İhaleyi kazanan ancak sözleşmeyi yerine getirmeyen müteahhitlerle nasıl başa çıkılır?

Muhabirin araştırmasına göre, Tan Binh Bölge Hastanesi'nin yatırımcı olduğu 2024 Test Malzemeleri ve Kimyasalları Tedarik İhale Paketi'nin fiyatı 11.518.226.482 VND'dir. İhale Paketi, 48 bağımsız parçaya (lot) ayrılmış 126 kalemden oluşmaktadır.

İhale sonucunda Paket'e toplam 31 istekli katıldı. Anh Em Biyomedikal Mühendislik Anonim Şirketi (Anh Em Company), Paket'in aşağıdaki 8 parçası için ihaleye katıldı:

1. PP2400360854 - DENGE ATEŞİ İÇİN HIZLI TEST

2. PP2400360855 - HIV HIZLI TESTİ

3. PP2400360856 - MORFİN HIZLI TESTİ

4. PP2400360857 - SENTETİK İLAÇ TESTİ

5. PP2400360860 - HELICOBACTER PYLORI TANISI İÇİN HIZLI TEST

6. PP2400360861 - SİFİLİZ TANISI İÇİN HIZLI TEST

7. PP2400360862 - HEPATİT A HIZLI TESTİ

8. PP2400360863 - HEPATİT B HIZLI TESTİ

27 Mayıs 2025 tarihinde Tan Binh Bölge Hastanesi, "2024 Test Malzemeleri ve Kimyasalları Tedarik Paketi'ne katılan yükleniciler tarafından yapılan ihlallerin bildirilmesi" ile ilgili olarak Asya Ticaret Ortak Hisse Senedi Bankası - Thu Duc Şubesi'ne (ACB Thu Duc) 244/BVTB-TMS sayılı Bildirimi yayınladı.

Tan Binh Bölge Hastanesi'ne göre, 26 Mayıs 2025 tarihi sonuna kadar, Yüklenici - Anh Em Şirketi, Davet Eden Tarafın gerektirdiği şekilde 2024 Test Malzemeleri ve Kimyasalları Tedarik Paketi için sözleşme performansının sağlanmasına yönelik önlemleri uygulamamıştır.

Bu nedenle Tan Binh Bölge Hastanesi, yüklenici Anh Em Şirketi'nin ihlalleri hakkında ACB Thu Duc Bank'a bir bildirim gönderdi. Aynı zamanda, Anh Em Şirketi'nin ihaleyi kazandığı PP2400360860 numaralı parçanın (partinin) teminat bedeline eşdeğer bir tutarın kendisine ödenmesini talep etti.

Ayrıca 27 Mayıs 2025 tarihinde Tan Binh Bölge Hastanesi, "2024'te test edilecek malzeme ve kimyasalların tedariki" başlıklı İhale Paketinin durumunun ele alınmasına ilişkin 90/QD-BVTB sayılı Kararı yayınladı. Buna göre Tan Binh Bölge Hastanesi, ikinci sıradaki yükleniciyi sözleşmeyi tamamlamaya ve Anh Em Şirketi'nin ihaleyi kazandığı ancak gerçekleştirmediği kısım (parti) için sözleşme performans garantisini ele almaya davet etti.

Tinh Thong Luat Ofisi Başkanı Avukat Diep Nang Binh, konuyla ilgili yaptığı açıklamada, sözleşme performans garantisinin sözleşme performans sürecindeki önemli unsurlardan biri olduğunu belirtti. 2023 İhale Kanunu, sözleşme performans garantisi kavramını açıklamasa da, 2013 İhale Kanunu'na göre bu kavram, 4. Madde 2. Fıkrada aşağıdaki şekilde detaylandırılmıştır:

“Sözleşme performans garantisi, yüklenicinin veya yatırımcının, sözleşmeyi yerine getirme sorumluluğunu güvence altına almak amacıyla, Vietnam yasalarına göre kurulmuş bir kredi kuruluşundan veya yabancı banka şubesinden teminat yatırma, teminat mektubu sunma veya teminat mektubu sunma önlemlerinden birini uygulamasıdır.”

2023 tarihli İhale Kanunu'nun 68. maddesinde;

1. Yüklenici, sözleşmenin ifasına ilişkin sorumluluğunu güvence altına almak için aşağıdaki tedbirlerden birini alacaktır:

a) Mevduat;

b) Vietnam yasalarına göre kurulmuş bir yerli kredi kuruluşundan veya yabancı bir banka şubesinden teminat mektubu ibraz edilmesi;

c) Yurt içi hayat dışı sigorta kuruluşundan veya Vietnam yasalarına göre kurulmuş yabancı hayat dışı sigorta kuruluşunun şubesinden sigorta teminat belgesi ibraz edilmesi.

2. Aşağıdaki haller dışında seçilen yükleniciye sözleşme performans garantisi uygulanır:

a) Danışmanlık hizmeti sağlayan yüklenici;

b) Yükleniciler kendi kendine uygulama veya topluluk katılımı yoluyla seçilir;

c) Yüklenici, bu Kanunun 23 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının m bendinde belirtilen teklif limiti içinde kalan teklif paketi fiyatını içeren bir teklif paketi uygular.

3. Seçilen yüklenici, sözleşme yürürlüğe girmeden önce veya aynı anda sözleşme performans güvence tedbirlerini uygulamalıdır.

4. İhale paketinin kapsamı ve niteliğine bağlı olarak, sözleşme performans teminatının değeri, ihale dokümanlarında ve talep dokümanlarında sözleşme bedelinin %2'sinden %10'una kadar belirli bir düzeyde belirtilir.

5. Sözleşme performans garantisinin geçerlilik süresi, sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren tarafların sözleşmesel yükümlülüklerini tamamladıkları tarihe veya garantiye ilişkin hükümler bulunan durumlarda garanti yükümlülüklerine geçiş tarihine kadar hesaplanır. Sözleşme performans süresinin uzatılması gerekiyorsa, sözleşme performans süresinin uzatılmasından önce yükleniciden sözleşme performans garantisinin geçerlilik süresini uygun şekilde uzatması talep edilmelidir.

6. Yüklenici, aşağıdaki hallerde sözleşme performans garantisini iade etme hakkına sahip değildir:

a) Sözleşme yürürlüğe girdiğinde sözleşmeyi ifa etmekten kaçınmak;

b) Sözleşmede yer alan anlaşmanın ihlali;

c) Yüklenicinin kusuru nedeniyle sözleşmenin uygulanması gecikmiş olmasına rağmen sözleşme performans garantisinin uzatılması reddedilmiştir.

Avukat Binh'e göre, Tan Binh Bölge Hastanesi'nin durumu ele alma kararı vermesi ve Anh Em Şirketi adına Banka'ya bildirimde bulunması durumunda 2 varsayımda bulunmak gerekmektedir:

Öncelikle, Yüklenicinin sözleşmeyi tamamlamaması veya imzalamayı reddetmesi durumunda, Hastanenin davayı ele alış şekli, 2023 İhale Kanunu ve uygulama belgelerinin hükümlerine uygun olacaktır (özellikle, Hükümetin 27 Şubat 2024 tarihli ve 24/2024/ND-CP sayılı, İhale Kanununun yüklenici seçimine ilişkin uygulanması için bir dizi madde ve önlemi ayrıntılı olarak açıklayan Kararnamesi).

İkinci olarak, Yüklenicinin çerçeve sözleşmeyi tamamlamayı veya imzalamayı reddetmesi durumunda, Hastane'nin yeniden değerlendirme yapması gerekmektedir. Zira 2023 tarihli İhale Kanunu ve uygulama belgelerinin hükümlerine göre, tüm davalarda çerçeve sözleşme imzalanması zorunlu değildir.

Dolayısıyla, çerçeve sözleşme imzalanması zorunlu olmayıp, Yüklenici sözleşmeyi tamamlayıp imzalamayı ve ifa etmeyi kabul etmişse ancak Hastane başka bir Yükleniciyi davet ederse, Hastanenin davranışı mevzuata uygun değildir.

Yüklenicinin bir çerçeve anlaşması imzalaması gerektiği ancak çerçeve anlaşmayı tamamlayıp imzalamayı kabul etmediği bir durum söz konusuysa, Hastanenin bu durumu ele alış şekli, 2023 İhale Kanunu ve uygulama belgelerinin hükümlerine, özellikle de Hükümetin 27 Şubat 2024 tarihli ve 24/2024/ND-CP sayılı, İhale Kanununun yüklenici seçimine ilişkin uygulanması için bir dizi madde ve önlemi ayrıntılı olarak açıklayan Kararnamesine uygun olacaktır.

Avukat Binh, bu tedbire ek olarak, Yüklenicinin güvenlik tedbirlerini uygulamasını sağlamaya yönelik tedbirler konusunda, Yatırımcının haklarını korumak için Yatırımcının, iki taraf arasında bir anlaşmaya varmadan, sözleşmeyi tamamlamadan, imzalamadan ve ifa etmeden önce Yükleniciden güvenlik tedbirleri uygulamasını talep etmesi gerektiğine ve bunun 2023 tarihli İhale Kanunu hükümleriyle tamamen uyumlu olduğuna inanmaktadır.

Nguyen Vu

Kaynak: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html