«Картина» адміністративних одиниць районного рівня до запиту на вивчення їхнього скасування

(Ден Трі) - Наразі в країні налічується 696 одиниць районного рівня. Прохання Політбюро та Секретаріату вивчити напрямок реорганізації та скасування адміністративних одиниць районного рівня отримує велику увагу громадськості.

Статистика Міністерства внутрішніх справ показує, що до кінця 2024 року кількість районних відділів по всій країні зменшилася з 705 до 696 після реорганізації та об'єднання (скорочення на 9 відділів).

Населені пункти з найбільшою та найменшою кількістю районних рівнів у країні

Станом на початок цього року у В'єтнамі під юрисдикцією центрального уряду перебувають два міста: Тху Дик (Хошмін) та Тхуї Нгуєн (створено з 1 січня 2025 року під управлінням міста Хайфон ).

Поряд з цим, у В'єтнамі зараз є 84 провінційних міста; 53 селища, 49 районів та 508 повітів.

З них Ханой має більшість адміністративних одиниць районного рівня в країні з 30 одиницями, включаючи: 12 округів (Ба Дінь, Кау Гіай, Донг Да, Хай Ба Трунг, Хоан Кієм, Тхань Суан, Хоанг Май, Лонг Б'єн, Ха Донг, Тай Хо, Нам Ту Лієм, Бак Ту Лієм); 17 районів (Тхань Трі, Ба Ві, Дан Фуонг, Гіа Лам, Донг Ань, Тхуонг Тін, Тхань Оай, Чуонг Мі, Хоай Дук, Мій Дук, Фук Тхо, Тхач Тат, Куок Оай, Фу Сюйен, Унг Хоа, Ме Лінь, Соц Сон) і місто Сон Тай.

Провінція Тханьхоа посіла друге місце з 26 адміністративними одиницями районного рівня, включаючи міста Тханьхоа, Самшон, Нгішон, Бімшон та 22 райони.

Хошимін посів третє місце у цьому списку, маючи 22 адміністративні одиниці районного рівня, включаючи місто Тху Дик, 16 районів (Район 1, Район 3, Район 4, Район 5, Район 6, Район 7, Район 8, Район 10, Район 11, Район 12, Бінь Тан, Тан Бінь, Го Вап, Фу Нхуан, Тан Фу, Бінь Тхань); 5 районів (Ку Чі, Хок Мон, Кан Зіо, Ня Бе та Бінь Чань).

Далі йде провінція Нгеан з 20 адміністративними одиницями районного рівня (місто Вінь; місто Хоангмай, місто Тхайхоа; 17 районів). Нгеан також є провінцією з найбільшою природною територією в країні, площею 16 486,5 км².

З 17 адміністративними одиницями районного рівня провінція Куанг Нам (місто Там Кі, місто Хойан, місто Дьєн Бан і 14 районів), Гіа Лай (місто Плейку, місто Ан Хе, місто Аюн Па і 14 районів) знаходяться на 5 місці.

Статистика також показує, що 4 населені пункти мають 15 адміністративних одиниць районного рівня, включаючи провінції Кьєнзянг, Лонг Ан, Даклак та місто Хайфон.

3 провінції мають 13 адміністративних одиниць районного рівня, включаючи Фу Тхо, Куангнгай та Куангнінь.

4 провінції мають 12 одиниць районного рівня, включаючи Сон Ла, Хай Дуонг, Донг Тхап та Ха Тінь.

8 провінцій мають 11 одиниць районного рівня, включаючи Ан Гіанг, Бінь Дінь, Бінь Фуок, Донг Най, Ха Гіанг, Ланг Сон, Соц Транг і Тянь Гіанг.

9 провінцій мають 10 одиниць районного рівня, включаючи Куанг Трі, Кон Тум, Хунг Єн, Хоа Бінь, Дьєн Б'єн, Цао Банг, Бінь Тхуан, Бак Гіанг і Лам Донг.

14 провінцій і міст мають 9 адміністративних одиниць районного рівня, включаючи Нам Дінь, Бен Тре, Бінь Дуонг, Ка Мау, Кан Тхо, Кхань Хоа, Лао Кай, Фу Єн, Тай Нінь, Тай Нгуєн, Хюе Сіті, Тра Вінь, Вінь Фук, Йен Бай.

9 провінцій та міст мають 8 адміністративних одиниць районного рівня, включаючи Віньлонг, Тхайбінь, Куангбінь, Лайчау, Хаузянг, Дакнонг, місто Дананг, Бакнінь, Баккан.

5 провінцій мають 7 адміністративних одиниць районного рівня, включаючи Бак Льєу, Ніньтхуан, Туен Куанг, Ба Ріа - Вунгтау, Нінь Бінь.

Ха Нам – це населений пункт з найменшою кількістю адміністративних одиниць районного рівня в країні, а саме 6 одиниць, включаючи: місто Фу Лі, місто Зуй Тьєн, район Лі Нян, район Бінь Лук, район Кім Банг та район Тхань Ліем.

Місто Фу Тхо, провінція Фу Тхо (Фото: портал провінції Фу Тхо).

Згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ на кінець 2024 року, загальна кількість кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, які наразі перебувають у районних адміністративних одиницях, що підлягають упорядкуванню та об'єднанню, становить майже 13 500 осіб.

Кількість скороченого персоналу становить близько 960 осіб. Загалом у районних адміністративних одиницях є 721 державна установа, яку необхідно реорганізувати.

Згідно з оцінкою Міністерства внутрішніх справ, деякі населені пункти розробили генеральний план, але потім залишили велику кількість адміністративних одиниць районного рівня, які не були перегруповані у період 2023-2025 років (Тхань Хоа запропонував не перегруповувати один район; Ха Тінь запропонував не перегруповувати один районний рівень; Лай Чау запропонував не перегруповувати три районні рівні).

Після цієї домовленості було сформовано 2 з 28 нових адміністративних одиниць районного рівня, але вони не відповідають встановленим стандартам.

Міністерство внутрішніх справ запропонувало Уряду доручити перегляд та підготовку необхідних умов для розробки генерального плану організації адміністративних одиниць районного та комунального рівня на період 2026-2030 років (щодо даних про чисельність населення, природну зону, дослідження та розробку плану, який забезпечить повну відповідність адміністративних одиниць, що очікуються після організації, встановленим стандартам та умовам).

Зокрема, Міністерство внутрішніх справ зазначило, що кількість адміністративних одиниць районного та комунального рівня, які підлягають перегрупуванню у період 2023-2025 років, але ще не запропоновані населеними пунктами, слід переглянути, щоб забезпечити максимальне перегрупування у період 2026-2030 років.

Ха-Нам — провінція з найменшою кількістю адміністративних одиниць районного рівня в країні (Фото: VN Map).

Потрібна відповідна дорожня карта для забезпечення стабільності та ефективності.

У розмові з репортером Dan Tri доцент доктор Буй Хоай Сон, штатний делегат Національної асамблеї в Комітеті з питань культури та соціальних справ, заявив, що дослідження питання скасування проміжного рівня – районного – є важливим кроком, але потребує ретельного розгляду, особливо коли це може бути пов’язано зі зміною Конституції.

За словами пана Сона, чинна Конституція передбачає, що місцеве самоврядування складається з трьох рівнів: провінції, району та комуни. Якщо ми скасуємо районний рівень, нам не лише доведеться змінити модель адміністративного управління, але й синхронно скоригувати правову систему.

«Якщо ми одночасно проводитимемо дослідження щодо об’єднання провінцій та скасування районного рівня, робоче навантаження буде величезним, що вплине на багато сфер і, можливо, спричинить певні збої. Тому це не слід робити поспіхом, а потрібна відповідна дорожня карта для забезпечення стабільності та ефективності», – висловив свою думку пан Сон.

Делегат Національних зборів Буй Хоай Сон (Фото: Фам Тханг).

Найближчим часом, за словами делегата Національних зборів, ми можемо зосередитися на дослідженні та оцінці практичного впливу скасування районного рівня. Це включає розгляд моделі управління, механізму функціонування, координації між рівнями влади, впливу на людей та бізнес, а також питання розподілу бюджету та ресурсів.

Якщо результати оцінювання покажуть, що це справді можливо та принесе більше переваг, ніж поточна модель, тоді можна буде ретельно та методично розробити дорожню карту щодо внесення змін до Конституції.

Крім того, пан Сон зазначив, що дослідження щодо об'єднання провінцій та скасування районного рівня можна проводити у два окремі, але пов'язані етапи.

«По-перше, ми можемо спочатку здійснити об’єднання провінцій, оскільки це в рамках чинної правової бази і може бути зроблено без внесення змін до Конституції. Водночас ми можемо узагальнити, оцінити та підготувати необхідні плани щодо ліквідації районного рівня. Коли буде достатня практична основа та високий консенсус, тоді ми можемо порушити питання внесення змін до Конституції та реалізації наступного кроку. Важливо мати ретельну підготовку, чітку дорожню карту та не поспішати, особливо коли йдеться про Конституцію та організаційну структуру уряду», – проаналізував пан Сон.

Поділяючи таку ж думку, колишній заступник міністра внутрішніх справ доктор Нгуєн Тьєн Дінь зазначив, що ліквідація районного рівня також відповідає тенденції розвинених країн світу, коли національний уряд застосовує трирівневу модель: центральний уряд; провінційний уряд (штат, регіон) та місцеве самоврядування (низовий рівень).

Однак, за словами пана Діня, ліквідація районного рівня значно збільшить навантаження на провінційні органи влади та вимагатиме від влади комун достатніх можливостей для виконання більшої кількості завдань.

Тому пан Дінь зазначив, що під час реалізації цієї політики необхідно ретельно підготувати низку умов, починаючи від фінансування та апарату, закінчуючи можливостями та кваліфікацією посадовців та державних службовців комунального рівня.

Заклик до 51 населеного пункту реорганізувати адміністративні одиниці районного рівня

Цього року Міністерство внутрішніх справ надаватиме рекомендації та закликатиме 51 населений пункт впровадити порядок упорядкування адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях на період 2023-2025 років, затверджений Постійним комітетом Національних зборів.

Водночас продовжувати переглядати та пропонувати плани об’єднання адміністративних одиниць районного та комунального рівня для адміністративних одиниць, які не відповідають критеріям щодо площі та чисельності населення, згідно з Резолюцією № 35/2023 Постійного комітету Національних зборів, щодо проактивного планування заходів на період 2023-2030 років.

Dantri.com.vn

Джерело: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm