Esnek yetki devri, acil durumlarda uygulanacak önlemler.

27 Ekim öğleden sonra, onuncu oturuma devam eden Ulusal Meclis, Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi'nin, Olağanüstü Hal Kanunu taslağını açıklayan, kabul eden ve revize eden bir rapor sunmasını ve farklı görüşlerin yer aldığı bazı içerikleri tartışmasını dinledi.

Sorumlulukları açıkça tanımlayın.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, 27 Ekim'deki öğleden sonraki oturuma başkanlık etti. Fotoğraf: quochoi.vn

Ulusal Meclis Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi'ye göre, Ulusal Meclis Daimi Komitesi 22 Ekim'de, Olağanüstü Hal Kanunu taslağını (35 sayfa ve 35 içerik grubundan oluşan) açıklayan, içeren ve revize eden kapsamlı bir raporu delegelere sundu. Revize edilmiş Kanun taslağı 6 Bölüm ve 36 Maddeden oluşmaktadır.

Buna göre, Ulusal Meclis'in bazı milletvekilleri, afet yardım çalışmalarında uygulanacak önlemlerin kapsamlı, uygun, özel ve halihazırda ilgili yasalarda belirtilen önlemlere dayalı olmasını sağlamak amacıyla gözden geçirilmesini ve düzenlenmesini; ayrıca afet yardım çalışmalarında yerel yönetimlerin ve bölgelerin durumuna ve özelliklerine uygun önlemler ve politikalar ile yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmaya ilişkin düzenlemelerin tamamlanmasını önerdiler.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, delegelerin görüşleri doğrultusunda, üç tür acil durum müdahalesine ilişkin uygulanacak tedbirleri belirleyen III. Bölümün incelenmesi ve revize edilmesi talimatını vermiştir: afet durumunda acil müdahale; ulusal güvenlik ve sosyal düzenle ilgili acil müdahale; ve ulusal savunmayla ilgili acil müdahale.

Aynı zamanda, afet yardım operasyonlarında önlemlerin uygulanmasına ilişkin ilkeler ve yetkiyi belirleyen ve yardım, destek ve yardım politikalarına ilişkin düzenlemeleri; afet yardım operasyonlarında eğitim, öğretim ve tatbikatları; ve afet yardım faaliyetlerine katılan kuruluşlar ve bireyler için rejim ve politikaları gözden geçiren ve revize eden ek bir madde (Madde 12) eklenmiştir.

Ulusal Meclis Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi, raporu sunuyor. Fotoğraf: quochoi.vn

Buna göre, Kanun'un önlemlerinin uygulanmasında şu ilkelerin sağlanması gerekmektedir: ulusal ve etnik çıkarların, insanların yaşam ve sağlığının korunmasına öncelik verilmesi; ve acil durumlara müdahale ve bunların üstesinden gelmede esneklik sağlamak için bir veya daha fazla önlemin uygulanması.

Başbakan, kanunla öngörülen tedbirlerin uygulanmasına ve uygulama süresine karar verme yetkisine sahiptir; ve acil durum müdahale dönemi boyunca tedbirlerin uygulanmasından sorumlu kurum, kuruluş veya kişiyi belirleme yetkisine de sahiptir.

Mutlak zorunluluk hallerinde, milletin ve halkın yararı için, yetkili makamın onayını aldıktan sonra, Başbakan, acil durumlarla başa çıkmak ve bunları gidermek için kanunla henüz düzenlenmemiş tedbirleri uygulamaya veya acil durum ilan edilmemiş veya duyurulmamışsa bu Kanunda öngörülen tedbirleri uygulamaya karar verebilir. Gerekirse, Başbakan, kanunla öngörülen tedbirlerin uygulanmasına karar verme yetkisini İl Halk Komitesi Başkanına verebilir.

Taslak yasa, her düzeydeki Halk Komiteleri başkanlarının yetkilerine ilişkin olarak, görev ve yetkileri kapsamında savaş sırasında uygulanabilecek sivil savunma tedbirlerini uygulama kararı alabileceklerini öngörmektedir.

Uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi

Hanoi heyetinden Ta Dinh Thi, görüşme sırasında konuşuyor. Fotoğraf: quochoi.vn

Hanoi heyetinden Temsilci Ta Dinh Thi, taslak yasanın 3. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen kurumlar, kuruluşlar ve güçler arasındaki görevlendirme, yetki devri ve yakın koordinasyonun, olaylar meydana geldiğinde örtüşmeleri ve koordinasyon eksikliğini önlemek için önemli bir temel oluşturduğunu savundu.

Ayrıca, 12. Madde, Başbakanın kriz sırasında önlemlerin uygulanmasına karar verme yetkisine sahip olduğunu ve gerekirse bu yetkiyi İl Halk Komitesi Başkanına devredebileceğini öngörmektedir. Bu düzenlemeler, komuta ve denetimde tekdüzelik ve şeffaflığı sağlarken aynı zamanda esneklik de göstermektedir.

"Koordinasyon mekanizmasının etkinliğini ve uygulanabilirliğini sağlamak için, Hükümetin bu Kanun ve ilgili özel kanunlara uygun olarak doğal afetlerin yönetimi ve müdahalesinde her düzeyde sektörler arası koordinasyon düzenlemeleri çıkarmasını öngören bir hüküm eklenmesi gerekmektedir," diye önerdi milletvekili Ta Dinh Thi.

Temsilci Ta Dinh Thi'ye göre, afet riskini azaltmaya yönelik ulusal bir veri platformu oluşturulmasına ilişkin düzenlemelerin incelenmesi ve tamamlanması, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar bağlantı ve birlikte çalışabilirliğin sağlanması, erken uyarı sistemlerinin, izleme, tahmin ve kaynak koordinasyonunun entegre edilmesi gerekmektedir.

"Altyapının kesintiye uğradığı koşullarda çalışabilen acil durum iletişim sistemlerine yatırım yapılması gerekiyor ve temel kuvvetlerin ve toplumun kapasitesini artırmak için çevrimiçi eğitim ve müdahale tatbikatları geliştirilmelidir," diye önerdi delege Ta Dinh Thi.

Dong Thap heyetinden Pham Van Hoa, görüşme sırasında konuşuyor. Fotoğraf: quochoi.vn

Dong Thap heyetinden Pham Van Hoa, 8. maddedeki uluslararası iş birliği hükümlerine ilişkin endişelerini dile getirdi. Heyetin belirttiğine göre, bu madde çok önemlidir çünkü ülkemizde her yıl, daha önceki Covid-19 pandemisi veya insanlara ve mallara önemli zararlar veren fırtınalar ve seller gibi "felaket" niteliğinde birçok durum yaşanmaktadır.

Bu nedenle, afet ve salgın hastalıkların önlenmesi ve tahmininde uluslararası iş birliği şarttır. Bu, daha iyi tahmin yeteneklerine sahip ülkelerle daha yakın iş birliği için gerekli ve yeterli bir koşuldur ve proaktif önleme için bilgi sağlanmasına yardımcı olur.

Görüşme oturumu sırasında Milli Savunma Bakanı General Phan Van Giang, delegelerin görüş ve önerilerini dikkate aldığını belirtti. Bakan, en önemli şeyin yasanın mümkün olan en kısa sürede yürürlüğe girmesini sağlamak olduğunu ifade etti.

Milli Savunma Bakanı Phan Van Giang, delegelerden geri bildirim alıyor. Fotoğraf: quochoi.vn

Bakan Phan Van Giang, "Başbakanın yetkili makamlara emir verebilmesi veya rapor sunabilmesi için araştırmalarımıza devam edeceğiz; böylece yukarıda belirtilen üç alanda kuvvetlerin seferber edilmesi, kaynakların kullanımı ve müdahale önlemlerinin uygulanması hızlı, etkili ve pratik gereksinimleri karşılayacak şekilde gerçekleştirilecektir" diye vurguladı.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html