Уроки безвідповідальності управлінських рівнів

12 вересня 2023 року, близько 23:22, у будинку номер 37, провулок 29/70, вулиця Кхыонг Ха (район Кхыонг Дінь, район Тхань Суан, місто Ханой ), у міні-житловому будинку 2015 року побудови, 9-поверховий, площею близько 200 квадратних метрів, з 45 кімнатами, в якому проживало близько 150 осіб, сталася пожежа, яка спричинила надзвичайно серйозні наслідки, спричинила численні жертви, а також завдала значної шкоди майну людей.

Пожежа залишила серйозні наслідки, спричинивши горе багатьом сім'ям. Деякі сім'ї втратили 7 осіб, деякі діти втратили і матір, і батька, а деякі члени однієї сім'ї були розділені інь та ян.

Зображення пожежі, що поширюється повсюди в соціальних мережах, переслідують багатьох людей, змушуючи їх хвилюватися за себе та своїх близьких, коли у великих містах, де землі мало, людей тісно, ​​а економіка скрутна, міні-квартири – це тип житла, який багато людей обирають як місце для «осідання».

«Коли будинок горить, пацюки показують свої морди».

Професор Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, розповів Нгуой Дуа Тін про свою глибоку скорботу, почувши про пожежу в міні-житловому будинку в районі Кхионг Дінь. Він сам живе в районі Тхань Суан міста Ханой, менш ніж за 3 км від місця пожежі, і запитав себе, чому, живучи в, здавалося б, дуже прогресивному суспільстві, як сьогодні, сталася пожежа з такими трагічними наслідками.

«Я побував у багатьох міні-квартирах і зрозумів, що якщо станеться інцидент, мешканцям буде дуже важко втекти: провулок маленький, електрики та води недостатньо, кількість людей, які там живуть, переповнена та тісна…», – сказав пан Данг Хунг Во.

За словами експерта, причиною такої ситуації є швидке та потужне будівництво міні-апартаментів без суворого управління та нагляду з боку керуючих органів.

Місце пожежі в міні-квартирі на вулиці Кхионг Ха, Ханой.

Оцінюючи тип міні-апартаментів, професор зазначив, що природа цього продукту нерухомості непогана. Інвестор будує будинки з багатьма схожими на сучасні квартири, але за значно нижчими цінами, а потім розділяє кімнати для здачі/продажу відповідно до доходів та життєвих потреб певної частини населення. Будівництво також базується на вимогах та критеріях закону, які публічно та прозоро регулюються.

Однак, трагічний інцидент стався, по-перше, через жадібність інвестора, який не піклувався про життя та безпеку мешканців будівлі, ігноруючи всі законодавчі норми щодо цього типу нерухомості. Друга причина полягає в безвідповідальності частини державних органів управління, які неналежним чином виконували свої обов'язки та повноваження, але за цим може ховатися питання інтересів – економічна проблема між інвестором та компетентними органами.

Професор Данг Хунг Во.

«Поява міні-квартир не є чимось новим, цей продукт також допомагає вирішити житлову проблему для багатьох людей. У будівництві такого типу вже існують суворі правила, але люди, відповідальні за дотримання цих правил, дуже безвідповідально ставляться до своєї роботи. Коли стався інцидент, загинуло 56 нещасних жертв, а потім «пожежа в будинку виявила щурів», – сказав професор Данг Хунг Во.

Необхідно враховувати відповідальність як інвесторів, так і державних органів.

З юридичної точки зору, адвокат Нгуєн Дик Мань – заступник директора юридичної фірми Bizlink Law Firm, зазначив, що концепція «міні-апартаментів» вперше згадувалася в Рішенні № 24, виданому Народним комітетом Ханоя 20 червня 2014 року, та Рішенні № 37, також виданому Народним комітетом Ханоя 18 грудня 2015 року. Однак, термін дії цих двох документів закінчився.

Спираючись на концепцію індивідуальних будинків та багатоквартирних будинків у Законі про житло 2014 року, пан Мань заявив, що «міні-житловий будинок» у Кхуонг Ха є по суті індивідуальним будинком, і, виходячи зі стандартів проектування таунхаусів, у всіх випадках будинки не можуть бути побудовані вище 6 поверхів.

«Крім того, на невеликих провулках шириною менше 6 м не можна будувати будинки вище 4 поверхів. Виходячи з інформації про пожежу в Кхуонг Ха, «9-поверхового будинку з більш ніж 45 квартирами», видно, що інвестор порушив положення закону про будівництво», – підтвердив пан Мань.

Юрист зазначив, що чинне правове регулювання цього типу житла є відносно повним, але проблема полягає у видачі дозволів на будівництво, будівництві, інспекції та нагляді за процесом будівництва та введенням проекту в експлуатацію компетентними органами.

Купівля-продаж квартир в індивідуальних будинках також чітко регулюється законодавством. Якщо будинок має два або більше поверхів, і на кожному поверсі є дві або більше окремих квартир; мінімальна площа кожної квартири становить 30 м2 або більше та відповідає умовам для багатоквартирних будинків, власнику житла буде видано державне свідоцтво про право власності на будинок.

А коли власник житла продає квартиру, права користування землею, закріплені за цим будинком, належать до спільного користування покупців квартир, тому купівля-продаж квартир в індивідуальних будинках є обґрунтованою та дозволеною законом.

Адвокат Нгуєн Дик Мань: Інвестору квартири загрожує максимальне покарання у вигляді 12 років позбавлення волі.

Однак, у зв'язку з інцидентом, в результаті якого загинуло 56 людей, увечері 13 вересня поліція міста Ханой винесла рішення про порушення справи, притягнення обвинувачених до відповідальності та тимчасове затримання Нгхієма Куанг Міня на 4 місяці за порушення правил пожежної безпеки та гасіння пожеж. Адвокат Нгуєн Дик Мань заявив, що інвестор будинку на вулиці Кхионг Дінь понесе низку відповідальності, включаючи адміністративну, кримінальну та цивільну.

По-перше , за порушення дозволу на будівництво інвестор може бути оштрафований на суму від 15 000 000 донгів до 20 000 000 донгів за будівництво індивідуальних будинків. Крім того, інвестор також зобов'язаний знести частину будівництва, яка порушує виданий дозвіл на будівництво.

По-друге , інвестор може бути ув'язнений на строк від 7 до 12 років за порушення правил пожежної безпеки та гасіння пожеж, що призвело до загибелі 3 або більше осіб. Крім того, його також можуть оштрафувати на суму від 10 000 000 донгів до 50 000 000 донгів, а також позбавити права обіймати посади, займатися професійною діяльністю або виконувати певну роботу на строк від 1 до 5 років.

Крім того, адвокат наголосив, що в цьому випадку також необхідно уточнити обов'язки компетентних державних органів (Народний комітет району Тхань Суан, округ Кхионг Дінь) щодо видачі дозволів на будівництво, координації перевірки виконання будівництва відповідно до дозволів для забезпечення дотримання будівельного законодавства.

Щодо цивільної відповідальності, для визначення цивільної відповідальності компетентні державні органи повинні встановити причину пожежі та вибуху, щоб визначити вину та відповідальність відповідних сторін. Якщо причиною стало будівництво з порушенням дозволу на будівництво, відсутність системи пожежної безпеки або система пожежної безпеки багатоквартирного будинку не відповідає встановленим стандартам, основна відповідальність покладатиметься на інвестора багатоквартирного будинку.

Щодо вищезазначеного питання, пан Ву Нгок Ань - директор Департаменту науки, технологій та навколишнього середовища (Міністерство будівництва) заявив, що міні-житловий будинок, який загорівся, не відповідав початковому проекту будівлі.

Під час перевірки було виявлено, що вищезгаданий міні-житловий будинок має багато факторів, які не забезпечують пожежну безпеку. Коли виникає пожежа, багатьом мешканцям доводиться ризикувати своїм життям, стрибаючи на дах сусіднього будинку, щоб врятуватися. Крім того, в цьому будинку також є низка порушень, таких як незаконне будівництво ще 4 поверхів, недостатня кваліфікація пожежних сходів, недбале управління місцевою владою у видачі дозволів на будівництво тощо.

За словами пана Ву Нгок Аня, у дозволі на будівництво, виданому пану Нгхієму Куанг Міню (власнику згорілого будинку), чітко було зазначено «дозвіл на будівництво 6-поверхового окремого будинку», без конкретного опису того, чи було в цьому будинку багато квартир. Однак насправді згорілий будинок був окремостоячим будинком, поєднаним з бізнесом (для здачі в оренду або продажу), що складався з 10 поверхів з 45 квартирами, зазвичай відомим як «міні-житловий будинок» .

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html