Vietnam'da gerçek bir araştırma üniversitesi yoktur.

Thanh Nien'in bildirdiğine göre, üniversite eğitim ağının mevcut durumu eşitsiz bir şekilde gelişmiştir; üniversite sayısı fazladır ancak genel olarak zayıftır.

Milli Eğitim Bakanlığı'na göre, bu duruma yol açan nedenlerden biri, yükseköğretime yapılan yatırımın çok düşük olmasının yanı sıra, kilit yatırımları yönlendirmeye yardımcı olacak yükseköğretim kurumlarının bir sınıflandırmasının olmamasıdır. Sistemde, okullar arasında misyon, nitelik, yönelim, tabakalaşma ve isimler açısından birlik yoktur ve birçok okul tek bir alandan oluşmaktadır. Mevcut yükseköğretim sisteminin yapısı oldukça karmaşıktır ve birçok iç içe geçmiş modele sahiptir: üniversiteler vardır, üniversiteler vardır; mükemmel üniversiteler, kilit üniversiteler, "normal" üniversiteler...

Üniversitelere bilimsel araştırmalar için ayrılan fonlar hâlâ düşük.

ULUSLARARASI ÖLÇÜMLER VE STANDARTLARA DAYALI OLARAK ULAŞILDI

Yönetim mekanizması açısından, şu anda 2 ulusal üniversite (personel ve mali açıdan) Hükümet Ofisi'nin yönetim yetkisi altında bulunmaktadır, ancak uzmanlık açısından hâlâ Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın yönetim kapsamındadırlar. Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın yönetim yetkisi altında 45 üniversite ve bölgesel üniversite bulunurken, geri kalan üniversiteler bakanlıkların veya il/şehir Halk Komitelerinin yönetim yetkisi altındadır.

Çeşitli model ve yönetim mekanizmalarına sahip bir üniversite sistemi mevcut olsa da, Vietnam'da şu anda uluslararası standartlara ve ölçütlere dayalı gerçek bir araştırma üniversitesi bulunmamaktadır. Araştırma faaliyetleri ve devletin araştırma bütçesi hâlâ ağırlıklı olarak üniversitelerden bağımsız araştırma enstitülerine aittir. Vietnam ayrıca, dünyaca kabul görmüş anlayış ve standartlarda bir uygulamalı bilimler üniversitesine de sahip değildir. Ayrıca, 4.0 teknoloji devrimi ve disiplinlerarası ve çok disiplinli eğilimde uluslararası entegrasyon çağında rekabet etmekte büyük zorluklarla karşılaşan, az sayıda personeli ve öğrencisi olan çok sayıda tek alanlı üniversite bulunmaktadır.

Her yükseköğretim kurumunda isimlendirme henüz uluslararası standartlara uygun değil (bir okulda enstitü, bir enstitüde okul, bir "üniversite"de "üniversite" var...). Bu sorunlar, standart bir üniversite için hiçbir kriter veya standart olmaması, hiçbir yönlendirmenin olmaması ve devletin sıkı bir yönetiminin olmaması nedeniyle ortaya çıkıyor.

YÜKSEK LİSANS VE DOKTORA EĞİTİM KAPSAMI ÇOK KÜÇÜK

Son on yılda, sistem genelindeki eğitimin ölçeği önemli ölçüde büyüdü, ancak bu yalnızca üniversite düzeyinde gerçekleşti. 2021-2022 eğitim-öğretim yılında ülkede 2,1 milyondan fazla üniversite öğrencisi varken, bu sayı 2009 yılında 1,2 milyondan fazlaydı. Bu arada, lisansüstü eğitim (yüksek lisans, doktora) son yıllarda azaldı. Şu anda ülkede yaklaşık 122.000 lisansüstü öğrenci bulunmaktadır ve bunların yaklaşık 11.700'ü doktora öğrencisi, yaklaşık 110.000'i ise çeşitli alanlarda lisansüstü öğrencisidir.

Lisansüstü eğitime ilişkin bu rakamlar, nüfusa oran olarak hesaplandığında, Vietnam'ın Malezya ve Tayland'a göre 1/3'ten az, Singapur ve Filipinler'e göre ise sadece 1/2'si, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) üyesi ülkelerin ortalama düzeyinin ise yaklaşık 1/9'udur.

Üç seviyedeki yükseköğretim derecelerinin (lisans, yüksek lisans, doktora ve eşdeğer dereceler) toplam eğitim ölçeğiyle karşılaştırıldığında, yüksek lisans düzeyindeki eğitim ölçeği yaklaşık %5'e ulaşırken, doktora düzeyindeki eğitim ölçeği %0,6'ya ulaşmamıştır. Bu arada, bu oranlar Malezya'da sırasıyla %10,9 ve %7; Singapur'da %9,5 ve %2,2'dir; ortalama olarak, orta gelirli ülkelerde sırasıyla %10,7 ve %1,3, OECD ülkelerinde ise sırasıyla %22 ve %4'tür.

Milli Eğitim Bakanlığı'na göre, eğitim ölçeği çok küçük olduğu gibi, doktora eğitimi de şu anda çok dağınık, çok etkili değil ve sosyo-ekonomik kalkınma ile denge ve senkronizasyon gerekliliklerini karşılamıyor.

Ülke genelinde şu anda yaklaşık 122 bin lisansüstü öğrenci bulunmaktadır. Bunların yaklaşık 11 bin 700'ü doktora öğrencisi, yaklaşık 110 bini ise çeşitli alanlarda lisansüstü öğrencisidir.

BİLİMSEL ARAŞTIRMALARA AYRILAN FON ÇOK DÜŞÜK, MANTIKSIZ BİR TAHSİLAT

Yükseköğretime yapılan yatırımlar çok düşük; bu sorun yıllardır dile getiriliyor. Maliye Bakanlığı verilerine göre, 2020 yılında yükseköğretime ayrılan devlet bütçesinin GSYİH'nın yalnızca %0,27'sine ulaşması ve gerçek harcamaların GSYİH'nın yalnızca %0,18'ine ulaşması (ve eğitime ayrılan devlet bütçesinin yalnızca %4,6'sına denk gelmesi) bekleniyor.

Ancak sorun sadece düşük harcamalar değil, aynı zamanda mantıksız harcama mekanizmasıdır. Bilimsel araştırma bütçesinin (NCKH) büyük kısmı işletmelere ayrılmıştır ve işletme grubunun harcama büyüme hızı da bilimsel araştırma ve teknoloji geliştirme kuruluşları, üniversiteler ve akademiler gibi diğer gruplardan daha hızlıdır. Bu arada, bilimsel araştırma ve teknoloji geliştirme faaliyetlerini yürüten ana insan kaynakları çoğunlukla yükseköğretim kurumlarında yoğunlaşmaktadır. Yükseköğretim kurumları bilimsel araştırma ve teknoloji geliştirme faaliyetleri için yılda yaklaşık 1.000-2.200 milyar VND alırken, iş sektörü yılda 23.000 milyar VND'nin üzerinde yatırım almaktadır.

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na bağlı yükseköğretim kurumları için ortalama bütçe genellikle yılda 400 milyar VND'dir ve 2011 ile 2016 yılları arasında neredeyse hiç değişmemiştir. Bu rakam, bilim ve teknoloji (B&T) için ayrılan toplam devlet bütçesiyle karşılaştırıldığında oldukça düşüktür. Öğretim üyesi başına düşen ortalama B&T harcaması, Güneydoğu Asya bölgesindeki üniversitelerin ortalamasından 10-30 kat daha düşüktür. Akademilere ve araştırma enstitülerine/merkezlerine ayrılan toplam bütçe, daha büyük olmasına rağmen, farklı bakanlıklar tarafından yönetilen 600'den fazla araştırma enstitüsüne tahsis edildiği için etkili değildir.

Araştırma finansman mekanizması, çıktı performansına değil, tarihsel tahsise dayanmaktadır ve doğrudan bilimsel araştırma faaliyetlerine hizmet etmemektedir (maliyetlerin çoğu personel maaşlarını ödemek için kullanılmaktadır). Sistemsiz ve net bir kriter seti olmadan tahsis edilen düşük yatırım seviyeleri, yükseköğretim kurumlarının aldığı nihai bilim ve teknoloji finansmanının çok düşük olmasına, kapasite ve performansı teşvik etmek için yeterli olmamasına ve yerel ve tüm ülkenin bilim ve teknoloji geliştirme önceliklerini yansıtmamasına ve bunlarla tutarlı olmamasına neden olmaktadır.

Mantıksızlığın bir diğer açık göstergesi, harcama mekanizmasının araştırma ve geliştirme için gerekli insan kaynaklarıyla ilişkilendirilmemiş olmasıdır. Şu anda, araştırma ve geliştirme için gerekli nitelikli insan kaynakları üniversitelerde yoğunlaşmış olup, ülkedeki toplam araştırma ve geliştirme gücünün %50'sini oluşturmaktadır ve bu oranın %69'u doktora ve yüksek lisans derecesine sahiptir. Ancak, araştırma ve geliştirme için ayrılan devlet bütçesinin %60'ından fazlası devlet araştırma enstitülerine ayrılırken, üniversiteler bu oranın yalnızca yaklaşık %13'ünü almaktadır. Araştırma ve geliştirmeye ayrılan toplam kamu harcaması GSYİH'nın yalnızca yaklaşık %0,41'ini oluşturduğundan, üniversiteler araştırma programları için GSYİH'nın %0,05'inden daha az pay almaktadır.

"Tüm üniversiteler için bilim ve teknoloji konularını/projelerini hayata geçirmek için ayrılan toplam bütçe hâlâ çok küçük ve bir atılım yaratmaya yetmiyor. Bu nedenle, yükseköğretim kurumları için bilim ve teknoloji bütçelerini yeniden tahsis edecek bir mekanizmaya ve yükseköğretim kurumları için planlamanın, operasyonel verimliliğe dayalı saha yapısına göre makul, odaklı ve temel harcama tahsis mekanizmalarının oluşturulmasına ve uygulanmasına yardımcı olacağı bir atılım sağlayacak çözümlere ihtiyaç var," diye önerdi Milli Eğitim Bakanlığı.

Üniversitelerin temel yatırım açısından sınıflandırılması gerekiyor

2021-2030 dönemini kapsayan Yükseköğretim Ağı Taslak Planında, 2050 vizyonuyla Milli Eğitim Bakanlığı, eğitimin ölçeğini genişletme ve kalitesini iyileştirme hedefi koymuştur; bu kapsamda lisansüstü öğrenci oranı yılda ortalama %2 oranında artırılacaktır. Milli Eğitim Bakanlığı'nın beklentisi, 2030 yılına kadar toplam eğitim ölçeğinin 3 milyon kişiye ulaşmasıdır. Sadece lisansüstü öğrenci sayısı 250.000 kişiye ulaşacak ve bunların en az %10'unu doktora öğrencileri oluşturacaktır. Bu hedefe yönelik çözüm, bilim ve teknolojinin gelişimiyle ilişkili lisansüstü eğitimin ölçeğini artırmak ve özellikle ulusal ve sanayi odaklı kilit yükseköğretim kurumlarında doktora eğitimi olmak üzere inovasyonu teşvik etmek için kilit yükseköğretim kurumlarına yatırım yapmaya odaklanmaktır.

Yatırım seferberliği ve tahsisi için çözüm, bölgesel ve uluslararası standartlara uygun olarak temel ulusal yükseköğretim kurumlarının genişletilmesi ve iyileştirilmesi için esas olarak devlet bütçesinden yatırım yapılması, ulusal üniversitelere en yüksek önceliğin verilmesi ve temel alanların ve sektörlerin geliştirilmesidir.

Üniversite özerkliği ve kamu yatırım reformu trendinde, devletin etkili bir yatırım mekanizmasına sahip olması ve yatırım stratejisini devlet bütçesinden belirlemesi gerekmektedir. Bunun için, devletin temel yatırımları yapabilmesi için sistemde yükseköğretim kurumlarının sınıflandırılması gerekmektedir.

Kaynak bağlantısı: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm