Урок безвідповідальності керівників усіх рівнів.

12 вересня 2023 року, приблизно о 23:22, за адресою вулиця Кхионг Ха, провулок 29/70 (район Кхионг Дінь, район Тхань Суан, Ханой ) сталася пожежа. Будівля являла собою 9-поверховий міні-житловий комплекс, побудований у 2015 році, площею приблизно 200 квадратних метрів, у якому проживало близько 150 осіб. Пожежа призвела до надзвичайно серйозних наслідків, спричинивши численні жертви та значні пошкодження майна мешканців.

Пожежа залишила руйнівні наслідки, завдавши величезного горя багатьом сім'ям. В одному випадку всі семеро членів сім'ї загинули; деякі діти втратили і матір, і батька; а в інших випадках смерть розлучила членів сім'ї.

Зображення пожежі широко поширилися в соціальних мережах, переслідуючи багатьох людей і змушуючи їх хвилюватися за себе та своїх близьких, особливо у великих містах, де землі мало, населення щільне, а економіка скрутна, що робить міні-квартири популярним варіантом житла для багатьох.

«Щури виходять лише тоді, коли будинок горить».

В інтерв'ю виданню «Нгуой Дуа Тін» (The Informer) професор Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, висловив глибоке сумування з приводу пожежі в міні-житловому будинку в районі Кхионг Дінь. Як мешканець району Тхань Суан у Ханої, менш ніж за 3 км від місця пожежі, він поставив під сумнів, чому в суспільстві, яке здається таким прогресивним, могла статися така трагічна пожежа.

«Я побував у багатьох міні-квартирах і зрозумів одне: якщо станеться надзвичайна ситуація, мешканцям буде дуже важко втекти. Входи вузькі, електрики та води недостатньо, а кількість людей, які там живуть, тісна та скупчена», – сказав пан Данг Хунг Во.

За словами експерта, причиною такої ситуації є швидкий та потужний розвиток міні-квартир без жорсткого управління та нагляду з боку відповідних органів.

Місце пожежі в міні-житловому будинку на вулиці Кхуонг Ха, Ханой.

Щодо моделі міні-квартир, професор вважає, що природа цього продукту нерухомості не є за своєю суттю поганою. Забудовники будують квартири з багатьма подібностями до сучасних квартир, але за значно нижчими цінами, а потім ділять їх на квартири для здачі в оренду або продажу, щоб задовольнити потреби певної частини населення в доходах та життєвих потребах. Будівництво також дотримується публічно та прозоро визначених правових вимог та критеріїв.

Однак, трагічний інцидент стався, перш за все, через жадібність забудовника, який нехтував життям та безпекою мешканців будівлі та ігнорував усі законодавчі норми щодо цього типу нерухомості. По-друге, це сталося через безвідповідальність деяких державних управлінських органів, які не виконували належним чином свої обов'язки та відповідальність, можливо, керуючись корисливістю – економічним розрахунком між забудовником та відповідними органами влади.

Професор Данг Хунг Во.

«Поява міні-квартир не є чимось новим; цей тип продукту допомагає вирішити житлову проблему для багатьох людей. Суворі правила будівництва такого типу будівель вже існують, але ті, хто відповідає за дотримання цих правил, дуже безвідповідальні. Лише коли сталася аварія, і загинуло 56 нещасних жертв, правда стала відомою», – сказав професор Данг Хунг Во.

Необхідно враховувати відповідальність як інвестора, так і державного органу.

З юридичної точки зору, адвокат Нгуєн Дик Мань – заступник директора юридичної фірми Bizlink – заявив, що поняття «міні-квартира» вперше згадувалося в Рішенні № 24, виданому Народним комітетом Ханоя 20 червня 2014 року, та Рішенні № 37, також виданому Народним комітетом Ханоя 18 грудня 2015 року. Однак ці два документи більше не є чинними.

Спираючись на концепції окремих будинків та багатоквартирних будинків у Законі про житло 2014 року, пан Мань заявив, що «міні-квартири» в Кхуонг Ха є по суті окремими будинками, і згідно зі стандартами проектування терасованих будинків, у всіх випадках будинки не повинні будуватися вище 6 поверхів.

«Крім того, у вузьких провулках шириною менше 6 метрів будівлі не можуть бути вищі за 4 поверхи. Виходячи з опису пожежі в Кхуонг Ха – «9-поверховий будинок з більш ніж 45 квартирами» – очевидно, що інвестор порушив будівельні норми», – підтвердив пан Мань.

Адвокат зазначив, що чинне законодавство щодо цього типу житла є досить вичерпним, але проблема полягає в процесі видачі дозволів на будівництво, будівництві, а також у перевірці та нагляді за будівництвом та введенням об'єкта в експлуатацію компетентними органами.

Купівля-продаж квартир в окремих будинках також чітко регулюється законом. Якщо будинок має два або більше поверхів, і на кожному поверсі є дві або більше окремих квартир; мінімальна площа кожної квартири становить 30 м2 або більше та відповідає умовам для багатоквартирних будинків, тоді власнику житла буде видано державне свідоцтво про право власності.

А коли домовласник продає квартиру, права користування землею, пов'язані з цим будинком, стають спільною власністю покупців квартир; отже, купівля-продаж квартир у приватному будинку є законною та дозволеною законом.

Адвокат Нгуєн Дик Мань: Забудовнику багатоквартирного будинку загрожує максимальне покарання у вигляді 12 років позбавлення волі.

Однак, після інциденту, в результаті якого загинуло 56 людей, увечері 13 вересня поліція міста Ханой видала рішення про порушення кримінальної справи, висунення звинувачення та утримання під вартою Нгхієма Куанг Міня на 4 місяці за звинуваченням у порушенні правил пожежної безпеки. Адвокат Нгуєн Дик Ман заявив, що власник будівлі на вулиці Кхун Динь зіткнеться з низкою відповідальності, включаючи адміністративну, кримінальну та цивільну.

По-перше , за порушення будівельних норм, що відхиляються від затвердженого дозволу, інвестор може бути оштрафований на суму від 15 000 000 до 20 000 000 донгів за будівництво індивідуальних будинків. Крім того, інвестор буде зобов'язаний знести частину будівництва, яка порушує виданий дозвіл на будівництво.

По-друге , інвестору може загрожувати позбавлення волі на строк від 7 до 12 років за порушення правил пожежної безпеки, що призвело до загибелі 3 або більше осіб. Крім того, його також можуть оштрафувати на суму від 10 000 000 до 50 000 000 донгів, позбавити права обіймати посади або займатися певною професією чи виконувати певну роботу на строк від 1 до 5 років.

Крім того, адвокат наголосив, що в цьому випадку також необхідно уточнити обов'язки компетентних державних органів (Народний комітет району Тхань Суан, округ Кхионг Дінь) щодо видачі дозволів на будівництво та координації перевірки виконання будівництва відповідно до дозволу для забезпечення дотримання будівельного законодавства та норм.

Щодо цивільної відповідальності, то для визначення цивільної відповідальності компетентні державні органи повинні встановити причину пожежі або вибуху, щоб визначити вину та відповідальність причетних сторін. Якщо причина пов'язана з порушенням будівельного дозволу під час будівництва, відсутністю системи пожежної безпеки або невідповідністю системи пожежної безпеки багатоквартирного будинку необхідним стандартам, то основна відповідальність лежить на забудовнику багатоквартирного будинку.

Щодо цього питання, пан Ву Нгок Ань, директор Департаменту науки, технологій та навколишнього середовища (Міністерство будівництва), заявив, що міні-житловий будинок, де сталася пожежа, не відповідав початковому проекту будівлі.

Під час огляду було виявлено, що багато елементів міні-житлового будинку не відповідають нормам пожежної безпеки. У разі пожежі багатьом мешканцям доводилося ризикувати життям, стрибаючи на гофровані металеві дахи сусідніх будинків, щоб врятуватися. Крім того, будівля мала численні порушення, зокрема незаконне будівництво чотирьох додаткових поверхів, неадекватні аварійні сходи та недбале управління місцевою владою у видачі дозволів на будівництво.

За словами пана Ву Нгок Аня, у дозволі на будівництво, виданому пану Нгхієму Куанг Міню (власнику згорілого будинку), чітко було зазначено «дозвіл на будівництво 6-поверхового окремого будинку», без уточнення, чи містить будинок кілька квартир. Однак насправді згорілий будинок був окремим будинком, поєднаним з комерційним використанням (для здавання в оренду або продажу), що складався з 10 поверхів з 45 квартирами, зазвичай відомим як «міні-квартирний будинок» .

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html