Aktivasyon "eşiği"ni ve acil durum seviyesini açıkça tanımlayın

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong başkanlık etti. Fotoğraf: Quang Khanh

Olağanüstü hal kapsamında faaliyette bulunan kuruluş ve kişilere ilişkin rejimlere ilişkin özel düzenlemeler

Olağanüstü Hal Yasa Tasarısı'nın açıklanması, kabulü ve gözden geçirilmesine ilişkin Raporu kısaca sunan Milli Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi, yasa tasarısının kabul edildiğini ve 6 bölüm ve 36 madde dahil olmak üzere gözden geçirildiğini söyledi.

a1(1).jpg — Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Quang Khanh

Olağanüstü hâlde uygulanacak tedbirler (Bölüm III) konusunda, Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Meclis Daimi Komisyonu, olağanüstü hâlde uygulanacak tedbirleri 3 tür olağanüstü hâle karşılık gelen şekilde düzenleyen Bölüm III'ün incelenmesi ve revize edilmesini emretti. Buna göre, Kanun Tasarısı'nın içeriğini birleştirmek amacıyla, afet, milli güvenlik, toplumsal düzen ve emniyet ve milli savunma olmak üzere yalnızca 3 tür olağanüstü hâl öngörülmüş ve bunlara uygun tedbirler uygulanmıştır (Kanun Tasarısı'nın 13, 14 ve 15. maddeleri kabul edilmiş ve revize edilmiştir). Aynı zamanda, olağanüstü hâlde tedbirlerin uygulanmasına ilişkin ilke ve yetkileri düzenlemek üzere 12. madde eklenmiştir.

Ulusal Meclis milletvekilleri toplantıya katılıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Tutarlılığı sağlamak amacıyla, Meclis Daimi Komisyonu ayrıca Hükümet tarafından sunulan Kanun Tasarısı'nın 15, 16, 17, 18 ve 19. maddelerini gözden geçirip revize etti; 19 ve 20. maddelerde yardım, destek ve destek politikalarına ilişkin hükümler belirledi; eğitim, koçluk ve acil durum tatbikatlarını düzenleyen 22. maddeyi ekledi; kabul ve revizyona ilişkin Kanun Tasarısı'nın 23. maddesinde acil durum faaliyetlerine katılan kuruluş ve kişilere yönelik rejim ve politikalara ilişkin hükümler belirledi.

Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Olağanüstü Hal Yasası Taslağının açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkındaki Raporun özetini sundu. Fotoğraf: Pham Thang

Olağanüstü hâlde yönetim, komuta ve kuvvetler (Madde 25) konusunda, Millet Meclisi milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Millet Meclisi Daimi Komitesi, Yönlendirme ve Komuta Komitelerinin özel kanunların çıkarılması sırasında öngörülen sorumluluklarını açıklığa kavuşturmak amacıyla bu hükmü revize etmiştir. Aynı zamanda, tutarlılık sağlamak amacıyla maddenin adı "Madde 25'teki Komuta ve Komuta Birimleri" olarak değiştirilmiştir.

Acil durumlarda bilgi kontrolüne ilişkin yetki ve prosedürleri açıkça tanımlayın

Olağanüstü hâl konusunda, Ulusal Meclis Milletvekili Duong Khac Mai ( Lam Dong ), yeni yasa tasarısının 2. maddesindeki hükümlerin nitel tanımlamayla sınırlı kaldığını, nicel kriterleri, aktivasyon eşiğini ve sektörler arası değerlendirme mekanizmasını açıkça belirtmediğini belirtti. Mevcut yasada ise Sivil Savunma Kanunu, Milli Savunma Kanunu, Milli Güvenlik Kanunu, Doğal Afet Önleme ve Kontrol Kanunu ve Salgın Önleme ve Kontrol Kanunu gibi farklı acil durumları düzenleyen birçok kanun bulunmaktadır.

Ulusal Meclis Milletvekili Duong Khac Mai (Lam Dong) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

"Acil durum türleri arasındaki sınırlar netleştirilmezse yetki çatışmalarının ortaya çıkması kolaydır" inancıyla, delege Duong Khac Mai, 2. Madde'ye eklemeyi veya Hükümet'e nicel ve nitel kriterleri, aktivasyon eşiklerini ve acil durum seviyelerini ayrıntılı olarak belirtme görevini vermeyi önerdi. Örneğin, etki kapsamı, etkilenen nüfusun oranı, ekonomik zarar ve ulusal güvenliğe yönelik tehdit seviyesi.

Bu içerikle ilgili olarak, uygulamayı kolaylaştırmak için Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri), özellikle sıkıyönetim henüz sıkıyönetim seviyesine ulaşmamış ancak egemenlik, sınır güvenliği veya stratejik altyapının ciddi şekilde tehdit edilmesi riski taşıyan durumlarda, ulusal savunma olağanüstü hâlinin etkinleştirilmesi için kriterlerin açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirtti. Delege, "Bu kavramın açıklığa kavuşturulması sadece komuta ve kontrol için değil, aynı zamanda silahlı kuvvetler, yerel yönetimler ve halk arasında farkındalığın birleşmesine de yardımcı oluyor," diye vurguladı.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: “Pham Thang”

Ayrıca, olağanüstü hâl döneminde yasaklanan eylemlerle ilgili olarak (Madde 5), delege Nguyen Tam Hung, kolluk kuvvetlerinin yetkisi ile halkın meşru hak ve çıkarları arasında dengeyi sağlamak amacıyla "olağanüstü hâlden yararlanarak yetkiyi kötüye kullanmamak veya yetkisiz güç kullanmamak" yönünde yasaklı eylemler eklenmesinin değerlendirilmesini önerdi. Delegeye göre, bu hüküm yönetimin etkinliğini azaltmamakta, aksine Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin insani ruhunu ve iktidar kontrolünü göstermektedir.

Olağanüstü hâl ile ilgili bilgilerin denetimine ilişkin olarak, Kanun Tasarısı'nın 13. maddesinin 8. fıkrası, olağanüstü hâl ile ilgili bilgilerin kitle iletişim araçları ve siber uzayda yayınlanmasının denetimini öngörmektedir. Aynı zamanda, Kanun Tasarısı'nın 14. maddesinin 5. fıkrası, olağanüstü hâl ile ilgili bilgilerin kitle iletişim araçları ve siber uzayda yayınlanmasının denetimini, yayınların sansürlenmesini, yayınların durdurulmasını ve milli güvenliği, toplum düzenini ve emniyetini tehlikeye atan içerikli yayınların geri çağrılmasını öngörmektedir.

Taslak Kanun'un, kamuoyunda yanlış bilgi verilmesini, kamuoyunun kafasının karışmasını veya olağanüstü halin kişisel çıkar sağlamak amacıyla kullanılmasını önlemeye yönelik hükümlerine katılan Ulusal Meclis Milletvekili Vu Hong Luyen (Hung Yen), bu denetimin kamuya açık, şeffaf ve vatandaşların haklarını sınırlama ilkesine uygun olarak yapılması gerektiğini vurguladı.

Ulusal Meclis Delegesi Vu Hong Luyen (Hung Yen) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Temsilci Vu Hong Luyen, bilgi kontrolüne ilişkin yetki ve prosedürlerin, zaman sınırlamaları ve uygulama kapsamıyla birlikte açıkça tanımlanması gerektiğini önerdi. Aynı zamanda, kamuoyunu yönlendirmek ve toplumda fikir birliği oluşturmak için devletin, yetkili kurum ve kuruluşların bilgileri zamanında, şeffaf ve doğru bir şekilde yayınlama sorumluluklarının da tanımlanması gerektiğini belirtti.

Kanun Tasarısı'nın 19. maddesinin 1. fıkrasının b bendinde, acil yardım ve destekten yararlanacak kişilerden birinin, konutu, yiyeceği, içme suyu, temel ihtiyaç maddeleri bulunmayan ve yaşamı ve sağlığı etkilenme tehlikesi altında bulunan haneler ve bireyler olduğu, öncelik ise korunmasız kişilere verildiği hükme bağlanmıştır.

Temsilci Vu Hong Luyen, bu hükmün, Parti ve Devletin acil durumlarda insanlara gösterdiği ilgiyi, insanların yaşamlarının istikrarını ve üretimin hızla toparlanmasını sağladığını gösterdiğini söyledi. Ancak, yardımların adil, hızlı ve hedefe yönelik bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak için yaşlılar, çocuklar, engelliler ve yoksul haneler gibi savunmasız gruplar için kriterlerin daha net bir şekilde tanımlanması gerekiyor.

Olağanüstü hallerde usul işlemlerine ilişkin olarak, Kanun Tasarısı'nın 6. maddesine, Soruşturma Dairesi Başkanı, Başsavcı ve her kademedeki Halk Mahkemesi Başkanı'nın, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu hükümlerine göre usul işlemlerinin yerine getirilmesine ilişkin süre ve işlemleri kısaltma veya uzatma yetkisine sahip olması hükmü eklenmiştir.

Ulusal Meclis milletvekilleri Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh City) ve Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen), olağanüstü hallerde dava açma süreçlerinin kısaltılması veya uzatılması yetkisinin eklenmesinin değerlendirilmesinin gerekli olduğunu ileri sürdüler.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Cong Long (Dong Nai) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Ulusal Meclis Delegesi Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Temsilci Nguyen Thi Thuy'a göre, olağanüstü hal oldukça olağandışı bir durum ve bu nedenle mevcut Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu hükümlerine kıyasla yargılamanın uzatılmasına izin verilmesi gerekiyor. Ancak, usule ilişkin konularda, her dava için hangi işlemlerin yapılıp yapılmayacağına yalnızca savcılık makamları karar vermelidir.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Delege Nguyen Thi Thuy, "Davanın çözüm sürecine bağlı olarak, davayı doğrudan yürütenler, davanın demokratik, nesnel ve kapsamlı bir şekilde çözülmesini sağlamak için uygun uygulama yöntemini değerlendirip belirleyeceklerdir. Çelişkili ifadeler varsa, yüzleşme zorunludur. Mağdurun ve diğer mağdurların kimliği belirsizse, kimlik tespiti ve seslendirmenin düzenlenmesi gerekir..." diye vurguladı.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html