Стаття Генерального секретаря та президента То Лама про боротьбу з відходами

З повагою представляємо зміст статті "Боротьба з марнотратством" Генерального секретаря Центрального виконавчого комітету Комуністичної партії В'єтнаму , президента Соціалістичної Республіки В'єтнам То Лама.

Генеральний секретар і президент То Лам. (Фото: Лам Кхань/VNA)

13 жовтня ми з повагою представляємо зміст статті «Проти відходів» Генерального секретаря Центрального виконавчого комітету Комуністичної партії В'єтнаму, Президента Соціалістичної Республіки В'єтнам Ламу :

ПРОТИ ВІДХОДІВ

До Лама
Генеральний секретар Центрального виконавчого комітету Комуністичної партії В'єтнаму
Президент Соціалістичної Республіки В'єтнам

1. На кожному революційному етапі наша партія та держава завжди приділяли особливу увагу роботі з запобігання та боротьби з відходами, видавали численні резолюції, директиви та висновки з цього питання та керували всією політичною системою та всім народом для організації та впровадження цього, досягаючи численних результатів. Зіткнувшись із вимогою збільшення ресурсів та мобілізації сил народу для переходу країни в нову еру під керівництвом партії, робота з запобігання та боротьби з відходами стикається з новими, нагальними та невідкладними вимогами та завданнями.

Протягом свого життя президент Хо Ши Мін завжди зосереджувався на запобіганні та боротьбі з марнотратством. Він радив: «Корупція, марнотратство та бюрократія – вороги народу, армії та уряду»[1]; Він зазначав: «Корупція шкідлива, але марнотратство іноді ще шкідливіше: воно шкідливіше за корупцію, бо марнотратство дуже поширене...»[2]; «Марнотратство, хоча й не забирає державне майно для себе, все ж дуже шкідливе для народу та уряду. Іноді воно шкідливіше за корупцію»[3]; Він неодноразово наголошував: «Ми повинні цінувати державне майно: вся їжа, одяг та вжитки, які ви використовуєте, – це піт і сльози наших співвітчизників. Ми повинні економити, зберігати, а не марнувати[4]; «Корупція, марнотратство та бюрократія – це свого роду «ворог внутрішній». Якщо солдати та народ прагнуть боротися з іноземними загарбниками, але забувають боротися з внутрішніми загарбниками, вони не виконали свого обов’язку». Тому солдати та народ повинні з ентузіазмом брати участь у цьому русі»[5]. Він не лише регулярно радив, нагадував та обговорював питання ощадливості та боротьби з марнотратством з теоретичної точки зору, але й був зразковим та яскравим прикладом практики ощадливості та боротьби з марнотратством, надихаючи всю партію, весь народ і всю армію прагнути до конкуренції, мобілізації та об’єднання потенціалу та сил для перемоги над колоніалізмом та імперіалізмом, звільнення нації та об’єднання країни.

З моменту реалізації процесу оновлення Центральний виконавчий комітет, Політбюро та Секретаріат усіх скликань видали багато директив, резолюцій та висновків щодо запобігання та боротьби з відходами. 21 серпня 2006 року Третя конференція Центрального виконавчого комітету партії (X скликання) видала Резолюцію № 04-NQ/TW про зміцнення лідерства партії у запобіганні та боротьбі з корупцією та відходами; 25 травня 2012 року Центральний виконавчий комітет (XI скликання) видав Висновок № 21-KL/TW про продовження виконання Резолюції Третьої конференції Центрального виконавчого комітету (X скликання); 21 грудня 2012 року Секретаріат видав Директиву № 21-CT/TW про сприяння ощадливій практиці та боротьбі з відходами; 25 грудня 2023 року Політбюро видало Директиву 27-CT/TW про зміцнення лідерства партії у практиці ощадливої праці та боротьбі з відходами. У документі 13-го Національного з'їзду партії чітко зазначено: «Робота щодо запобігання та боротьби з корупцією та марнотратством... не зазнала чітких змін... виявлення та боротьба з корупцією та марнотратством все ще обмежені... Корупція та марнотратство... все ще є серйозними та складними... стають дедалі складнішими, викликаючи обурення в суспільстві» [6]. Для інституціоналізації політики партії Постійний комітет 10-х Національних зборів у 1998 році видав Постанову про практику ощадливості та боротьбу з марнотратством; Національні збори ухвалили Закон про практику ощадливості та боротьбу з марнотратством у 2005 та 2013 роках; Конституція 2013 року передбачає, що «Установи, організації та окремі особи повинні практикувати ощадливість, боротися з марнотратством, а також запобігати корупції та боротися з нею в соціально-економічній діяльності та державному управлінні» [7].

Виконуючи резолюції, директиви, висновки Центрального Комітету Партії, Політбюро, Секретаріату, Статут та законодавчі положення, партійні комітети, органи, відомства, відділення та організації від центрального до місцевого рівнів чіткіше визначили свої обов'язки щодо керівництва та організації виконання завдань із запобігання та боротьби з відходами. Покращено ефективність та результативність державного управління, експлуатації та використання ресурсів країни. Державний бюджет суворо контролюється від етапу складання кошторисів до виконання та остаточного розрахунку; закупівля, обладнання, управління та використання активів, транспортних засобів та робочого обладнання в установах та організаціях, що використовують бюджет, здійснюється відповідно до встановлених норм, стандартів та режимів; управління інвестиційними проектами з використанням державного капіталу та активів зазнало позитивних змін. Впроваджено перебудову та управління державними будинками та землею; управління та використання державного капіталу та активів на підприємствах, а також усвідомлення людьми економії у виробництві та споживанні призвели до багатьох позитивних змін. Результати практики ощадливості та боротьби з відходами сприяли великим досягненням процесу оновлення; досягнення та перевищення більшості цілей і завдань соціально-економічного розвитку протягом терміну, навіть в умовах безпрецедентних викликів, таких як епідемії та стихійні лиха; мобілізація, управління та ефективне використання людських ресурсів, матеріальних ресурсів, фінансових ресурсів, забезпечення національної оборони, безпеки, зовнішньої політики, соціального забезпечення та соціального добробуту.

Окрім наслідків, марнотратство також є досить поширеним явищем у багатьох різних формах і спричинило багато серйозних наслідків для розвитку. Серед них воно спричиняє скорочення людських ресурсів, фінансових ресурсів, знижує ефективність виробництва, збільшує тягар витрат, виснажує ресурси та збільшує розрив між багатими та бідними. Крім того, марнотратство також знижує довіру людей до партії та держави, створює невидимі бар'єри в соціально-економічному розвитку та втрачає можливості розвитку для країни. Деякі форми марнотратства сьогодні гостро виникають, а саме: якість законотворчості та його доопрацювання не відповідає практичним вимогам інноваційного процесу, що призводить до труднощів, перешкоджає впровадженню, спричиняє втрати та марнування ресурсів. марнування часу та зусиль підприємств та приватних осіб, коли адміністративні процедури є громіздкими, онлайн-державні послуги не є зручними та безперебійними. марнування можливостей розвитку для місцевих органів влади та країни через неефективну роботу державного апарату в деяких місцях і в деякі часи; низка чиновників корумповані, некомпетентні, уникають роботи, відштовхуються від неї та бояться відповідальності; через низьку якість та продуктивність. марнування природних ресурсів; марнування державних активів через неефективне управління та використання, включаючи розподіл державного інвестиційного капіталу; акціонерне господарство та позбавлення від інвестицій державних підприємств; перерозподіл та управління державними будинками та землею, проекти, що використовують багато земельних та водних ресурсів; реалізація національних програм та цілей, а також кредитних пакетів для підтримки розвитку соціального забезпечення здебільшого відбувається дуже повільно. Марнування у виробництві, бізнесі та споживчій діяльності людей відбувається у багатьох формах.

Окрім причин, що призводять до кожного виду відходів, реалізація резолюцій, директив та правових документів щодо запобігання та контролю відходів на практиці все ще обмежена; система стандартів, норм та режимів, деякі з яких не відповідають дійсності, повільно переглядається та доповнюється; поводження з відходами не пропагувалося, що часто пов'язано з боротьбою з корупцією як наслідком. Не було широкого руху за наслідування практики ощадливості та боротьби з відходами, а також сильної громадської думки для критики та засудження марнотратної поведінки. Формуванню культури ощадливості та безвідходності в суспільстві не приділялося належної уваги.

2. Ми маємо історичну можливість ввести країну в еру національного розвитку. Це також час для формування нашого майбутнього. Щоб скористатися можливостями, подолати виклики, значно збільшити ресурси для турботи про людей, збагатити країну в новий революційний період, побудувати світле майбутнє, робота з запобігання та боротьби з відходами повинна бути впроваджена рішуче, синхронно з ефективними рішеннями, створюючи сильне поширення, стаючи добровільним, самосвідомим кожним кадром, членом партії та громадянином, культурою поведінки в нову епоху; зосереджуючись на низці ключових рішень, а саме:

По-перше, необхідно об'єднати сприйняття того, що боротьба з відходами є важкою та складною боротьбою проти «внутрішніх загарбників»; є частиною класової боротьби; має рівноцінне становище з боротьбою з корупцією та негативом, щоб побудувати нашу партію сильною, «етичною та цивілізованою». Зосередьтеся на широкій пропаганді, підвищенні обізнаності та відповідальності серед кадрів, членів партії та працівників, перш за все, подаючи приклад керівникам кожного агентства, організації та окремої особи в державному та приватному секторах щодо значення, важливості та відповідальності практики ощадливості та боротьби з відходами. Ощадливість та боротьба з відходами повинні бути чітко продемонстровані через зобов'язання та плани, з лідерством та конкретними цілями, які виконуються регулярно та ретельно. Створюйте та практично розгортайте кампанії та рухи за наслідування щодо практики ощадливості та боротьби з відходами, створюючи яскраву та поширену атмосферу наслідування в усій партії, народі та армії. Своєчасно відзначайте, винагороджуйте та тиражуйте передові приклади впровадження практики ощадливості та боротьби з відходами.

По-друге, зосередитися на вдосконаленні та ефективному впровадженні інституцій для запобігання та боротьби з марнотратством; суворо ставитися до осіб та груп, чиї дії та поведінка призводять до втрати та марнотратства державних активів. Видавати партійні постанови, щоб конкретно визначити прояви марнотратства під час виконання обов'язків кадрів та членів партії; визначати ролі та обов'язки партійних комітетів, партійних організацій, органів влади, керівників установ, організацій та підрозділів у запобіганні та боротьбі з марнотратством; розробляти та організовувати реалізацію Національної стратегії щодо запобігання та боротьби з марнотратством. Продовжувати дослідження та внесення змін до законодавчих положень щодо практики ощадливості та боротьби з марнотратством у напрямку створення повної та синхронної правової бази для моніторингу, перевірки, виявлення та рішучого поводження з марнотратством з високим рівнем стримування; створювати справді ефективний механізм моніторингу та виявлення марнотратства Вітчизняним фронтом, організаціями та людьми. Посилити виявлення та суворе врегулювання порушень, що призводять до великого марнотратства державних активів, у дусі «розгляд одного випадку, щоб попередити весь регіон та всю галузь».

По-третє, зосередитися на ретельному вирішенні причин, що призводять до марнотратства державних активів, природних ресурсів, ресурсів для догляду за людьми та національного розвитку. Основна увага приділяється: (i) Активному впровадженню інновацій у роботу з розробки, вдосконалення та забезпечення дотримання законів, вважаючи це важливим фактором запобігання та боротьби з марнотратством. Зокрема, законотворчість повинна виходити з практики; вчитися на досвіді під час дії; не бути перфекціоністом, не поспішати; ставити людей та бізнес у центр уваги та суб'єкта, оперативно усувати труднощі та перешкоди, звільняти ресурси, вирішувати та долати вузькі місця, розширювати простір та створювати імпульс для розвитку. Регулярно оцінювати ефективність та якість політики після її прийняття, щоб оперативно виправляти недоліки та конфлікти, мінімізувати втрати та марнотратство ресурсів. Переглядати та доповнювати нормативні акти щодо механізмів управління та економіко-технічних норм, які більше не відповідають практиці розвитку країни. Завершити нормативні акти щодо боротьби з марнотратною поведінкою; нормативні акти щодо управління та використання державних активів; інституції у застосуванні інформаційних технологій, цифрової трансформації, створюючи синхронізацію в трансформації для мінімізації марнотратства. (ii) Ретельно реформувати, мінімізувати адміністративні процедури, витрати на дотримання вимог для людей та бізнесу; боротися з бюрократією. (iii) Ефективно використовувати ресурси, людські та матеріальні ресурси; підвищувати стійкість, оптимізувати робочі процеси; підвищувати енергоефективність. Рішуче вирішувати давні проблеми важливих національних проектів, ключових проектів, низькоефективних проектів, що спричиняють великі втрати та марнотратство; слабкі комерційні банки. Якнайшвидше завершення акціонерного капіталу, підвищення операційної ефективності державних підприємств. Узагальнити та відтворити досвід реалізації проекту лінії 500 кВ, схема 3, Куанг Трач (Куанг Бінь) - По Ной (Хунг Єн) для скорочення термінів реалізації ключових та важливих національних державних інвестиційних проектів, автомагістралей, ключових та міжрегіональних проектів, а також проектів з ефектом побічних ефектів. (iv) Зосередитися на створенні та вдосконаленні організаційного апарату Партії, Національних зборів, Уряду, Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій для ефективної та результативної роботи; створити контингент кадрів, особливо лідерів усіх рівнів, з достатніми якостями, можливостями та престижем, щоб відповідати завданням у нових умовах. Мати конкретні рішення для підвищення продуктивності праці та підвищення цінності в'єтнамської робочої сили в новий період.

По-четверте, сформувати культуру запобігання та боротьби з відходами; зробити практику ощадливості та боротьби з відходами «добровільною», «свідомою», «щоденною їжею, напоями та одягом». Сформувати культуру ощадливості та боротьби з відходами в установах та організаціях; заохочувати людей до розширення практики ощадливості та боротьби з відходами, формувати звичку цінувати державні активи, зусилля людей, колективний внесок та індивідуальні зусилля; розглядати практику ощадливості та боротьби з відходами як щоденне завдання. Синхронно впроваджувати рішення для формування культури ощадливості та усвідомлення ощадливості; науковий робочий менталітет, ефективне управління часом, формування соціальної етичної відповідальності, пов’язаної з суворим дотриманням дисципліни.

В. І. Ленін сказав: «Ми повинні практикувати максимальну ощадливість у нашому державному апараті. Ми повинні ліквідувати всі сліди марнотратства, які залишила після себе монархічна Росія та її капіталістична бюрократія»[8]; Улюблений президент Хо Ши Мін наголошував: «Щоб просунутися до соціалізму, ми повинні подолати недоліки, тобто ми повинні збільшити виробництво, бути ощадливими, боротися з марнотратством та захищати державну власність»[9]; щоб рішуче рухати країну до соціалізму, успішно реалізувати стратегічні цілі 100 років під керівництвом партії, 100 років заснування країни, ми повинні бути рішуче налаштовані запобігати марнотратству та боротися з ним у поєднанні із запобіганням корупції та негативу та боротьбою з ними./.

[1] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2011, т. 7, с. 357
[2] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 345
[3] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 357
[4] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 9, с. 221
[5] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 362
[6] Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021, том 1, с. 92, 93
[7] Конституція Соціалістичної Республіки В'єтнам, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2013, с. 12
[8] В.І. Ленін: Повне зібрання творів, Видавництво «Прогрес», Москва, 1979, т. 45, с. 458, 459
[9] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 11, с. 110

Джерело