Тиск на розподіл державних інвестицій у транспортний сектор

У контексті того, що деякі проекти продовжують завершувати інвестиційні процедури, стикаються з труднощами та проблемами щодо компенсації за розчищення ділянок, переміщення інфраструктури, конверсії цілей лісокористування, процедури надання дозволу на видобуток будівельних матеріалів не були повністю вирішені, несприятливі погодні умови наприкінці року тощо є потенційними викликами для досягнення мети розподілу 100% державного інвестиційного капіталу у 2024 році.

Робітники-підрядники будують міст на швидкісній автомагістралі Північ-Південь.

Щоб «досягти фінішної прямої» цільового показника розподілу 100% плану державних інвестицій цього року, Міністерство транспорту звернулося до інвестора/Ради з управління проектом з проханням доручити підрядникам зосередитися на вирішенні та організації будівництва великогабаритних об'єктів до початку сезону дощів; зібрати достатню кількість матеріалів для фундаменту та дорожнього покриття; підтримувати темпи будівництва «3 зміни, 4 бригади» для забезпечення виконання встановленого плану.

Спринт виплат

Згідно зі звітом Міністерства транспорту, до кінця липня 2024 року міністерство виділило майже 30 800 мільярдів донгів із загальної суми 62 604 мільярдів донгів, що досягнуло 49,2% від призначеного плану державних інвестицій на 2024 рік і перевищило середній показник виплат по всій країні (31,6%).

З огляду на прискорення прогресу проектів в останні місяці року, а також додаткові кошти з внутрішнього бюджету на суму понад 13 000 мільярдів донгів, за оцінками, цього року Міністерство транспорту може виділити близько 74 680 мільярдів донгів, що дорівнює 119% від початкового плану капітальних витрат.

Щоб забезпечити необхідний обсяг виплат, керівництво Міністерства транспорту регулярно оглядає об'єкт, безпосередньо керує ним, рішуче та оперативно усуває труднощі; спрямовує інвесторів, консультантів, підрядників на мобілізацію максимальної кількості людських ресурсів, обладнання, фінансових ресурсів, понаднормової роботи та будівельних змін для пришвидшення прогресу; оперативно звітує Прем'єр-міністру та керівництву уряду для отримання інструкцій щодо усунення труднощів, особливо з очищенням об'єкта та забезпеченням будівельними матеріалами для проектів у південних провінціях.

Підрозділи виконують мощення щебенем на швидкісній автомагістралі Північ-Південь.

У контексті дуже напруженого тиску на прогрес у впровадженні та розподіл коштів, на нарадах щодо прогресу та розподілу коштів протягом останніх місяців міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг особливо наголосив: будь-який підрядник, який не досягне встановлених темпів виконання, буде попереджений, оголошено догану, навіть буде передано обсяг робіт, контракт буде розірвано, особливо у ключових проектах, таких як проект східної швидкісної автомагістралі Північ-Південь.

Міністр також підтвердив, що ради з управління проектами мають можливість пришвидшити процес додаткової реєстрації відповідно до попиту, і Міністерство не має наміру обмежувати обсяг додаткових реєстрацій.

Міністерство транспорту звернулося до інвесторів/рад з управління проектами з проханням доручити підрядникам зосередитися на вирішенні питань та організації будівництва великогабаритних об'єктів до початку сезону дощів; негайно розпочати збір матеріалів для фундаменту та дорожнього покриття; доручити підрядникам сприяти та підтримувати темпи будівництва «3 зміни, 4 бригади» для забезпечення дотримання встановленого плану. Для проектів, що потребують завантаження та обробки слабкого ґрунту, ради з управління проектами/підрядники повинні завершити роботи до жовтня 2024 року, щоб «завершити» проект до кінця 2025 року. Інвестори доручають підрядникам забезпечити достатню кількість людських ресурсів для виконання внутрішньої роботи (підготовка документів, приймання, оплата); реформувати процедури, скоротити кількість кроків для оперативного розподілу коштів підрядникам тощо.

Станом на початок серпня, розчищення будівельних майданчиків на автомагістралях все ще дуже складне. Компоненти проектів 1 та 2 Б'єн Хоа-Вунг Тау через Донг Най здані лише на 25% та 42% відповідно; ділянка кільцевої дороги Хошиміну 3 через Хошимін досягла 40%, через Бінь Дуонг – 89%; ділянка Туєн Куанг – Ха Зіанг через Туєн Куанг досягла майже 76%; Донг Данг-Тра Лінь через Ланг Сон здано лише 15%,...

Міністерство транспорту звернулося до місцевих органів влади з проханням оперативно завершити процедури, передати всі земельні ділянки та перемістити технічну інфраструктуру у серпні для проектів, завершення яких заплановано на 2025 рік. Провінціям необхідно терміново змінити цільове призначення лісів у проектах відповідно до нормативних актів. Якщо у них виникнуть труднощі або проблеми, вони повинні негайно повідомити про це Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів для отримання вказівок.

Щодо джерела піщаних матеріалів для будівництва дорожнього полотна, то, за розрахунками Міністерства транспорту, провінції Тьєнзянг потрібно постачати майже 16 мільйонів м³ ^. Пісок для дорожніх проектів, Бен Тре потребує майже 7,4 мільйона ^м3 ,... але досі впровадження процедур не досягло необхідного прогресу. Ці два населені пункти впроваджують процедури надання шахт, але навряд чи вони будуть завершені цього серпня.

Міністерство звернулося до місцевих управлінь з проханням доручити департаментам та філіям оперативно завершити процедури та ввести в експлуатацію матеріальний рудник до кінця серпня 2024 року, збільшити потужності з видобутку корисних копалин, забезпечити достатнє постачання та врахувати хід будівництва.

Прагнути розподілити 100% призначеного капіталу

У 2024 році Прем'єр-міністр виділив Міністерству транспорту 59,275 млрд донгів державного інвестиційного капіталу. Крім того, джерело капіталу було збільшено з плану на 2023 рік до 2024 року приблизно на 3,329 млрд донгів. Уряд повідомив Постійному комітету Національних зборів про додавання 8,680 млрд донгів зі збільшених доходів центрального бюджету у 2023 році для міністерства, і міністерство продовжувало пропонувати додати 3,300 млрд донгів для проектів групи B, яким бракує капіталу, додавши близько 1,240 млрд донгів зі збільшених доходів центрального бюджету у 2022 році для проектів, які завершили інвестиційні процедури. Таким чином, очікується, що загальний план виплат Міністерства транспорту на 2024 рік становитиме близько 75,824 млрд донгів.

Згідно з повідомленнями інвесторів, очікується, що у 2024 році Міністерство транспорту виділить близько 74 680 млрд донгів, досягнувши 98,5% від плану (4 428 млрд донгів – капітал ОПР, 70 252 млрд донгів – внутрішній капітал).

Керівники Департаменту планування та інвестицій оцінили, що обсяг капіталу, який буде виділено в останні місяці року, все ще великий (45,030 млрд. донгів), враховуючи, що деякі проекти продовжують завершувати інвестиційні процедури, проблеми з компенсацією за розчищення ділянок, переміщення інфраструктури, переобладнання лісових господарств, шахти будівельних матеріалів у деяких проектах не були повністю вирішені, несприятливі погодні умови наприкінці року... створюватимуть проблеми для досягнення мети розподілу 100% державного інвестиційного капіталу у 2024 році.

Джерело матеріалів для насипів автомобільних доріг все ще є «вузьким місцем» витрат у транспортному секторі.

Таким чином, для досягнення цільового показника 100% освоєння коштів до 2024 року інвесторам необхідно докласти більше зусиль для розподілу всього виділеного капіталу. Департамент планування та інвестицій контролюватиме ситуацію з освоєнням коштів та оперативно звітуватиме керівництву Міністерства для гнучкого перерозподілу капіталу з проектів з низьким рівнем освоєння на проекти з високим рівнем освоєння. Функціональні підрозділи Міністерства оперативно вирішують проблеми під час процесу впровадження, щоб пришвидшити хід реалізації проектів та їх освоєння.

Департамент планування та інвестицій провів зустріч з інвесторами та відповідними підрозділами для розгляду виконання плану на 2024 рік та потреб плану на 2025 рік. Інвестори запропонували, щоб потреби транспортного сектору за планом на 2025 рік становили близько 77 624 мільярдів донгів із загальної суми 104 513 мільярдів донгів. Хоча ця сума зросла приблизно на 5 172 мільярди донгів порівняно з попереднім періодом, невикористаний план капітальних витрат на період 2021-2025 років все ще містить 26 889 мільярдів донгів.

Департамент звернувся до інвесторів з проханням переглянути можливість виплати плану на 2024 рік на основі річного плану, призначеного Міністром транспорту, та очікуваного скоригованого та доповненого плану виплати 100% річного капітального плану Міністерства відповідно до вказівки Міністра «у 2024 році прагнути виплатити 100% державного інвестиційного капіталу».

З огляду на важливе значення та роль розподілу державних інвестицій у 2025 році, Департамент планування та інвестицій рекомендує інвесторам ретельно переглянути потреби плану на 2025 рік, виходячи з принципу забезпечення достатнього капіталу для завершення та реалізації проектів відповідно до затвердженого графіка; проекти швидкісних автомагістралей Північ-Південь забезпечують достатнє фінансування для інвестицій у інтелектуальні елементи дорожнього руху, безперервний збір плати за проїзд, контроль завантаження транспортних засобів та завершення будівництва у 2025 році; прагнуть зареєструвати максимальні потреби у розподілі коштів на решту періоду 2021-2025 років у плані на 2025 рік з усіх джерел капіталу, призначених Прем'єр-міністром та тих, що очікуються до виділення.

Джерело