Hükümet, Kuzey-Güney hızlı tren projesi için iki özel politika önerdi.

Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu, bazı görüşlerde önerilen politikaların belirsiz olduğu ve projenin acil ihtiyaçlarını karşılamadığı yönünde görüş bildirdi.

Bugün öğleden sonra, 8 Aralık'ta, Başbakan tarafından yetkilendirilen İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı demiryolu projesine uygulanabilecek bir dizi özel mekanizma ve politika hakkında bir rapor sundu.

Düğümleri çöz

Rapora göre Hükümet iki spesifik politika öneriyor.

Öncelikle Proje kapsamındaki 110 kV ve üzeri gerilime sahip enerji tesislerinin tazmini, desteklenmesi, yeniden yerleştirilmesi ve taşınması, merkezi ve yerel bütçelerden kaynak sağlanarak bağımsız projelere ayrılmıştır.

Bölgedeki tazminat, destek ve yeniden yerleşim projelerini organize etme, yatırıma karar verme ve uygulama yetkisi yerel yönetimlere ve Vietnam Elektrik Grubu'na aittir. Bu içerikle ilgili kalemlere yatırım yapmak, yatırım politikası hazırlanmasını gerektirmez.

Merkezi bütçe sermayesi, uygulama için doğrudan yerel yönetimlere ve Vietnam Elektrik Grubu'na tahsis edilir; merkezi bütçenin zamanında tahsis edilmemesi durumunda, yerel yönetimler uygulama için yerel bütçelerini proaktif olarak dengeleyebilir. Merkezi bütçe, sermayeyi dengeledikten sonra yerel bütçeye geri ödeme yapar. Bu husus, ayrıntılı rehberlik için Hükümete atanır.

Bu politikanın önerisini açıklayan İnşaat Bakanı, bağımsız bir projeye ayrılmanın avantajları olduğunu belirtti: Enerji santrallerinin tazminat, destek, yeniden yerleşim ve yer değiştirmesi bağımsız olarak uygulanacak ve Fizibilite Çalışması Raporu'nun hazırlanmasına paralel olarak, merkezi bütçe sermayesi doğrudan yerel yönetimlere aktarılacak (yerel bütçenin yeterince dengeli olmaması durumunda), Vietnam Elektrik Grubu İnşaat Bakanlığı'na bağlı kalmayacak, böylece uygulama süreci hızlandırılabilecek. Ayrıca, yerel yönetimlerin saha temizleme projesini ayarlamaları gerekirse, projeye bağlı kalmadan proaktif olarak uygulayacakları için prosedürler ve düzen azalacak ve yerel yönetimler için merkeziyetçilik artacak.

Başbakan tarafından yetkilendirilen İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı demiryolu projesine uygulanabilecek bir dizi özel mekanizma ve politika hakkında bir rapor sundu. (Fotoğraf: DBND Gazetesi)

Yerel yönetimlerin tazminat, destek ve yeniden yerleşim faaliyetlerini yürütmek için bütçe kaynaklarını ilerletmelerine, yerel bütçe kaynaklarını düzenlemelerine veya yetkileri dahilinde bütçe dışı sermaye kaynaklarını proaktif bir şekilde dengelemelerine olanak sağlamak, inisiyatifi artırmak ve uygulama sürecini hızlandırmak için gereklidir.

Hükümet, sunduğu dilekçede ayrıca bir politika önerdi: Ulusal Meclis toplantıda olmadığı zamanlarda, Ulusal Meclis Daimi Komitesine, özellikle yatırım yöntemleri (varsa) konusunda belirli mekanizma ve politikaların tamamlanması ve ayarlanması konusunda görüş bildirme ve karar alma yetkisi verir, projeleri derhal uygulamaya koyar ve en yakın oturumda Ulusal Meclis'e rapor sunar.

Bakan Tran Hong Minh'e göre, proje özellikle geniş bir kapsam, ölçek, toplam yatırım, uzun uygulama süresi, karmaşık teknoloji ve teknikler, birçok yeni alan içeriyor ve Vietnam'da ilk kez uygulanıyor, bu nedenle projenin başarılı bir şekilde uygulanması için tüm zorlukları, engelleri ve özel mekanizma ve politika gereksinimlerini öngörmek mümkün değil. Bu nedenle, Ulusal Meclis, kamu yatırımı biçimi için yukarıdaki düzenlemeleri yayınlamış olup, henüz diğer yatırım biçimlerine uygulanmamıştır.

Ayrıca, projenin ilerlemesini sağlamak ve özel sektörün projeye katılımını kolaylaştırmak için, yeni mekanizma ve politikaların desteklenmesi gerekirse, Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne karar yetkisi verebilir. Bu mekanizma, Ulusal Meclis tarafından Batı, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc) kesimindeki Kuzey-Güney Otoyolu İnşaat Yatırım Projesi'nde de uygulanmasına izin verilmiştir.

Millet Meclisi, Millet Meclisi Daimi Heyeti ve Hükümetin yetkilerini kullanması Anayasa hükümlerine uygun olmak zorundadır.

Henüz çözülmemiş acil sorunlar

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai'ye göre, Komite, Hükümet Raporu'nda belirtilen siyasi, hukuki ve pratik gerekçelerle temelde aynı fikirde. Projeye, Parti'nin stratejik projeler için toplumsal kaynakları harekete geçirme, temel altyapılar için özel kaynakları harekete geçirme, yenilikçi yöntemler geliştirme ve yatırım biçimlerini çeşitlendirme, aynı zamanda ademi merkeziyetçiliği ve sorumlulukla ilişkili yetki devrini güçlendirme politikası doğrultusunda mekanizma ve politikaların eklenmesi gerekiyor.

Ancak bazı görüşlerde, önerilen politikaların belirsiz olduğu ve projenin acil ihtiyaçlarını karşılamadığı belirtilirken, aynı zamanda, projeye uygulanabilir ek mekanizmalar ve politikalar için yetkili makamların değerlendirilmesi ve onay verilmesi gerektiği ifade edildi.

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı demiryolu projesine uygulanabilecek bir dizi özel mekanizma ve politikanın incelenmesine ilişkin bir rapor sundu. (Fotoğraf: DBND Gazetesi)

Ulusal Meclis Ekonomi ve Mali Komitesi, Ulusal Meclis'in önemli bir ulusal projenin arazi edinimi, tazminatı, desteği ve yeniden yerleşim içeriğini bileşen projelere ayırma izninin, Long Thanh Uluslararası Havaalanı Projesi ile ilgili 38/2017/QH14 sayılı Kararda emsal teşkil ettiğini tespit etti.

Bu nedenle, Hükümetin Kuzey-Güney hızlı tren projesinin 110 kV ve üzeri gerilimdeki enerji tesislerinin tazmini, desteklenmesi, yeniden iskânı ve taşınması işlerinin ayrı bir proje olarak ayrılması yönündeki teklifi yerindedir.

Ancak, TBMM Ekonomi ve Maliye Komisyonu, "bağımsız proje" kavramının açıklığa kavuşturulmasını; toplam yatırımın, geri kazanılan arazinin alanının, bağımsız projelerin tamamlanma süresinin ve tüm projenin senkronizasyonunun ve birliğinin açıkça tanımlanmasını; güzergâh, kapsam ve uygulama sınırları belirlenmemiş olduğunda herhangi bir zorluk veya kaynak israfının olmamasını ve projenin toplam yatırımının sıkı bir şekilde kontrol edilmesini önerdi.

Milli Meclis'in, yatırım yöntemlerine ilişkin özel ve özel mekanizma ve politikaları değerlendirme, tamamlama ve ayarlama konusunda karar alma yetkisini Milli Meclis Daimi Komisyonuna veren politikasına ilişkin olarak, Milli Meclis Ekonomik ve Mali Komisyonu, bunun Milli Meclis'in 30 Kasım 2024 tarihli ve 172/2024/QH15 sayılı Proje Yatırım Politikası Kararı'nın 3. maddesinin 18. fıkrasında düzenlendiğini belirtti.

Ayrıca, 15. Milli Meclis 9. Dönem Kararı'nın 14. maddesinde, Kuzey-Güney hızlı tren projesi için Yatırım Kanunu'na kamu yatırımı şekline ek olarak, Yatırım Kanunu'na kamu-özel sektör ortaklığı ve işletme yatırımı şeklinde yatırım şekillerinin eklenmesi; Hükümet'in, yatırım şekilleri ve yatırımcıların seçimini mevzuata uygun olarak düzenlemekle görevlendirilmesi; Hükümet'in yetkisi dışında başka mekanizma ve politikalar bulunması halinde, değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Milli Meclis'e rapor vermesi hususu Millet Meclisi'ne iletilmiştir.

Bu nedenle, Ulusal Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu yukarıdaki politika önerisinin gereksiz olduğu görüşündedir.

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post1081718.vnp