Ulusal hedef programlarına sermaye dağıtımı hala zor.

Ulusal hedef programlarının sermaye kaynaklarından Tua Chua ilçesindeki Tua Chua kasabasında ortak destek doğrultusunda Solanum procumbens yetiştirme modeli. *Fotoğraf: Quoc Huy*

2023 yılında Tua Chua bölgesine, 3 ulusal hedef programını uygulamak üzere 130.621 milyar VND (2023'e kadar ayrılan sermaye 9.208 milyar VND'nin üzerindedir) tahsis edilmiştir. Sermaye tahsis edildikten hemen sonra Tua Chua bölgesi, bunu birimlere tahsis etmiş ve uygulamaya odaklanıp sermaye kaynaklarının dağıtım sürecini hızlandırması talimatını vermiştir. Eylül 2023 itibarıyla, toplam sermaye planı 42.464 milyar VND'nin üzerinde (yüzde 32,51'e ulaşmıştır) dağıtılmıştır; bu tutarın dağıtılan öz sermayesi düşük olup, 9,28 milyar VND'nin üzerindedir (yüzde 9,6'ya ulaşmıştır). Ulusal hedef programları için sermaye kaynaklarının dağıtım süreci birçok farklı nedenden dolayı yüksek değildir. Örneğin, Ulusal Etnik Azınlık ve Dağlık Alanların Sosyo -Ekonomik Kalkınma Hedef Programı kapsamında, Proje 1'in konut arazisi, üretim arazisi ve içme suyu açığını iş dönüşüm desteği açısından ele alması nedeniyle, destekten yararlanabilecek hanelerin çoğu yakın zamanda ayrılmış ve arazi kullanım hakkı belgesi olmayan yoksul hanelerdir, bu nedenle hanelerin kullandığı üretim arazisi alanını kontrol etmek ve ölçmek çok zaman almaktadır. Çok sayıda yararlanıcı (1.009 hane) nedeniyle içme suyu desteği dağıtılmakta, birçok kez gözden geçirilmeli, ayarlanmalı ve yeniden gözden geçirilmelidir; sermayenin bir kısmı yıl ortasında başka bir alt projeden ayarlanmaktadır; ihale çalışmalarının yönetmeliklere göre zaman sağlaması gerekmektedir, ihale belgelerini değerlendirme çalışması ihale paketine çok sayıda yüklenici katıldığı için en fazla 45 gün sürmektedir, bu nedenle uygulama hala yavaştır. Ayrıca, 3. projenin 2. alt projesinde değer zincirine göre üretimin geliştirilmesinin desteklenmesi, değerli tıbbi bitki yetiştirme alanları, iş kuruluşlarının, yeni kurulan işletmelerin teşvik edilmesi ve etnik azınlık ve dağlık alanlara yatırım çekilmesi konusunda, yıl başından itibaren ilçe, 2 birime (Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı; İlçe Tarım Hizmet Merkezi) üretimi ürün tüketimiyle ilişkilendirme projesine başkanlık edecek bir birim seçmek için bir bildiri yayınlamaları talimatını verdi, ancak hiçbir birim kaydedilmedi, böylece projelerin tamamı üretim geliştirme ve geçim kaynaklarının çeşitlendirilmesine geçti. Bununla birlikte, Merkezi Hükümetin bazı belgeleri birleştirilmemişti, net bir mekanizma yoktu ve bu da bazı projelerin uygulanmamasına yol açtı, örneğin: Kadınlar ve çocuklar için eşitliğin sağlanması ve acil sorunların çözülmesi hakkındaki 8. Proje'de, tahsis edilen toplam ekonomik kariyer sermayesi 499 milyon VND idi, özel talimatların olmaması ve destek nesnelerinin olmaması nedeniyle dağıtılmayacağı bekleniyor.

Tua Chua bölgesindeki zorluklar ve engeller, diğer bölgelerde de yaygın olarak karşılaşılan zorluklar olup, ulusal hedef programlar için düşük sermaye dağıtım oranına yol açmaktadır. Eylül 2023 sonu itibarıyla, eyaletteki 3 programın toplam sermaye planı, 1.176 milyar VND'yi aşan toplam sermayenin 453.178 milyar VND'sini dağıtarak %38,52'ye ulaşmıştır. Bu tutarın 240,12 milyar VND'si Etnik Azınlıklar ve Dağlık Bölgeler için Sosyo-Ekonomik Kalkınma Programı'na ayrılmış olup %37,96'ya; 179.708 milyar VND'si Sürdürülebilir Yoksulluk Azaltma Programı'na ayrılmış olup %41,22'ye; 33.349 milyar VND'si ise Yeni Kırsal Kalkınma Programı'na ayrılmış olup %30,86'ya ulaşmıştır.

Öznel nedenlerle ilgili olarak, bazı birimlerde planlama, proje dokümanlarını kontrol etme ve uygulamayı organize etme kapasitesi hala birçok eksikliğe sahip, köklü değil ve etkili değil. Bu da yatırım prosedürlerinin yavaş tamamlanmasına, 31 Aralık 2022'den önce 2023 sermaye planlarının ayrıntılı tahsisi için koşulların sağlanamamasına yol açıyor. Yatırımcı olarak görevlendirilen birimler ile devlet yönetim kurumları ve bölgede yatırım projeleri olan yerel yönetimler arasındaki koordinasyon, özellikle proje doküman prosedürlerinin tamamlanması ve saha izinlerinin koordine edilmesi konusunda bazen sorunsuz ve etkili değil.

3 ulusal hedef program için sermaye dağıtımının hızlandırılması amacıyla, Merkezi Hükümet tarafından yayınlanan 3 yeni programın uygulanmasına yönelik politika mekanizmalarının gözden geçirilmesine odaklanılması ve (varsa) ilin yetkisi altında politikaların derhal yayınlanması gerekmektedir. 2024 sermaye planının yönetmeliklere uygun olarak düzenlenmesi için yeterli koşulların sağlanması amacıyla yeni projeler için yatırım hazırlık çalışmalarının acilen başlatılması gerekmektedir. Uygulamanın denetim ve gözetiminin güçlendirilmesi; ortaya çıkan eksiklik ve sorunların giderilmesi için gerekli yönlendirmelerin yapılması ve Hükümete , bakanlıklara ve merkezi yönetim birimlerine, yerelin gerçek koşullarına uygun olarak bu planların düzeltilmesi ve tamamlanması yönünde önerilerde bulunulması gerekmektedir.

Kaynak