Реформа адміністративної процедури для усунення труднощів у впровадженні Закону про державні інвестиції

У другій половині дня 6 листопада під головуванням та керівництвом Голови Національних зборів Вуонг Дінь Хюе Національні збори продовжили сесію запитань та відповідей.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе головував на засіданні та керував ним вдень 6 листопада.

На цій сесії Національні збори розпитали членів Уряду та керівників секторів щодо виконання низки резолюцій 14-х Національних зборів, а також з початку каденції 15-х Національних зборів до кінця 4-ї сесії щодо тематичного нагляду та розпитування у сферах промисловості та торгівлі, сільського господарства та розвитку сільських районів, транспорту, будівництва, природних ресурсів та навколишнього середовища.

Відповідаючи на запитання делегата Ма Тхі Тхуї, делегації Національних зборів провінції Туєн Куанг, щодо виконання Резолюції 42, роботи зі слабкими та неефективними кредитними установами, які не досягли встановленого прогресу; реалізації Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років, голова Державного банку Нгуєн Тхі Хонг заявив, що Банк рекомендував уряду видати Указ № 28. Це найдавніший виданий Указ серед указів, що виконують Резолюцію № 43 Національних зборів та Резолюцію № 11 Уряду.

Після видання Указу № 28, Етнічний комітет та Міністерство охорони здоров'я видали циркуляри з інструкціями, а під час процесу його впровадження ці два відомства також видали циркуляри з внесенням змін та замін. В результаті, на сьогоднішній день виплати здійснювалися відповідно до правил, залишок непогашених кредитів за полісами в рамках цієї програми досяг 1,996 мільярда донгів, при цьому понад 40 000 клієнтів все ще мають непогашені кредити.

«Однак, оцінка показує, що найскладнішим у реалізації розподілу коштів за цією програмою є затвердження списків бенефіціарів програми. Щодо цього питання Державний банк також сподівається, що Народні комітети провінцій та міст продовжуватимуть приділяти увагу виданню списків, на цій основі банк соціальної політики здійснюватиме розподіл коштів».

«Наразі уряд також доручає Етнічному комітету головувати та координувати роботу з міністерствами та галузями, щоб консультувати щодо пропозицій щодо внесення змін до програми, ґрунтуючись на рекомендаціях підприємств та населення, а також рекомендаціях місцевих органів влади», – повідомила пані Нгуєн Тхі Хонг.

Щодо питання, пов'язаного з кредитуванням проектів BOT делегата Нгуєн Дай Тханга, делегації Національних зборів провінції Хунг Єн, голова Державного банку зазначив, що попит на капітал для проектів транспортної інфраструктури вимагає дуже великого обсягу капіталу, а з довгостроковими термінами джерелом капіталу кредитної системи є короткостроковий мобілізований капітал, тому кредитування великих обсягів та на довгострокові терміни також обмежене.

За словами пані Хонг, станом на 30 вересня існувало 22 кредитні установи, які надавали кредити на транспортні проекти BOT та BT, із загальною непогашеною заборгованістю у розмірі 92,319 млрд. донгів. Однак варто зазначити, що безнадійна заборгованість становить 3,83%, а що ще важливіше, борг групи 2 становить 26,52% – це група боргів, близька до групи 3 – безнадійна заборгованість.

Основна причина полягає в тому, що фінансові плани проектів часто не збігаються з початковим фінансовим планом будівництва. Тому необхідно мобілізувати багато інших фінансових ресурсів, як внутрішніх, так і іноземних.

«Вирішення труднощів» у впровадженні Закону про державні інвестиції

На зустрічі Міністр фінансів Хо Дик Фок відповів делегату Нгуєн Дай Тхангу, делегації Національних зборів провінції Хунг Єн, щодо виписки електронних рахунків-фактур. Відповідно, Міністерство фінансів доручило загальнонаціональне впровадження виписки електронних рахунків-фактур з 1 липня 2022 року та уніфікувало цей процес по всій країні.

Для ресторанів, супермаркетів та автозаправних станцій також встановлена вимога виставляти електронні рахунки-фактури. Водночас надається підтримка та рекомендації щодо підключення касових апаратів до бази даних податкового органу. На сьогодні понад 50% супермаркетів, ресторанів та 100% автозаправних станцій Petrolimex підключені до податкового органу.

Міністерство фінансів пов’язує податкові дані з базою даних населення та має рішення для заохочення людей отримувати рахунки-фактури.

У відповідь делегату Ха Дик Міню, делегації Національних зборів провінції Лаокай, щодо продовження щорічного періоду реалізації державних інвестиційних проектів, Міністр фінансів уточнив, що Закон про державні інвестиції передбачає повноваження затверджувати та врегулювати державні інвестиційні проекти та проекти державних інвестицій. Відповідно, повноваження на центральному рівні покладаються на Уряд, а на місцевому рівні – на Народну раду. Для зміни цих повноважень необхідно внести зміни до Закону. Міністерство розгляне можливість надання рекомендацій з цього питання.

Щодо усунення труднощів у впровадженні Закону про державні інвестиції, міністр Хо Дик Фок заявив про необхідність реформування адміністративних процедур, особливо частини, що стосується підготовки інвестицій з інвестиційної політики, створення інвестиційних проектів, затвердження проектів, оцінки проектів, кошторису витрат, підготовки тендерної документації, очищення будівельних майданчиків тощо.

«Це найдовші етапи, що призводить до невикористання капіталу, перевантаження бюджету та марнотратства. Тому потрібне рішення для скорочення часу та спрощення адміністративних процедур для цих етапів. Зокрема, очищення ділянки має бути відокремлене від проекту. Капітал для підготовки інвестицій має використовуватися для регулярних витрат, виділятися місцевим органам влади та міністерствам для створення проектів та на цій основі залучати капітал», – прокоментував Міністр фінансів.

Щодо повільного продажу державних підприємств, Міністр фінансів зазначив, що за час його перебування на посаді процес акціонерного капіталу був повільним з багатьох причин. Наприклад, підприємства, які бажають придбати капітал у акціонерних підприємств, часто звертають увагу на вартість «золотих» земельних ділянок, але досі їм не дозволяли змінювати цільове призначення землі з орендованої на житлову нерухомість, тому немає різниці в орендній платі за землю, тому вона не є привабливою для підприємств; план землекористування не затверджений місцевими органами влади, вартість землекористування включена до вартості підприємства, яке потребує оцінки... Міністерства, галузі та підприємства не подали плани акціонерного капіталу, що призвело до повільного впровадження.

Джерело