Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu için iki ek özel politikanın Ulusal Meclis'e sunulması

VTV.vn - Hükümet, Kuzey-Güney hızlı tren projesi için saha temizliğine ilişkin iki ana özel içerik grubunu Meclis'e sundu.

8 Aralık öğleden sonra Başbakan adına İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı demiryolu projesine uygulanabilecek bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin bir raporu Ulusal Meclis'e sundu.

Buna göre Hükümet , Kuzey-Güney hızlı tren projesinin uygulanmasına yönelik iki özel politikanın Oturum Ortak Kararı'na dahil edilmesini önerdi.

Politika 1 : Proje kapsamındaki 110 kV ve üzeri gerilime sahip enerji tesislerinin tazmini, desteklenmesi, yeniden yerleştirilmesi ve taşınması işlemlerinin, merkezi ve yerel bütçelerden kaynak tahsis edilerek bağımsız projelere ayrılması.

Bölgedeki tazminat, destek ve yeniden yerleşim projelerini organize etme, yatırıma karar verme ve uygulama yetkisi yerel yönetimlere ve Vietnam Elektrik Grubu'na aittir. Bu içerikle ilgili kalemlere yatırım yapmak, yatırım politikası hazırlanmasını gerektirmez.

Merkezi bütçe sermayesi, uygulama için doğrudan yerel yönetimlere ve Vietnam Elektrik Grubu'na tahsis edilir; merkezi bütçenin zamanında tahsis edilmemesi durumunda, yerel yönetimler uygulama için yerel bütçelerini proaktif olarak dengeleyebilir. Merkezi bütçe, sermayeyi dengeledikten sonra yerel bütçeye geri ödeme yapar. Hükümet, bu kalemle ilgili ayrıntılı talimatlar vermekle görevlendirilmiştir.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh

Seçim gerekçesiyle ilgili olarak Bakan, 2024 tarihli Kamu Yatırımları Kanunu'nda "Yetkili makam, önemli ulusal projeler, A grubu, B grubu ve C grubu projelerin yatırım politikasını onaylarken, tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme içeriklerinin bağımsız bileşen projelere ayrılıp ayrılmayacağına karar verme hakkına sahiptir" hükmünün yer aldığını; Kamu Yatırımları Kanunu'nda ise bir projenin bağımsız projelere ayrılmasının öngörülmediğini belirtti. Dolayısıyla, bağımsız projelere ayrılma yetkisi Ulusal Meclis'e aittir.

Bağımsız bir projeye ayrılmanın şu avantajları vardır: Enerji santrallerinin tazminatı, desteği, yeniden yerleşimi ve taşınması bağımsız olarak ve Fizibilite Çalışması Raporunun hazırlanmasına paralel olarak gerçekleştirilecek, merkezi bütçe sermayesi doğrudan yerel yönetimlere aktarılacak (yerel bütçenin yeterince dengeli olmaması durumunda), Vietnam Elektrik Grubu İnşaat Bakanlığı'na gitmeyecek ve böylece uygulama süreci hızlandırılabilecektir.

Ayrıca, mahalli idarelerin saha temizleme projesini ayarlaması gerektiğinde, Projeye bağımlı kalmadan proaktif olarak bunu uygulayacak, böylece prosedür ve düzen azalacak ve mahalli idareler için merkeziyetsizlik artacaktır.

Bakan Tran Hong Minh, "Projenin uygulanmasının ilerlemesini sağlamak için, yerel yönetimlerin tazminat, destek ve yeniden yerleşimleri gerçekleştirmek için bütçe kaynaklarını ilerletmelerine, yerel bütçe kaynaklarını düzenlemelerine veya yetkileri dahilinde bütçe dışı sermaye kaynaklarını proaktif olarak dengelemelerine olanak sağlanması, proaktifliğin artırılması ve uygulama sürecinin hızlandırılması gerekmektedir" dedi.

Politika 2: Ulusal Meclis toplantıda olmadığı süre boyunca, Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesine, Projenin derhal uygulanması için ek ve ayarlanmış mekanizmalar ve yatırım yöntemlerine ilişkin özel politikalar (varsa) üzerinde görüşme ve karar alma yetkisi verir ve en yakın oturumda Ulusal Meclise rapor verir.

İnşaat Bakanı'na göre, proje özellikle büyük bir kapsam, ölçek, toplam yatırım, uzun uygulama süresi, karmaşık teknoloji ve teknikler, birçok yeni alan içeriyor ve Vietnam'da ilk kez uygulanıyor, bu nedenle tüm zorlukları ve engelleri öngörmek mümkün değil, ayrıca projeyi başarılı bir şekilde organize etmek ve uygulamak için özel mekanizmalar ve politikalar gerekiyor, bu nedenle Ulusal Meclis yukarıdaki düzenlemeleri kamu yatırımı biçimi için yayınladı, ancak henüz diğer yatırım biçimlerine uygulanmadı.

Ayrıca, Projenin ilerlemesini sağlamak ve özel sektörün Projeye katılımı için gerekli koşulları yaratmak amacıyla, yeni mekanizma ve politikaların desteklenmesinin gerekmesi halinde, TBMM, TBMM Daimi Komisyonuna karar yetkisi verebilir.

Bay Minh'e göre, bu mekanizma Ulusal Meclis tarafından Batı'daki Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc)'da Kuzey-Güney Otoyolu'nun inşasına yönelik yatırım projesine de uygulanmasına izin verilmiştir. Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Hükümet'in haklarının uygulanması için Anayasa hükümlerine uyulması gerekmektedir.

"Bağımsız proje" kavramının açıklığa kavuşturulması önerisi

İnceleme sırasında, Ekonomik ve Mali Komite Başkanı Phan Van Mai, Komitenin 1 numaralı politika ile Ulusal Meclis'in önemli bir ulusal projenin arazi kurtarma, tazminat, destek ve yeniden yerleşim içeriğini bir bileşen projeye ayırma izninin Long Thanh Uluslararası Havaalanı Projesi için 38/2017/QH14 sayılı Kararda emsal teşkil ettiğini tespit ettiğini söyledi.

Bu nedenle, Hükümetin Kuzey-Güney hızlı tren projesinin 110 kV ve üzeri enerji tesislerinin tazmini, desteklenmesi, yeniden yerleştirilmesi ve taşınması işlerinin ayrı bir projeye ayrılması yönündeki teklifi yerindedir.

Ancak değerleme kuruluşu, "bağımsız proje" kavramının da açıklığa kavuşturulmasını; bağımsız projelerin toplam yatırım tutarının, geri kazanılan arazi alanının, tamamlanma süresinin ve tüm Projenin senkronizasyonunun ve birliğinin net bir şekilde belirlenmesini; güzergah yönü, kapsamı, uygulama sınırı belirlenmemiş olduğunda zorluk çıkarılmamasını veya kaynak israfının önlenmesini ve Projenin toplam yatırım tutarının sıkı bir şekilde kontrol edilmesini önermiştir.

Ekonomik ve Mali Komite Başkanı Phan Van Mai

Politika 2 ile ilgili olarak, Ekonomik ve Mali Komite, Ulusal Meclis'in 30 Kasım 2024 tarihli ve 172 sayılı Proje yatırım politikası hakkındaki Kararı'nın 3. Maddesinin 18. Fıkrasının şu şekilde olduğunu tespit etti: Ulusal Meclis toplantıda olmadığı zamanlarda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne Proje için özel ve özel mekanizmaları ve politikaları değerlendirme ve tamamlama ve ayarlama yetkisi verir.

Aynı zamanda, 15. Ulusal Meclis 9. Dönem Kararı'nın 14. maddesinde, Kuzey-Güney hızlı tren projesi için Yatırım Kanunu'na kamu yatırımı şekline ek olarak, Yatırım Kanunu kapsamında kamu-özel sektör ortaklığı ve işletme yatırımı şeklinde yatırım şekillerinin eklenmesini Ulusal Meclis kabul etmiş; Hükümet'e, yatırım şekilleri ve yatırımcıların seçimini mevzuata uygun olarak düzenleme görevini vermiş; Hükümet'in yetkisi dışında başka mekanizma ve politikalar bulunması halinde, bunları değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Ulusal Meclis'e sunmasını emretmiştir. Dolayısıyla, yukarıda belirtilen politika önerisi gereksizdir.

Kaynak: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm