Реформуйте ООН або шукайте відповіді деінде

Жорстока та затяжна війна в Україні. Урядові повалення в Нігері та Габоні. Військові дії тривають через нерівномірний розподіл вакцин проти Covid-19…

Довгий ряд глобальних питань чекає на відповіді на порозі щорічного тижня високого рівня Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй, який відбудеться з 19 по 26 вересня.

Відчуття терміновості

ООН – колись центральний форум для спроб вирішення геополітичних суперечок – дедалі більше опиняється осторонь нової глобальної політики, не в змозі впоратися з низкою потрясінь, криз та переворотів, які, здається, ще більше розколюють світ.

Це підтверджується їхньою нездатністю втручатися в ті місця, де вони роками перебували в центрі уваги – як-от переворот у Нігері цього літа чи нещодавні заворушення на Гаїті.

«Те, що ми зараз переживаємо, — це не просто випробування порядку після холодної війни, це кінець цього порядку», — заявив минулого тижня державний секретар США Ентоні Блінкен. «Сприяння міжнародній співпраці стало складнішим. Не лише через зростання геополітичної напруженості, а й через масштаб глобальних проблем».

Багато країн закликали до реформування органів ООН, посилаючись на нерівне представництво та структурну несправедливість. Відчуття терміновості стало ще гострішим, оскільки конфлікт в Україні триває вже 19 місяців, а Рада Безпеки (РБ ООН) паралізована правом вето п'яти постійних членів.

Рада безпеки ООН наразі складається з 15 членів, включаючи 5 постійних членів (P5), включаючи Велику Британію, Францію, США, Росію та Китай, кожен з яких має право вето, та 10 непостійних членів (E10), яких обирає Генеральна Асамблея ООН кожні 2 роки.

Результати раунду голосування на Генеральній Асамблеї Організації Об'єднаних Націй (ГА ​​ООН) 7 квітня 2022 року. Фото: Al Jazeera

«Велика четвірка», група з чотирьох країн – Бразилії, Німеччини, Індії та Японії – які прагнуть стати постійними членами Ради безпеки ООН, у спільній заяві у березні цього року запропонувала збільшити кількість місць у Раді безпеки ООН до 25, додавши шість постійних членів та чотири непостійних члени.

У разі прийняття до Ради безпеки ООН, G4 рекомендує новим постійним членам відмовитися від права вето щонайменше на 15 років.

Тим часом група з 54 африканських країн запропонувала розширити склад Ради безпеки ООН до 26 членів, включаючи 2 постійних членів та 2 непостійних членів з країн «чорного континенту».

Африканська група також запропонувала, щоб два інші постійні члени були з Азії, один з Латинської Америки та один із Західної Європи. Непостійні члени мають бути розподілені порівну між країнами Азії, Східної Європи та Латинської Америки або Карибського басейну.

Вони заперечують проти права вето та стверджують, що якщо воно все ще діє, то їм також слід його надати.

Аналогічно, арабська група виступає проти дотримання права вето п'яти постійних членів РБ ООН. Вони також хочуть, щоб арабські країни отримали постійне членство в РБ ООН у разі розширення.

Китай хоче, щоб країни Азії, Африки, Латинської Америки та арабські країни приєдналися до Ради Безпеки ООН, стверджуючи, що існує дисбаланс між Північчю та Півднем. Росія також дала зрозуміти, що її політика розширення повинна охоплювати країни Азії, Африки та Латинської Америки.

Дивлячись далі

Дипломат з країни, що розвивається, повідомив Bloomberg, що якщо найвпливовіші країни в ООН продовжуватимуть розходитися в думках щодо реформ, у країн Глобального Півдня не залишиться іншого вибору, окрім як шукати варіанти вирішення своїх проблем поза системою ООН.

«ООН залишається незмінною. Розбіжності у світовому порядку довгий час заважали їй ефективно функціонувати», – сказав Манодж Джоші, почесний член Observer Research Foundation, аналітичного центру з Нью-Делі.

Країни, які давно хотіли реформувати ООН, тепер дивляться далі. Індія та Бразилія, які давно виступають за реформи цієї глобальної організації, докладають більше зусиль до групи БРІКС, що складається з Бразилії, Росії, Індії, Китаю та Південної Африки.

Зовсім недавно, у серпні, БРІКС ухвалила «історичне» рішення запросити до участі в групі ще шість країн, включаючи Саудівську Аравію, Іран, Єгипет, Аргентину, Ефіопію та Об’єднані Арабські Емірати (ОАЕ), що дало перемогу Китаю та Росії – країнам, які домагалися цього понад п’ять років.

У випадку Індії, Делі також зосереджується на Чотиристоронньому діалозі з питань безпеки (Quad), групі, до якої входять США, Індія, Японія та Австралія.

Знак біля будівлі Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй (ГА ​​ООН) у Нью-Йорку, США. Фото: вебсайт ООН

Одна примітна деталь щодо майбутнього Тижня високого рівня Генеральної Асамблеї ООН у Нью-Йорку: президент США Джо Байден буде єдиним лідером п'яти постійних членів Ради безпеки ООН, який особисто з'явиться на дебатах Генеральної Асамблеї. Не очікується, що глави держав та урядів Китаю, Росії, Франції та Великої Британії будуть присутні.

Американські чиновники неодноразово визнавали необхідність зробити ООН відображенням сучасного світу, а не того, в якому вона була заснована після Другої світової війни. Але голос США також пом'якшився через можливість того, що Дональд Трамп може повернутися до Білого дому у 2025 році та знову його сколихнути.

Колишній президент-республіканець похитнув організацію до глибини душі своїм рішенням про вихід США зі Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), рішення, яке пан Байден пізніше скасував.

«Правда полягає в тому, що ООН вже деякий час не є єдиною багатосторонньою організацією, і це трапляється дедалі частіше», — сказав Стюарт Патрік, старший науковий співробітник Фонду Карнегі за міжнародний мир. «Дійсно з’явилися тріщини, і один із проблемних аспектів полягає в тому, що ці тріщини тягнуться не лише зі сходу на захід, а й з півночі на південь».

Також існує явна внутрішня ворожнеча. Значну частину проблеми можна простежити до кризи Covid-19, коли бідніші країни почувалися покинутими, тоді як багатші поспішали накопичувати вакцини.

Подібний розкол виникає під час кліматичної кризи, коли країни з низьким рівнем доходу обурені тим, що багаті країни, які відповідають за значну частину поточного забруднення світу, вимагають від них скоротити виробництво для досягнення кліматичних цілей.

«Багато країн з низьким рівнем доходу зараз шукають нових партнерів або ж розмірковують, чи єдиним життєздатним варіантом дій є спроба вирішити свої проблеми самостійно», – заявив Марк Сузман, виконавчий директор Фонду Білла та Мелінди Гейтс, у журналі Foreign Affairs .

Мінх Дик (за даними Bloomberg, агентство Anadolu)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html