Ми раді представити статтю «Боротьба з відходами» То Лама, Генерального секретаря Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму та Президента Соціалістичної Республіки В'єтнам.
13 жовтня ми раді представити наступну статтю. «Боротьба з відходами» Генеральний секретар Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму, Президент Соціалістичної Республіки В'єтнам , Ламу :
БОРОТЬБА З ВІДХОДАМИ
До Лама
Генеральний секретар Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму
Президент Соціалістичної Республіки В'єтнам
1. Протягом усіх етапів революції Партія та Держава В'єтнам завжди приділяли особливу увагу запобіганню та контролю відходів, видаючи численні резолюції, директиви та висновки з цього питання та керуючи всією політичною системою та всім населенням в організації їх реалізації, досягаючи численних результатів. Зіткнувшись із необхідністю зміцнення ресурсів, вивільнення народних сил та виведення країни в нову еру під керівництвом Партії, запобігання та контроль відходів зараз стикаються з новими, нагальними та невідкладними вимогами та завданнями.
Протягом свого життя президент Хо Ши Мін завжди приділяв увагу запобіганню та боротьбі з марнотратством. Він наставляв: «Корупція, марнотратство та бюрократія – вороги народу, армії та уряду»[1]; Він зазначав: «Корупція шкідлива, але марнотратство іноді ще шкідливіше: воно шкідливіше за корупцію, бо марнотратство дуже поширене...»[2]; «Хоча марнотратство не забирає державне майно, його результати також дуже шкідливі для народу та уряду. Іноді воно шкідливіше за корупцію»[3]; Він неодноразово наголошував: «Ми повинні цінувати державне майно: вся їжа, одяг та вжитки, які ви використовуєте, – це піт і сльози наших співвітчизників. Ми повинні економити, зберігати, а не марнувати[4]; «Корупція, марнотратство та бюрократія – це свого роду «ворог у серці». Якщо солдати та народ прагнуть боротися з іноземними загарбниками, але забувають боротися з внутрішніми ворогами, то вони не виконали свого обов’язку». Тому солдати та народ повинні з ентузіазмом брати участь у цьому русі»[5]. Президент Хо Ши Мін не лише часто навчав, нагадував та обговорював питання економії та боротьби з відходами з теоретичної точки зору, але й був яскравим прикладом практичної економії та боротьби з відходами, надихаючи всю партію, весь народ і всю армію прагнути до конкуренції, мобілізації та збору потенціалу та сил для перемоги над колоніалізмом та імперіалізмом, звільнення нації та об'єднання країни.
З моменту впровадження процесу реформ Центральний Комітет, Політбюро та Секретаріат різних термінів видали численні директиви, резолюції та висновки щодо запобігання та боротьби з марнотратством. 21 серпня 2006 року Третій Пленум Центрального Комітету (10-й термін) видав Резолюцію № 04-NQ/TW про зміцнення лідерства партії в боротьбі з корупцією та марнотратством; 25 травня 2012 року Центральний Комітет (11-й термін) видав Висновок № 21-KL/TW про продовження виконання Резолюції Третього Пленуму Центрального Комітету (10-й термін); а 21 грудня 2012 року Секретаріат видав Директиву № 21-CT/TW про сприяння ощадливості та боротьбу з марнотратством. 25 грудня 2023 року Політбюро видало Директиву 27-CT/TW про зміцнення лідерства партії в роботі з практики ощадливості та боротьби з марнотратством. У документах 13-го Національного з'їзду Партії чітко зазначалося: «Робота з запобігання та боротьби з корупцією та марнотратством... не досягла значного прогресу... виявлення та боротьба з корупцією та марнотратством все ще обмежені... Корупція та марнотратство... все ще є серйозними та складними... стають дедалі складнішими, викликаючи обурення громадськості»[6]. Для інституціоналізації політики Партії Постійний комітет 10-х Національних зборів видав Указ про практику ощадливості та боротьбу з марнотратством у 1998 році; Національні збори ухвалили Закон про практику ощадливості та боротьбу з марнотратством у 2005 та 2013 роках; Конституція 2013 року передбачає, що «Установи, організації та окремі особи повинні практикувати ощадливість, боротися з марнотратством, а також запобігати корупції та боротися з нею в соціально-економічній діяльності та державному управлінні»[7].
Виконуючи резолюції, директиви та висновки Центрального Комітету партії, Політбюро, Секретаріату, Конституцію та законодавчі акти, партійні комітети, уряди, відомства та масові організації всіх рівнів, від центрального до місцевого, чіткіше визначили свої обов'язки щодо керівництва та організації виконання завдань, пов'язаних із запобіганням та боротьбою з марнотратством. Підвищилася ефективність та результативність державного управління, експлуатації та використання ресурсів країни. Державний бюджет суворо контролюється від етапу планування до виконання та остаточного звітування; закупівля, оснащення, управління та використання активів, транспортних засобів та робочого обладнання в установах та організаціях, що використовують бюджет, здійснюються відповідно до встановлених норм, стандартів та правил; управління інвестиційними проектами з використанням державного капіталу та активів зазнало позитивних змін. Здійснено реструктуризацію та управління державними будинками та землею; управління та використання державного капіталу та активів на підприємствах, а також усвідомлення народом необхідності економії у виробництві та споживанні зазнали багатьох позитивних змін. Результати практики ощадливості та боротьби з марнотратством сприяли великим досягненням процесу реформ; досягнення та перевищення більшості цілей і завдань соціально-економічного розвитку у встановлені терміни, навіть в умовах безпрецедентних викликів, таких як епідемії та стихійні лиха; ефективна мобілізація, управління та використання людських, матеріальних та фінансових ресурсів; забезпечення національної оборони, безпеки, зовнішніх відносин, соціального забезпечення та соціального добробуту країни.
Окрім позитивних результатів, відходи також досить поширені, зустрічаються в багатьох різних формах і спричиняють багато серйозних наслідків для розвитку. До них належать виснаження людських та фінансових ресурсів, зниження ефективності виробництва, збільшення витрат, виснаження ресурсів та розширення розриву між багатими та бідними. Крім того, відходи підривають довіру громадськості до партії та держави, створюють невидимі бар'єри для соціально-економічного розвитку та призводять до втрачених можливостей для національного розвитку. Деякі форми відходів, які зараз інтенсивно виникають, включають: Якість законотворчості та вдосконалення законодавства не відповідають практичним вимогам процесу реформ, що призводить до труднощів та перешкод у впровадженні, спричиняючи втрати та марнування ресурсів. Марнування часу та зусиль для бізнесу та приватних осіб через громіздкі адміністративні процедури та незручні й неефективні онлайн-державні послуги. Марнотратство можливостей для місцевого та національного розвитку виникає через неефективність державного апарату в деяких сферах та в певний час, коли деякі посадовці вдаються до корупції, некомпетентності, ухилення від відповідальності та страху підзвітності; а також через низьку якість та продуктивність праці. Марнотратство природних ресурсів та державних активів також є результатом неефективного управління та використання, включаючи розподіл державного інвестиційного капіталу; приватизацію та позбавлення від інвестицій державних підприємств; реструктуризацію та управління державною землею та майном; проекти, які значною мірою використовують земельні та водні ресурси; та повільне впровадження національних програм, цілей та кредитних пакетів, що підтримують розвиток соціального забезпечення. Марнотратство у виробництві, бізнесі та споживчій діяльності людей відбувається у багатьох формах.
Окрім причин, що призводять до різних форм відходів, реалізація резолюцій, директив та правових документів щодо запобігання та боротьби з відходами залишається обмеженою на практиці; система стандартів, норм та правил, деякі з яких не відповідають дійсності, повільно переглядається та доповнюється; поводженню з відходами не приділяється достатньої уваги, що часто пов'язується з боротьбою з корупцією як наслідком. Не створено широкого руху за наслідування ощадливості та боротьби з відходами, а також не сформовано сильної громадської думки для критики та засудження марнотратної поведінки. Формуванню культури ощадливості та немарнотратності в суспільстві не приділяється належної уваги.
2. Ми маємо історичну можливість ввести націю в еру національного прогресу. Це також час для формування нашого майбутнього. Щоб скористатися цією можливістю, подолати виклики, значно збільшити ресурси для турботи про людей, збагатити країну в цей новий революційний період і побудувати краще майбутнє, боротьба з відходами повинна здійснюватися рішуче та всебічно, використовуючи ефективні рішення, створюючи потужний хвильовий ефект, стаючи добровільною та свідомою серед кожного кадрового працівника, члена партії та громадянина, а також сприяючи культурі поведінки в нову епоху; зосереджуючись на таких ключових рішеннях:
По-перше, необхідно об'єднати розуміння того, що боротьба з відходами є складною та комплексною битвою проти «внутрішнього ворога»; вона є частиною класової боротьби; і вона займає рівнозначне місце, як боротьба з корупцією та негативними явищами, у побудові сильної Партії, «яка є мораллю та цивілізацією». Зосередитися на широкій пропаганді для підвищення обізнаності та відповідальності серед кадрів, членів партії та працівників, перш за все через зразкове керівництво керівників кожного агентства, організації та окремих осіб у державному та приватному секторах, щодо значення, важливості та відповідальності практики ощадливості та боротьби з відходами. Ощадливість та боротьба з відходами повинні чітко демонструватися через зобов'язання та плани, з керівництвом, конкретними цілями, а також проводитися регулярно та ретельно. Розробляти та впроваджувати практичні кампанії та рухи за наслідування щодо практики ощадливості та боротьби з відходами, створюючи яскравий та поширений дух наслідування в усій Партії, народі та збройних силах. Своєчасне заохочення, винагородження та тиражування передових моделей в ефективному впровадженні роботи з практики ощадливості та боротьби з відходами.
По-друге, зосередитися на вдосконаленні та ефективному впровадженні інституційної бази для запобігання та боротьби з марнотратством; суворо карати осіб та групи, чиї дії призводять до втрати та марнотратства державних активів. Видавати партійні постанови, що конкретно визначають прояви марнотратства під час виконання обов'язків кадрами та членами партії; визначати ролі та обов'язки партійних комітетів, партійних організацій, державних установ та керівників установ, організацій та підрозділів у роботі з запобігання та боротьби з марнотратством; розробляти та впроваджувати Національну стратегію щодо запобігання та боротьби з марнотратством. Продовжувати дослідження та внесення змін до законодавчих норм щодо практики ощадливості та боротьби з марнотратством, щоб створити повну та синхронізовану правову основу для моніторингу, перевірки, виявлення та рішучого та стримуючого подолання марнотратних дій; та створювати справді ефективний механізм моніторингу та виявлення марнотратства Вітчизняним фронтом, масовими організаціями та народом. Посилити виявлення та суворе подолання порушень, які призводять до значного марнотратства державних активів, у дусі «розгляд одного випадку як попередження для всього регіону та сектору».
По-третє, зосередитися на ретельному вирішенні причин марнотратства державних активів, природних ресурсів та ресурсів, призначених для добробуту народу та національного розвитку. Основна увага приділяється: (i) Активному впровадженню інновацій у роботу зі створення, вдосконалення та забезпечення дотримання законів, вважаючи це вирішальним фактором у запобіганні та боротьбі з марнотратством. Зокрема, законотворчість повинна базуватися на практичному досвіді; навчатися на досвіді в процесі; уникати перфекціонізму та поспіху; ставити людей та бізнес у центр уваги та як головних суб'єктів; оперативно вирішувати труднощі та перешкоди; розкривати ресурси; усунути та подолати вузькі місця; розширити можливості; та створити імпульс для розвитку. Регулярна оцінка ефективності та якості політики після її оприлюднення для оперативного усунення недоліків та суперечностей, а також мінімізації втрат та марнотратства ресурсів. Перегляд та доповнення нормативних актів щодо механізмів управління та економіко-технічних норм, які більше не відповідають реаліям розвитку країни. Удосконалення нормативних актів щодо поводження з марнотратними діями; (i) Нормативні акти щодо управління та використання державних активів; інституційні рамки для застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації, створення синхронізації в трансформації для мінімізації втрат. (ii) Ретельно реформувати та мінімізувати адміністративні процедури та витрати на дотримання вимог для громадян і бізнесу; боротися з бюрократією. (iii) Ефективно використовувати ресурси, людські та матеріальні ресурси; підвищувати стійкість та оптимізувати робочі процеси; підвищувати енергоефективність. Вирішувати давні проблеми, пов'язані з національно важливими проектами, ключовими проектами та проектами з низькою ефективністю, що спричиняють значні втрати та марнотратство; а також вирішувати проблему слабких комерційних банків. Прискорювати процес акціонерного капіталу та покращувати операційну ефективність державних підприємств. Підсумовуючи, відтворювати досвід, отриманий під час реалізації проекту лінії електропередач 500 кВ 3 Куанг Трач (Куанг Бінь) - Фо Ной (Хунг Єн), щоб скоротити терміни реалізації ключових національних інвестиційних проектів, автомагістралей, ключових міжрегіональних проектів та проектів з ефектом побічних ефектів. (iv) Зосередитися на розбудові та вдосконаленні організаційного апарату Партії, Національних зборів, Уряду, Вітчизняного фронту та політико-соціальних організацій для ефективної та результативної роботи; створити команду кадрів, особливо лідерів усіх рівнів, з достатніми якостями, здібностями та престижем, щоб відповідати завданням у нових умовах. Розробити конкретні рішення для підвищення продуктивності праці та підвищення цінності в'єтнамської робочої сили в новий період.
По-четверте, сформувати культуру запобігання та боротьби з відходами; зробити практику економії та боротьби з відходами «добровільною», «свідомою» та «щоденно необхідною, такою як їжа, вода та одяг». Сформувати культуру економії та боротьби з відходами в установах та організаціях; заохочувати людей до зміцнення практики економії та боротьби з відходами, формуючи звичку цінувати державні активи, зусилля людей, колективний внесок та індивідуальні зусилля; розглядати практику економії та боротьби з відходами як щоденне завдання. Впроваджувати комплексні рішення для формування культури економії та почуття економії; розвивати наукове мислення, ефективно керувати часом та сприяти соціальній етичній відповідальності, пов’язаній із суворою дисципліною та порядком.
В. І. Ленін сказав: «Ми повинні практикувати надзвичайну ощадливість у нашому державному апараті. Ми повинні ліквідувати всі сліди марнотратства, які залишила після себе монархічна Росія та її капіталістична бюрократія»[8]; Улюблений президент Хо Ши Мін наголошував: «Щоб просунутися до соціалізму, ми повинні подолати недоліки, тобто ми повинні збільшити виробництво, заощадити, боротися з марнотратством та захищати державну власність»[9]; щоб неухильно вести країну до соціалізму, успішно досягти 100-річних стратегічних цілей під керівництвом партії, 100 років заснування країни, ми повинні безумовно бути рішучими у запобіганні та боротьбі з марнотратством, пов'язаним із запобіганням та боротьбою з корупцією та негативом./.
[1] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, Національне політичне видавництво, Ханой, 2011, т. 7, с. 357
[2] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 345
[3] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 357
[4] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 9, с. 221
[5] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 362
[6] Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво, Ханой, 2021, том 1, с. 92, 93
[7] Конституція Соціалістичної Республіки В'єтнам, Національне політичне видавництво, Ханой, 2013, с. 12
[8] В. Ленін: Повне зібрання творів, видавництво «Прогрес», Москва, 1979, т. 45, с. 458, 459
[9] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 11, с. 110
Джерело
Коментар (0)