1000 днів дій уряду

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 1.

У відповіді газеті «Thanh Nien» наприкінці року, який також знаменує 1000-й день роботи чинного уряду , доктор Тран Дінь Тхієн (фото) оцінив, що економіка набирає обертів і має потенціал. Це перевага уряду після 1000 днів успішного подолання труднощів. Сприяння нинішньому способу мислення та підходу до дій є фактором, який забезпечує справжній успіх у 2024 році та наступних роках.

Економіка стабільна та відновлюється

Що ж саме являє собою той «простір, сповнений запеклих подій», який щойно пережив нинішній Уряд, сер?

Можна сказати, що за майже 40 років відновлення В'єтнаму ніколи не було такого важкого часу, як останні 3 роки. 1000 днів були сповнені надзвичайних подій історичного та людського масштабу: жахлива пандемія Covid-19; тривалі глобальні економічні потрясіння; безпрецедентна тенденція економічного спаду та високої інфляції; непередбачувані рухи грошей та потоків капіталу по всьому світу... Все це відбувається в умовах війни та конфлікту, в умовах зростаючої нестабільності...

Звичайно, негативна сторона – це лише одна сторона питання. Безпрецедентно швидкі технологічні зміни – бум на ринку електромобілів, поява штучного інтелекту, типового для Chat GPT; тенденція переходу до відновлюваної енергії та зеленої економіки; гонка та конкуренція в галузі напівпровідникових мікросхем та рідкісноземельних елементів, а також цифрові та високотехнологічні ризики… сильно впливають на напрямок формування структури сучасної світової економіки.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 2. — Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та делегати перерізали стрічку на церемонії відкриття проекту швидкісної автомагістралі Північ-Південь, східної ділянки Май Сон - Національна автомагістраль 45.

Видно, що світ формується трьома атрибутами: аномальним, нестабільним та невизначеним. Не кажучи вже про «зустрічні вітри», які вирують у короткостроковій та середньостроковій перспективі. Поряд із тенденцією зміни клімату, яка ставить людство перед екзистенційними викликами, катастрофа Covid-19, можливо, є лише попереджувальним інцидентом.

У цьому світі В'єтнам відстає, все ще має багато слабких місць, але є найбільш відкритою економікою, і, звичайно, вона зазнає сильного впливу з обох сторін, як позитивного, так і негативного. В'єтнам також пережив важкі роки Covid-19, економіці довелося боротися з ситуацією глобального розриву ланцюгів та схем, зіткнувшись з хворобою високої інфляції – високими процентними ставками та нестабільними обмінними курсами.

Ці об'єктивні фактори, у поєднанні з власними «хворобами» та «хворобами» економіки, не були повністю вирішені, що створило ситуацію розвитку з багатьма рідкісними парадоксами та труднощами. Пандемія Covid-19 часом повертала ринкову економіку до стану «блокування річок та заборони ринків». Зусилля щодо розподілу державного інвестиційного капіталу наштовхнулися на стіну процедур. Економіка «спрагла капіталу» до точки «висихання крові». Багато підприємств втратили здатність поглинати капітал...

Це середовище, яке буквально кидає виклик можливостям уряду та його можливостям щодо управління та менеджменту. Простір запеклих подій, про які я говорю, також є цілком буквальним.

У цій сфері, який, на вашу думку, найбільший результат досяг Уряд?

Найбільші результати роботи Уряду за останні 1000 днів можна підсумувати двома словами: стійкість та зміна ситуації. Економіка «стійко вистояла» під час пандемії Covid-19, подолала ситуацію одночасного порушення ланцюга, створила основу для зміни ритму, впевнено вийшовши на нову траєкторію розвитку – високі технології, високий рівень міжнародної інтеграції. Я вважаю, що це великі успіхи, гідні визнання.

Чи можете ви детальніше пояснити це твердження?

Зміна мислення та політики боротьби з пандемією Covid-19 від методу «полювання та карантину», що спирався переважно на «адміністративно-примусові» заходи, до швидкої «національної кампанії вакцинації» в надзвичайно складних та термінових умовах на той час, може вважатися типовим прикладом «повороту ситуації на краще». Хоча це був не перший випадок і не перший уряд, який застосував принцип «незвичайна ситуація, незвичайне рішення», нещодавня боротьба з пандемією підтвердила як мужність, так і здатність уряду на чолі з прем'єр-міністром Фам Мінь Чіньхом успішно «залишатися незмінним, реагувати на всі зміни».

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 3. — Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь *(другий зліва)* та заступники прем'єр-міністра Чан Хонг Ха *(ліва обкладинка)* , Ле Мінь Кхай та Чан Луу Куанг *(права обкладинка)*

Також, дотримуючись логіки «ненормального – незвичайного» та досягнення багатообіцяючих початкових результатів, можна згадати зусилля щодо розподілу державних інвестицій. Я все ще кажу, що це атака на «неможливий» оплот механізму «запитай – дай» та «процес – процедура». Хоча прогрес повільний, результати насправді не такі вже й значні, але позитивна тенденція безперечна.

Макроекономічне управління Урядом протягом нещодавнього турбулентного періоду також певною мірою продемонструвало спроможність та мужність Уряду та Прем'єр-міністра. Підтримка темпів зростання та забезпечення макроекономічної стабільності для відкритої економіки в умовах зруйнованого світу та високої інфляції є справді значним досягненням. Це результат гнучкого управління та адміністрування в дусі позитивних «постійних змін». Я досі вважаю, що дуже важко досягти такого успіху в економіці, яка значною мірою базується на механізмі «проси-дай» та має «дуалістичну» структуру.

Є й інші цікаві «повороти», як успішні, так і невдалі; деякі з яких пропонують блискучі перспективи, але також створюють великі виклики.

Наприклад, прагнення уряду перетворити В'єтнам на «глобальну базу виробництва напівпровідників» та те, як він вживає заходів для досягнення цієї мети до 2023 року, вражають. Це надихає, вселяє впевненість і передає сигнал про перехід від звичайної «лінійної» логіки розвитку до «нелінійної» логіки. Зобов'язання розвивати зелену економіку, досягаючи нульового рівня викидів вуглецю до 2050 року, також є дещо незвичайним підходом до дій.

Постановка надзвичайно складних завдань, перш за все для перевірки спроможності та мужності самого уряду, здається, є новим способом орієнтації дій. Якщо так, то це справді значущий поворотний момент у мисленні. Логіка проста: виклик уряду прокладе шлях для інновацій в інституціях, механізмах та політиці, створюючи можливості для бізнесу та економіки.

У багатьох населених пунктах темпи розвитку зростають.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 4. — Мій міст Туан 2 нещодавно було урочисто відкрито.

Прем'єр-міністр щойно розпорядився, щоб швидкісна автомагістраль Північ-Південь пролягала аж до Дат Муй, що означає додаткові 90 км порівняно зі старим планом. Озираючись на 1000 днів каденції нинішнього уряду, довжина швидкісних автомагістралей по всій країні досягла майже 2000 км, тоді як майже 20 років тому в країні було в експлуатації лише 1163 км швидкісних автомагістралей. Як ви оцінюєте цю цифру?

Це справді вражає. Протягом останніх кількох років ми спостерігали зусилля щодо розблокування національної інфраструктури не в кількох точках, на кількох вузьких місцях, за допомогою кількох окремих рішень. Це системне рішення, у всій економіці, на всіх маршрутах – автомагістралях, авіалініях, морських портах і нещодавно високошвидкісних залізницях. Це не спроба розблокувати окремі вузькі місця з метою святкування досягнень, а спосіб розблокування системи, створення позиції та сили для національного та регіонального розвитку, досягнення мети зміни ситуації з розвитком.

Кількість кілометрів доріг, збудованих майже вдвічі менш ніж за 3 роки, є вражаючим досягненням, яке має проривне значення. Але важливішим за цифри є імпульс розвитку, встановлений у населених пунктах.

Від складних провінцій дельти Меконгу до провідних провінцій Південно-Східного регіону та віддалених гірських провінцій Півночі, які є дуже бідними та складними, кожен може побачити потужний імпульс зростання. Очевидно, що новий підхід відкриває перспективи.

Але з іншого боку, необхідно належним чином оцінити наслідки та небажані наслідки масштабного будівництва інфраструктури. Стрімке зростання цін на будівельні матеріали, загроза фінансовим планам міських транспортних проектів, тиск на розчищення будівельних майданчиків та пов'язані з цим політичні ризики... це «компроміси», які необхідно ретельніше враховувати в проблемі «витрати-вигоди» на стратегічному рівні.

Чи вважаєте ви, що зміна стратегії, просування ролі державних інвестицій як рушійної сили економічного зростання замість приватних інвестицій, як раніше, є ключем до того, щоб економіка В'єтнаму стала яскравою плямою на світовій економічній картині після пандемії Covid-19 та поточної світової економічної кризи, як це оцінюють багато престижних міжнародних організацій, сер?

Перш за все, необхідно підтвердити фундаментальну роль приватних інвестицій у зростанні та розвитку ринкової економіки В'єтнаму в останні роки.

З іншого боку, слід зазначити, що за останнє десятиліття виник «парадокс»: попри залучення найбільших приватних інвестицій, як внутрішніх, так і прямих іноземних інвестицій (ПІІ) у країну, темпи зростання та економічна частка Південно-Східного регіону – економічного локомотива країни – різко знизилися. Основною причиною є перевантаженість сполучної інфраструктури, що головним чином пов'язано з різким скороченням державних інвестицій.

Тим часом, регіони зі значним покращенням національного статусу – як правило, дельта Червоної річки та північні середньогірські та гірські регіони – є частиною тенденції до зростання ролі державних інвестицій, що лідирує у приватних інвестиціях.

Запропонований понад десять років тому, з досвіду Куангніня, підхід «державні інвестиції лідирують над приватними інвестиціями» має велике стратегічне значення. Він допомагає створити резонанс національної сили, поєднати державні та приватні можливості та відкрити новий імпульс розвитку для економіки.

Ринковий підхід «державно-приватного» характеру очолює процес інституційних реформ, зокрема, Закон про державно-приватне партнерство, Інвестиційне законодавство, Закон про підприємства, Закон про нерухомість, а також здійснюються зусилля щодо розподілу державного інвестиційного капіталу...

Однак, я все ще маю відзначити повільний прогрес у зусиллях щодо реструктуризації фінансових та грошових ринків; труднощі в процесі «децентралізації – розширення можливостей» між центральним та місцевим рівнями... все ще посилають попереджувальні сигнали, які не можна ігнорувати.

Прорив як у геймплеї, так і в діапазоні

Незважаючи на численні успіхи, економіка все ще має багато проблем, деякі з яких викликають занепокоєння. Внутрішній сектор стикається з безпрецедентними труднощами; нерухомість, разом із банківським сектором, і в ширшому сенсі, вся економіка, стикаються з нестачею капіталу, зростанням безнадійної заборгованості, низькою здатністю до поглинання капіталу та різким зниженням купівельної спроможності ринку. Як ви пояснюєте цю ситуацію?

Немає сумнівів у великих зусиллях Уряду щодо подолання застою та перевантажень в економіці. Підхід до вирішення проблеми – рішучий, наполегливий, швидкий та рішучий – чітко демонструє мотивацію Уряду діяти заради економіки, заради відкриття ринку та підтримки бізнесу.

Швидке відновлення економіки зі стану паралічу, спричиненого пандемією Covid-19, є яскравим доказом цього. Серія рішучих рішень – звільнення від податків, скорочення процедур, зниження процентних ставок, стимулювання розподілу державних інвестицій, заливання капіталу в економіку, підвищення заробітної плати працівникам... були здійснені терміново, майже одночасно, демонструючи рішучість дій Уряду.

Однак ринок капіталу жорстокий. На ньому кожна затримка має свою ціну. Економіка перебуває у «вирі», з поштовхами від «великих справ» – глибоких наслідків збереження незбалансованого та спотвореного стану ринків протягом занадто тривалого часу. Цю ситуацію нелегко вирішити за день чи два, особливо в нинішніх складних умовах.

Але є підстави сподіватися на здатність економіки «втекти». «Немає проблеми без рішення» – це те, що неодноразово стверджував прем’єр-міністр; і економіка багато разів досягала успіху завдяки такому підходу.

Автомагістралі, вакцини, макроекономічна стабільність... що особисто для вас є найвидатнішим досягненням за 1000 днів роботи Уряду і чому?

Усі досягнення видатні, кожне по-своєму унікальне, кожне має свою цінність.

Особисто в мене особливе враження справили зусилля з прориву напівпровідникових мікросхем, що відбулися у 2023 році. Це справді прорив, як з точки зору масштабу, так і ігрового процесу. Високотехнологічний масштаб, «пліч-о-пліч із великими державами»; ігровий процес – це підхід «подвійного меча» між урядом та підприємствами, що відповідає логіці «стратегічного партнерства», дотримуючись принципу «гармонізація інтересів та розподіл ризиків».

На початку року В'єтнам прийняв делегацію американських бізнесменів, до складу якої входили представники 52 провідних технологічних корпорацій. Ближче до кінця року прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь відвідав США з метою відкриття високотехнологічного ринку одразу після того, як дві країни перейшли на рівень всебічного стратегічного партнерства. Наприкінці року відбулися візити, обстеження та інвестиційні зобов'язання з боку технологічних корпорацій, особливо корпорацій з виробництва напівпровідникових мікросхем.

Ці події сигналізували про «відкриття» практичного процесу, процесу реалізації шляху розвитку країни відповідно до логіки прогресу, орієнтації цифрової економіки – високих технологій та нової Стратегії прямих іноземних інвестицій, яку В'єтнам почав впроваджувати в реальність. І «горизонт», і «літаюча людина» для В'єтнаму, В'єтнаму – нескінченні турботи поета Чан Дана в минулому – тепер з'явилися обидві речі.

Це буде нелегко, але імпульс заданий!

2023: Рекордна кількість проектів будівництва автомагістралей

2023 рік – це рік багатьох проривів в інвестиціях у розвиток транспортної інфраструктури, особливо системи швидкісних автомагістралей, оскільки за понад десять років було завершено та розпочато багато нових проектів швидкісних автомагістралей.

З них 20 проектів було завершено та введено в експлуатацію, зокрема 9 проектів швидкісних автомагістралей протяжністю 475 км, що доводить загальну довжину швидкісних автомагістралей, введених в експлуатацію по всій країні, майже до 1900 км.

Водночас будується близько 1700 км швидкісних доріг, прагнучи завершити та перевищити цільовий показник – мати по всій країні близько 3000 км швидкісних доріг до 2025 року та 5000 км швидкісних доріг до 2030 року.

Не варто покладати надто багато надій на високі темпи зростання.

2024 рік може бути ще складним, тому немає місця для оптимізму. Світ все ще нестабільний; перспективи відновлення китайської економіки нечіткі. У цьому контексті нам не слід покладати надто багато надій на високі темпи зростання. Показники зростання завжди важливі, але легко заплатити високу ціну за їх досягнення, коли умови зростання несприятливі. Вартість досягнення 1% зростання у складні часи буде значно вищою, ніж за нормальних умов. Наша країна все ще бідна, а в'єтнамські підприємства дуже слабкі.

Тим часом, можливості для інституційної реформи – реструктуризації фінансово-банківського ринку, потреба в Законі про землю, що відповідає ринковій економіці, вимога реформування механізму розподілу державного інвестиційного капіталу... є дуже нагальними, це речі, які потрібно зробити негайно, щоб вивільнити потенційні можливості економіки. Не кажучи вже про швидко зростаючий тиск необхідності створення інституцій для підтримки трансформації енергетичної структури та розвитку зеленої економіки.

Окрім інституцій, життєво важливими питаннями найближчого майбутнього країни будуть підготовка основних матеріальних умов для нової економіки – інфраструктури зв'язку, енергетичної інфраструктури, цифрової інфраструктури, людських ресурсів у сфері технологій, інженерів-виробників мікросхем...

Зосередження уваги на цих двох групах питань замість надмірного «гіпнотизування» високою «швидкістю» зростання вважається мудрим стратегічним вибором, навіть у середньостроковій та короткостроковій перспективі.

Доктор Тран Дінь Тхієн