Anlık faydaları düşünmekten kaçının ve uzun vadeli hedefleri unutun

Genel değerlendirmenin temelini üç husus oluşturmaktadır.

Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü'ne (FAO) göre, tohum, sulama ve tarımsal mekanizasyon gibi faktörlerle birlikte gübreler, ürün verimliliğinin %40'tan fazla artmasına katkıda bulunuyor. Bu nedenle, tarım sektörüne yeni bir canlılık kazandırmak için, gübrelere uygulanan katma değer vergisi (KDV) politikasının son 10 yıldır yaşanan bir dizi eksiklikten sonra değişmesi gerekiyor.

Gübrelerin KDV'den muaf tutulmasından bu yana, Vietnam Gübre Birliği'nin verilerine göre toplam ithalat hacmi 3,3 ila 5,6 milyon ton arasında dalgalanıyor; ciro 952 milyon dolardan 1,6 milyar dolara düşerken, toplam yurt içi üretim kapasitesi 3,5 milyon ton/yıldan (2014 öncesi) 380.000 ton/yıla (2015'ten itibaren) giderek daralıyor.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı , bu dönemde piyasa yönetim ekibinin her yıl ortalama 3.000 kaçak ve sahte gübre vakasını tespit edip ele aldığını açıkladı. Hesaplamaya göre, sahte gübreler hektar başına ortalama 200 ABD doları kayba neden oluyor; bu da tarım sektörünün her yıl 2,6 milyar ABD dolarına kadar zarar ettiği anlamına geliyor. Bu durum, özellikle Vietnam tarım ürünlerinin uluslararası pazara sunulması hedeflendiğinde oldukça tehlikeli.

Bu bağlamda gübrelerdeki KDV konusu her zamankinden daha acil hale geliyor. Zira bu konu, yerli üretim sektörünü büyük ölçüde etkileyen ve genel olarak tarıma canlılık kazandıran unsurlardan biri.

Tarım uzmanı Hoang Trong Thuy, gübre KDV politikasını değerlendirirken, işletmenin kâr ve zararını tartışmak için acele etmeye gerek olmadığını, asıl odaklanılması gereken konunun %5 vergi uygulamak mı yoksa uygulamamak mı daha fazla verimlilik sağladığı olduğunu söyledi. Bu içerik etrafında birçok tartışmalı görüş var, ancak sayı eksikliği ve tüm yönlerin dikkate alınmaması nedeniyle kesin bir sonuca varmak mümkün değil.

Aktörler arasında uyumlu bir çıkar dengesi sağlayarak, çiftçilerin %5'lik vergi oranından zarar mı gördükleri yoksa fayda mı gördükleri sorusuna cevap arayarak, makul bir gübre KDV politikasının ortaya konması için bu uzman üç bakış açısı sunuyor.

Öncelikle bilim , doğa ve çevre açısından bakıldığında, günümüzde kullanılan gübrelerin büyük çoğunluğunu ithal hammaddeler oluşturan ve mamul ürünlerin büyük bir kısmını oluşturan kimyasal gübreler oluşturmaktadır. Kimyasal gübreler, tarımsal ekosistemde yer alan toprak, çevre, toplum ve insan sağlığını etkilemektedir.

İkinci olarak, işletme faktörleri açısından, bir ürünün maliyetine KDV eklenerek satış fiyatı oluşturulur. Bu nedenle, çıkarlar açısından uyumu sağlamak için devlet bütçe gelirlerinin, imalat işletmesinin "acıya dayanıklılık" düzeyinin ve çiftçiler üzerindeki etkisinin dikkate alınması gerekir.

Üçüncüsü, sürdürülebilir piyasa gelişimi açısından, vergi rejiminin şeffaf ve kamuya açık olması ve tüm katılımcıların faydalanmasını sağlaması gerekmektedir. Bu üç faktör tarımı, çiftçileri ve üreticileri etkileyecektir. Bu üç faktör arasında, gübrelerin üretim, çiftçilerin geliri ve çevre ile vergi ilişkisindeki rolünün gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Tarım uzmanı Hoang Trong Thuy.

Artıları ve eksileri

Uzman Hoang Trong Thuy, tarihe dönüp baktığında, gübrelerde ilk KDV düzenlemesinin 1997 yılında yapıldığını, tüketicilerden ve imalatçı işletmelerden satılan ürün üzerinden yüzde 5, bu ürünün üretiminde kullanılan girdi malzemeleri ve ekipmanlar için ise yüzde 5 oranında vergi alındığını söyledi.

2015 yılına gelindiğinde ekonomi değişmişti; üretim ve dağıtımı artırmak, tarımı teşvik etmek için gübrelere KDV uygulanmadı. Ancak, girdi malzemeleri vergilendirildiği halde çıktıdan düşülmediği için gübre işletmeleri ek bir yük altına girdi, bu nedenle ürün fiyatına eklendi. En büyük kaybeden ise gübreleri daha yüksek fiyatlardan satın almak zorunda kalan çiftçi oldu.

Gübrelerdeki KDV muafiyetinin en tehlikeli sonucu, imalat işletmelerinin küçülmesi ve daha elverişli rekabet koşulları nedeniyle ithal malların Vietnam'a akın etmesidir. Sonuç olarak, çiftçiler hâlâ yüksek fiyatlarla ithal gübre satın almak zorunda kalıyor ve yabancı mallara olan tercih, yerli imalat sanayine karşı rekabet avantajını daha da artırıyor.

Dolayısıyla, tarihten günümüze bakıldığında, Bay Thuy iki hipotez ortaya koydu: Gübrelere %5 KDV uygulanmazsa, devlet ve çiftçiler yerine işletmeler "zarar görecek". Gübre ithalatının durumu piyasada hakim olmaya devam ederken, yerli üretim sektörü durgun. Bunun sonuçları işsizlik, işçilerin işini kaybetmesi, bütçe gelirlerinin düşmesi ve kaliteli yerli gübre ürünlerinin eksikliği. Bu gerçeklik, tarımı teşvik politikasına aykırı.

%5 KDV uygulanırsa, bazıları çiftçilerin zarar göreceğini söylüyor. "Ama neye kıyasla? Sadece satış fiyatını karşılaştırırsak, bu sadece sezgisel bir bakış açısı." Uzman Hoang Trong Thuy, "KDV nihai tüketiciden tahsil ediliyor, bu nedenle çiftçilerin de kanunun eşitliğine uyması gerekiyor. Tarım ürünleri tarımsal üretim zincirinde yer alıyor, çıktı ürünleri var, bu nedenle düzenlemeye göre vergiye tabi tutuluyorlar." diye belirtti. Gübreye %5 KDV uygulanmasının bir diğer faydası da devletin bu sektörü daha iyi yönetmesine yardımcı olmasıdır. Üretim işletmelerinin vergileri düşürülür, bu da yükü azaltır, teknolojik inovasyonu teşvik eder, üretime yeniden yatırım yapar, ulusal para politikasıyla ilgili fayda ve yükümlülükleri güvence altına alır ve kanunun adil olmasını sağlar.

Tarımsal üretim.

Çiftçiler için faydaların sağlanması

Gübre KDV sorununda çiftçilere fayda sağlamayı hedefleyen tarım uzmanı Hoang Trong Thuy, yüzde 5 oranında vergi oranı uygulanmasının değerlendirilmesi gerektiğini belirterek, "Kısa vadede çiftçiler biraz 'acı' çekebilir, ancak çıkarların uyumunun sağlanması ve tarım sektöründe daha güçlü bir canlılık yaratılması durumunda uzun vadede çiftçiler herhangi bir kayba uğramayacaktır." dedi.

Bay Thuy, çiftçilerin bu vergi politikasından gerçek anlamda yararlanabilmeleri için, gübrelere uygulanan %5 KDV'den elde edilen bütçe gelirinin tahsis edilmesinde ve tarımsal üretim sistemi aracılığıyla çiftçilere yeniden düzenlenmesinde devletin rol oynaması gerektiğine inanıyor. Bu bağlamda, çiftçilere yeşil büyüme önlemleriyle destek olunmalı ve yüksek kaliteli organik gübre kullanımı teşvik edilmelidir. Bu, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın 2050 yılına kadar tarım alanlarının %50'sinin organik gübre kullanmasını hedeflediği bir dönemde özellikle önemlidir.

Ayrıca sera gazı emisyonları, karbon kredileri, sosyal taşma etkileri ile mücadele, çiftçilerin bitki çeşitleri araştırma tesisleri veya toprak iyileştirme programları için parayı bilgiye dönüştürmeleri konusunda eğitilmeleri ve bilgilendirilmeleri konularında çiftçilere destek sağlanması gerekmektedir.

Uzman Hoang Trong Thuy, "Politikanın uyumlu faydalar sağlaması için, taslak hazırlayan kurumun politikanın bilimsel niteliğini ve etkisini araştırmaya ve netleştirmeye devam etmesi tavsiye edilir. %5 KDV oranı, tarımsal kalkınmanın uzun vadeli güvencesinin temelidir, ancak politikanın pratikte hiçbir etkisi olmayan, sadece kötü kokulu bir meyve olmaması için çiftçilere sağlanan bütçe gelirinin düzenlenmesi gerekmektedir," diye vurguladı.

"Politika herkesin faydalanabileceği bir sağanak yağış değildir, ancak yağmur alan ve almayan yerler vardır. Bilimsel bir temel olmadan tek bir ekonomik sektörü korumada aşırıya kaçamayız, bu nedenle çıkarların uyumlu hale getirilmesi en önemli konudur. Özellikle gübrelerin tarımda büyük bir paya sahip olduğu ve tarımsal üretim değer zinciri üzerinde büyük bir etkiye sahip olduğu bir dönemde," diye belirtti Bay Thuy.

Source: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html