Gözaltı, geçici tutuklama, ceza infazı ve adli sicillere ilişkin 3 yasa tasarısının Ulusal Meclis'e sunulması

(Chinhphu.vn) – Meclis Genel Kurulu’nda bugün sabah (27 Ekim) yapılan oturumda, üç yasa tasarısı hakkında rapor dinlendi: Geçici Gözaltı, Geçici Hapis ve İkamet Yerinden Çıkma Yasağı Hakkında Kanun; Ceza İnfaz Kanunu (Değiştirilmiş) ve Adli Sicil Kanunu’nun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Tamamlanması Hakkında Kanun.

Daimi Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh , Hükümetin 3 yasa tasarısına ilişkin Özet Raporunu sundu.

Pek çok düzenleme sınırlıdır, örtüşmektedir veya artık uygun değildir.

Üç yasa tasarısı taslağı hakkında bilgi veren Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, mevcut yasaların uygulanmasının birçok düzenlemenin sınırlamalar, çakışmalar ortaya koyduğunu veya artık devlet yönetiminin gerekliliklerine uygun olmadığını gösterdiğini belirtti. Öte yandan, Merkez Komite, Politbüro ve Ulusal Meclis kararları doğrultusunda, akıcı devlet aygıtının düzenlenmesi, etkili ve verimli operasyonlar ve 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması bağlamında, Halk Kamu Güvenliği gücünün artık ilçe düzeyinde bir örgütlenmesi bulunmadığından, ceza infaz kurumlarının görev ve yetkileri, geçici gözaltı yönetimi, geçici gözaltı yönetimi ve adli sicil yönetimi ile ilgili yasal düzenlemelerin gözden geçirilmesi ve eş zamanlı olarak değiştirilmesi gerekliliği ortaya çıkmıştır.

Özellikle Geçici Gözaltı, Geçici Gözaltı ve İkamet Yerinden Çıkma Yasağı Hakkında Kanun'da değişiklik yapılması gerekliliği, 2015 tarihli Kanun'un düzenleme kapsamının tüm pratik yönleri kapsamaması, özellikle "ikamet yerinden çıkma yasağı"nı önleyici tedbirlere ilişkin hükümlerin bulunmaması; aynı zamanda tutuklu ve hükümlülere yönelik yönetim, denetim, rejim ve politikalara ilişkin bir dizi hükmün hâlâ yetersiz olması ve yeni kanunla uyumlu olmaması nedeniyle ortaya çıkmıştır.

Kanun değişikliği, sadece düzenleme kapsamını genişletmeyi ve yönetim ve denetim mekanizmasını mükemmelleştirmeyi değil, aynı zamanda ilçe düzeyinin ortadan kalkması nedeniyle polis kademeleri arasındaki yetkinin düzenlenmesi, bilim ve teknolojinin daha etkin uygulanması ve tutukluların meşru hak ve menfaatlerinin güvence altına alınması gereksinimlerini de karşılamaktadır.

Ceza İnfaz Kanunu (Değiştirilmiş) ile ilgili olarak, 5 yıllık uygulama süresinin ardından, bazı hükümler polis teşkilatı ve yerel yönetimlerin yeni teşkilat yapısıyla uyumlu olmaktan çıkmış; kurumlar arasındaki sorumluluk ve yetkiler netleştirilmemiş; ayrıca, toplumda hükümlülerin yönetimi, gözetimi ve eğitimiyle doğrudan sorumlu yerel birim olan Belediye düzeyindeki Polisin rolü tam olarak geliştirilmemiştir. Kanun değişikliği, ceza infaz sisteminin teşkilat modelini yeni teşkilat yapısıyla uyumlu hale getirmeyi ve aynı zamanda insan hakları, medeni haklar, bilim ve teknolojinin uygulanması ve cezaların yönetimi ve infazında biyometrik verilerin sağlanmasına yönelik hükümleri tamamlamayı amaçlamaktadır.

Adli Sicil Kanunu'na ilişkin olarak, adli sicillerin yönetimi ve kamu hizmetlerinin sunulması görevinin Adalet Bakanlığı'ndan Emniyet Bakanlığı'na devredilmesi, kişilere ilişkin verilerin birleştirilmesi ve yoğunlaştırılmasının sağlanması, ulusal dijital dönüşüm, idari reform ve vatandaşa daha iyi hizmet gereklerinin karşılanması politikası doğrultusunda, Adli Sicillerin yönetimi, işletilmesi ve düzenlenmesine ilişkin yasal çerçevenin tamamlanması amacıyla değişiklik yapılması gerekmektedir.

Taslak kanunlar, Hukuk Belgelerinin Yayımlanması Hakkında Kanun'da öngörülen düzen ve usullere uygun olarak hazırlanmış olup, içeriği aynı alandaki ve ilgili alanlardaki hukuki belgelerle tutarlı olup, ülkenin taraf olduğu ilgili uluslararası antlaşmalarla uyumludur.

İkamet yerinden ayrılmayı yasaklayan önleyici tedbirlerin uygulanmasına ilişkin yönetmelik

Geçici Gözaltı, Geçici Hapis ve İkamet Yerinden Çıkma Yasağının İnfazı Hakkında Kanun Tasarısı, geçici gözaltı, geçici hapis ve ikamet yerinden çıkma yasağının infazını yöneten ve infaz eden kurumun teşkilat sistemini ve modelini; gözaltı yönetim rejimini; hâlihazırda gözaltında bulunan tutuklu, geçici tutuklu ve idam hükümlülerinin rejimini; 18 yaşını doldurmamış tutuklu ve geçici tutuklular ile gebe veya 36 aydan küçük çocuğu olan kadınları; ikamet yerinden çıkma yasağı kararlarının infazını; geçici gözaltı, geçici hapis ve ikamet yerinden çıkma yasağının infazında şikâyet ve ihbarları; geçici gözaltı, geçici hapis ve ikamet yerinden çıkma yasağının infazı ve yönetimine ilişkin sorumlulukları düzenlemektedir.

Taslak Kanun, 1 yeni bölüm dahil 12 bölüm, 76 maddeden oluşmaktadır. Bunlardan 57 maddede değişiklik ve eklemeler yapılmış, 10 yeni madde oluşturulmuş, 8 madde çıkarılmış ve 8 madde korunmuştur. Kanun kapsamının genişletilmesi, kişilerin ikamet yerlerinden ayrılmalarını yasaklayan önleyici tedbirlerin uygulanmasına ilişkin düzenlemelerin eklenmesi, tutuklu ve hükümlülerin yönetim ve denetiminin etkinliğini artırmak için düzenlemelerin tamamlanması, tutuklu ve hükümlülere yönelik rejim ve politikalara ilişkin düzenlemelerin tamamlanması, tutuklu ve hükümlülere yönelik rejim ve politikaların daha spesifik olarak belirlenmesi için ilgili yasal hükümlerle tutarlılık ve birliğin sağlanması gibi temel konulara odaklanılmıştır.

27 Ekim sabahı toplantıya katılan delegeler

Hukuk sisteminin tutarlılığını ve birliğini sağlamak

Ceza Kararlarının İnfazı Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik) esas itibarıyla 2019 Kanunu ile aynı düzenleme kapsamını korumakta; aynı zamanda hukuk sisteminde birlik ve beraberliğin sağlanması, uygulamada karşılaşılan sorun ve sıkıntıların giderilmesi amacıyla bir dizi hükümde değişiklik ve eklemeler yaparak, önümüzdeki dönemde ceza kararlarının infazı konusunda ortaya çıkacak ihtiyaçları karşılamaktadır.

179 maddeden oluşan 15 bölümden oluşan Kanun Tasarısı, 129/207 maddeyi değiştiriyor, 10 madde ekliyor ve 16 maddeyi çıkarıyor; temel değişiklikleri de içeriyor: Ceza infaz çalışmalarında kurum ve birimlerin görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemelerin, ceza infazı yapan kişilerin yönetimi, eğitimi ve ıslahının daha da etkili hale getirilmesi, zorlukların ve yetersizliklerin giderilmesi ve yeni durumda ceza infazının gereklerinin karşılanması ve siyasi sistemin aygıtının daha etkin ve verimli bir şekilde çalışması için sürekli yenilik ve örgütlenme ihtiyacının karşılanması.

Halk Komitesi ve Belediye Düzeyindeki Polisin görev ve yetkileri, Belediye Düzeyindeki Halk Komitesinin, toplumda ceza çeken kişileri yönetmesi, denetlemesi ve eğitmesi yönünde değiştirilir ve tamamlanır; Belediye Düzeyindeki Polis Şefi, Belediye Düzeyindeki Halk Komitesine toplumda ceza çeken kişileri yönetme ve denetleme konusunda doğrudan yardımcı olma sorumluluğuna sahiptir.

Aynı zamanda, ceza infaz kurumlarında bulunan kişilerin hak ve yükümlülüklerinin uygulanmasına, ceza infaz kurumlarında bulunan kişilerin yönetim rejimine ve tutukluların tutukluluk rejiminin uygulanmasına ilişkin düzenlemeleri mükemmelleştirmek; diğer ilgili özel yasal düzenlemelerle tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak ve Vietnam'ın güncel ve gelecek yıllardaki pratik koşullarına uygunluğunu sağlamak.

Suç kaydı yönetiminin amacının genişletilmesi

Adli Sicil Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, esas itibarıyla 2009 tarihli Kanun ile aynı düzenleme kapsamını korumakta; aynı zamanda hukuk sisteminin tutarlılığını ve yeknesaklığını sağlamak ve uygulamada mevcut sorun ve zorlukları gidermek amacıyla bir dizi hükümde değişiklik ve eklemeler yapmakta, önümüzdeki dönemde adli sicillerin devlet tarafından yönetilmesine ilişkin gereksinimleri karşılamakta; Adli Sicil düzenleme kamu hizmetlerinin yürütülmesini Adalet Bakanlığı'ndan Emniyet Bakanlığı'na devretmektedir.

Kanun Tasarısı 3 maddeden oluşmaktadır. 1. Madde, mevcut Adli Sicil Kanunu'nun 21/57. maddesini değiştirmekte ve tamamlamakta, 2 yeni madde eklemekte ve 5/57. maddesini yürürlükten kaldırmaktadır. 2. ve 3. Maddeler ise uygulama hükümleri ve geçiş hükümlerini öngörmektedir.

Gözden geçirilen ve eklenen içerikler şu konulara odaklanmaktadır: Suç kaydı yönetiminin amacının genişletilmesi; merkezi, tek seviyeli suç kaydı veri tabanı modelinin değiştirilmesi; kişisel verilerin korunmasına ilişkin yasal düzenlemeler uyarınca, Suç Kaydı Formu No. 2'nin kötüye kullanılmasının önüne geçmek amacıyla kurum ve kuruluşların kişilerden Suç Kaydı Formu No. 2'yi talep edemeyeceğine ilişkin düzenlemenin değiştirilmesi ve tamamlanması.

İlgili kanunlara göre suç kaydı bilgilerinin kaynakları; Suç kaydı veri tabanının ulusal nüfus veri sistemi ile bağlantılı ve senkronize edilmesi ve diğer uzmanlaşmış veri tabanları ve Suç Kaydı Veri Tabanı standartları ile bağlantılı ve paylaşılması; Soruşturma birimlerinin, mahkemelerin ve Savcılığın yeni suç eylemleri hakkında bilgi sağlama sorumlulukları;...

İl ve ilçe Halk Komitelerinin yerel düzeyde devlet yönetimi görevlerini yerine getirme görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemeler; "Otomatik Sabıka Kaydı Silinmesi Belgesi" ve bu bilgilerin işlenmesi yürürlükten kaldırılsın.

Hükümet raporu, Kanun projelerinin uygulanmasının devlet bütçesinden teşkilat yapısını ve maaş bordrosunu artırmadığını teyit etmektedir. Uygulamada kullanılacak insan kaynakları, kendilerine verilen görev ve sorumluluklar kapsamında yönetim, ceza infaz kurumları, geçici gözaltı, geçici tutuklama ve adli sicillerde halihazırda çalışan kadrolar, askerler ve memurlardır.

Kanunun uygulanmasının sağlanması için bütçe, devlet bütçe tahmini ve diğer yasal kaynaklar arasında dengeli bir şekilde dağıtılır ve ayrıntılı yönetmeliklerin ve uygulama talimatlarının geliştirilmesi ve tamamlanması; bilgi teknolojileri altyapısına yatırım yapılması, biyometrik verilerin toplanması ve yönetilmesi, bilgi yönetimi, denetimi ve depolaması için ekipman sağlanması; propaganda, yayım ve mesleki eğitimlerin düzenlenmesi, Kanunun uygulanmasının pratikte birlik, etkili ve uygulanabilir olmasının sağlanması konularına odaklanılır.

Hai Lien

Source: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-ve-tam-giu-tam-giam-thi-hanh-an-hinh-su-ly-lich-tu-phap-102251027101147146.htm