Скасування уряду на районному рівні – це неминуча тенденція, яка введе В'єтнам у нову еру.

В'єтнам вступає в еру національного розвитку. Це вимагає прориву в мисленні та діях, максимального використання ресурсів країни.

В'єтнам наразі має чотири рівні управління, включаючи центральний, провінційний, районний та комунальний. (Джерело: Народна армія)

Серед сучасних моделей управління, можливо, трирівнева модель управління застосовується в багатьох країнах світу завдяки розумному розподілу влади, підвищенню ефективності управління та сприянню регіональному розвитку, економічному зростанню, політичній стабільності та соціальній згуртованості.

У світі застосування та впровадження трирівневої системи управління було запроваджено багатьма країнами.

Трирівнева модель управління, що включає центральний (національний), провінційний (регіональний) та місцевий (низовий) органи влади, допомагає розподілити владу та відповідальність між різними рівнями управління, що приносить багато переваг, таких як висока ефективність та гнучке реагування, посилена підзвітність та демократія; збалансований регіональний розвиток, ефективне збереження культурного та соціального стану, а також посилена економічна автономія.

Моделі країн

У Японії уряд поділено на центральний уряд, відповідальний за національну безпеку, закордонні справи та макроекономічне управління; префектурні уряди, що керують регіональною інфраструктурою, освітою та охороною здоров'я; та місцеві органи влади, включаючи міста, селища та села, які здійснюють управління місцевими державними послугами, такими як управління відходами та громадський розвиток.

Адміністративна організація Японії поділена на 3 рівні: центральний уряд, уряд провінцій та місцевий уряд. (Джерело: Вікіпедія)

Що стосується Сполучених Штатів, то це країна з чіткою трирівневою моделлю управління, що включає федеральний, штатний та місцевий рівні. Згідно з цією моделлю, центральний уряд досить невеликий, має лише 15 міністерств.

Тим часом штати (50 штатів) мають високий ступінь автономії, а місцеві органи влади мають гнучкі організаційні моделі залежно від штату. Федеральний уряд є найвищим рівнем управління всією діяльністю Сполучених Штатів, відповідає за закордонні справи, оборону, монетарну політику, імміграцію та міжнародну торгівлю.

Згідно з Конституцією США, кожен штат має високий ступінь автономії. Уряди штатів керують освітою, транспортом, охороною здоров'я та державними податками. Місцеві органи влади, включаючи округи, міста, селища, села тощо, керують державними послугами, такими як водопостачання, дороги, школи та громадський порядок.

Структура місцевого самоврядування в США відрізняється залежно від штату, але загалом дотримується такої схеми: мер є головою міської/селищної влади; міська/окружна рада є місцевим законодавчим органом; місцева поліція, пожежна служба, школи тощо.

Німеччина має федеральну модель державної адміністративної організації, що включає федеральний уряд, 16 земельних урядів, з яких 3 є містами-державами: Берлін, Гамбург, Бремен, та місцеві органи влади. Згідно з Конституцією Німеччини, місцеві органи влади є дуже важливим утворенням політичної системи.

У Франції, з метою зменшення централізації влади центральної держави, країна організувала регіональне управління. Відповідно, французький регіональний механізм користується правовими інститутами, які забезпечують більшу незалежність та автономію у сприянні динаміці розвитку в усіх аспектах місцевості.

Наразі у Франції є 13 регіонів, кожен з яких керується регіональною радою, а також регіональною економічною, соціальною та екологічною радою, яка має дорадчу функцію. Члени регіональної ради обираються прямим загальним голосуванням. Президент регіональної ради обирається членами ради.

Що стосується Китаю, то це країна, яка є одночасно централізованою та децентралізованою. У минулому та сьогоденні Китай застосовував як високий рівень централізації, так і жорсткий контроль, але якщо придивитися глибше, то це також країна, яка застосовує децентралізований механізм національного управління.

«Китайські особливості» цього типу організації збереглися й донині. Багато вчених називають цю модель, яка широко децентралізує владу на користь провінцій, достатньо великих як за чисельністю населення, так і за географічним розташуванням, щоб стати відносно незалежними економічними утвореннями, «фактичним федералізмом» («Фактичний федералізм у Китаї», монографія Юнняня Чжена, Національний університет Сінгапуру, 2007).

З площею 9,6 мільйона квадратних кілометрів та населенням 1,4 мільярда осіб, а також дуже різноманітним рельєфом, провінції та міста Китаю мають середнє населення 45 мільйонів, але відмінності величезні. Кожен місцевий орган влади має дуже різні завдання та потреби, пов'язані як з державним управлінням, так і з витратами.

Індія має модель, подібну до американської, яка складається з 3 рівнів: центрального (федеральний уряд), рівня штату та федеральної території, а також рівня районних, міських та сільських рад. Індонезія має 3 рівні: центральний рівень (президентський уряд, парламент), рівень провінції (provinsi), рівень міста/району (kota/kabupaten); кожна провінція має губернатора, кожне місто має мера або голову району.

Чому три рівні?

З реального досвіду країн видно, що більшість країн світу впроваджують трирівневу модель замість чотирирівневої. Це головним чином пов'язано з такими причинами: коли видається політика, якщо існує лише три рівні управління, інформація надходить безпосередньо від центрального уряду до провінції, а потім до комуни для впровадження.

Люди дуже зацікавлені в політиці вивчення скасування районного уряду та в тому, які переваги він матиме, коли його буде впроваджено, коли існуватимуть лише провінційний та комунальний рівні. На фото: Центр обслуговування державного управління провінції Донгтхап. (Джерело: Туой Тре)

Якщо існує чотири рівні, інформація має проходити через інший проміжний рівень – районний, що призводить до втрати часу та створює ризик помилок або дублювання напрямків. Застосування трьох рівнів управління допомагає значно зменшити витрати на функціонування адміністративного апарату.

Крім того, трирівнева модель управління також допомагає зміцнити автономію низового рівня, рівня, який безпосередньо служить народу. І, нарешті, трирівнева модель управління допомагає легше та чіткіше розподілити владу.

За наявності трьох рівнів управління повноваження будуть розподілені таким чином: центральний рівень відповідає за макростратегії та політику, провінційний рівень відповідає за координацію, а місцевий рівень безпосередньо впроваджує.

З цих причин понад 80% країн світу обирають трирівневу модель, такі як Японія, Корея, Німеччина та Франція, всі вони застосовують модель центральний - провінційний/штатний - місцевий (міський/районний). Крім того, країни обирають трирівневу модель управління, оскільки вона допомагає обмежити конфлікти повноважень між рівнями.

Вибір нової моделі для В'єтнаму

Наразі у В'єтнамі існує чотири рівні управління: центральний, провінційний (провінції та міста, що керуються централізовано), районний (райони, селища та міста провінцій) та комунальний (комуни, райони та селища міського типу).

Існування чотирьох рівнів управління збільшує кількість посередників, подовжує процес прийняття рішень, уповільнює реалізацію політики та знижує ефективність адміністративного апарату.

В'єтнам вступає в нову еру, еру національного розвитку. Це вимагає прориву в мисленні та діях, максимального використання ресурсів країни, уникнення марнотратства, інновацій та оптимізації апарату в бік підвищення ефективності та результативності.

Виходячи з вищезазначеного, 14 лютого 2025 року Політбюро та Секретаріат видали Висновок № 126-KL/TW щодо низки змістів та завдань для подальшого впорядкування та впорядкування організації політичної системи у 2025 році та на період 2025-2030 років.

Це правильне, своєчасне та ефективне рішення, яке водночас демонструє високу політичну рішучість партії та держави реорганізувати апарат від центрального до місцевого рівня, тим самим вивільнивши ресурси для розвитку країни в новий період.

Висновок 126 Політбюро та Секретаріату підтвердив необхідність термінового вивчення, внесення змін та доповнень до партійних статутів, державних законів, відповідних механізмів та політики, щоб мати правову основу для розгортання та вдосконалення загальної моделі політичної системи в майбутньому, забезпечуючи синхронізацію в процесі впорядкування організаційного апарату.

Висновок також визначив реструктуризацію апарату в напрямку ліквідації проміжного адміністративного рівня на рівні району, упорядкування рівня комуни відповідно до нової організаційної моделі, організації апарату, функцій, завдань, повноважень та відповідальності рівня комуни, а також одночасного здійснення об'єднання низки адміністративних одиниць провінційного рівня.

Буде багато роботи, яку потрібно виконати, і її потрібно виконувати рішуче та твердо, щоб мати ефективне, оптимізоване, єдине, синхронне, прозоре, економічне та результативне національне управління.

Вибір трирівневого уряду замість нинішнього чотирирівневого стане неминучою тенденцією, яка введе країну в нову еру, еру національного зростання.

Baoquocte.vn

Джерело: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html