Проривна політика, що створює імпульс для повного розвитку потенціалу Хошиміна: позитивний вплив на весь економічний регіон

Примітка редактора: Згідно з порядком денним 5-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, сьогодні, 26 травня, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг, уповноважений Прем'єр-міністром, представить проект резолюції Національної асамблеї щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку Хошиміна. Газета SGGP зафіксувала думки Міністра планування та інвестицій, низки депутатів Національної асамблеї та експертів щодо процесу підготовки проекту, а також необхідності розробки видатних механізмів та політик для створення імпульсу для розвитку Хошиміна відповідно до його провідного положення в соціально -економічному розвитку країни, та для того, щоб наздогнати регіон та світ.

Хошимін — це особлива міська зона, найбільша в країні за чисельністю населення та економічним масштабом, що займає економічне положення країни як локомотив, найбільший економічний, культурний, освітній , науковий та технологічний центр країни; рушійна сила соціально-економічного розвитку країни. Це також новаторська місцевість в інноваціях та економічних реформах, що стає натхненням для розвитку та моделлю для інших населених пунктів країни, на яку можна посилатися та впроваджувати її.

Аналізуючи фундамент та практику в Хошиміні, якщо існують сучасні механізми та політика, які є передовими та проривними, це прокладе шлях для розкриття ресурсів розвитку міста. Зокрема, для того, щоб Хошимін розвивався відповідно до свого провідного положення в соціально-економічному розвитку країни, щоб наздогнати регіон та світ, центральному уряду необхідно дозволити Хошиміну експериментувати з новою та сучасною політикою. Зокрема, можливо застосувати експериментальний механізм для розвитку міжнародного фінансового центру на кожному етапі в короткостроковій, середньостроковій та довгостроковій перспективі. Метою з 2031 року є перетворення Хошиміна на високорейтинговий світовий фінансовий центр.

Для досягнення вищезазначеної мети державі необхідно створити політику щодо допоміжних послуг та комунальних послуг. За якою стратегічні інвестори, що будують та розвивають фінансові центри, можуть будувати та керувати проектом казино в Хошиміні. Поряд з цим, діє преференційна політика, вища за чинні правила, для створення конкурентних переваг, залучення стратегічних інвесторів до інвестицій у будівництво та розвиток фінансових центрів. Це дозволяє створення безмитних торгових зон та зон обслуговування, туризму та розваг відповідно до в'єтнамського законодавства.

Посадовці Народного комітету округу 1 міста Хошимін займаються адміністративними процедурами для людей

Крім того, необхідно розробити пілотну політику для сприяння науковій, технологічній та інноваційній діяльності в інститутах, школах та державному секторі Хошиміна. Дозволити Хошиміну створити механізм спільного моніторингу результатів та тем науковців, щоб вони могли самостійно оцінювати дослідження один одного, що сприятиме скороченню процедур та підвищенню прозорості досліджень. Водночас залучити інвесторів до будівництва інноваційних центрів, центрів досліджень та розробок (R&D); інвестувати в цифрові технології, дослідження, виробництво та передачу високих технологій; інвестувати в проекти у сфері виробництва чіпів, напівпровідників, нових технологічних акумуляторів, нових матеріалів, великомасштабної промисловості чистої енергетики...

Хошиміну також необхідно запровадити видатні механізми та політику для залучення талантів, еліти, експертів та провідних науковців з країни та з усього світу до роботи. Існують механізми та політика для сприяння команді кадрів, які наважуються мислити та діяти заради спільного блага; зосередитися на створенні сприятливого виробничого та бізнес-середовища, підтримці та розвитку бізнес-спільноти, особливо малих та середніх підприємств.

У довгостроковій перспективі необхідно вивчити та розробити спеціальний міський закон для Хошиміна. У В'єтнамі є лише два спеціальних міських райони: Ханой та Хошимін. Наразі Ханой має Закон про столицю, тоді як Хошимін не має спеціального закону, тоді як Хошимін має характеристики з точки зору розташування, населення, економіки..., які відрізняються від інших провінцій та міст. Тому необхідно створити проривний механізм, який буде застосовуватися в довгостроковій перспективі для розвитку економічного локомотива, подібного до Хошиміна, забезпечуючи сталий розвиток міста.

Доктор HA HUY NGOC, В'єтнамський економічний інститут

«Суть полягає в тому, що Хошимін хоче випробувати механізми для розвитку, впровадити їх на практиці, щоб зробити практичний внесок у розвиток усієї країни, а не вимагати особливих привілеїв та сприятливих умов для міста. А якщо такі є, то це тому, що ми хочемо, щоб Хошимін розвивався швидше та сильніше, щоб робити більший внесок у розвиток усієї країни».

Делегат Національних зборів ФАН ВАН МАЙ, голова Народного комітету міста Хошимін

---

Бажання зробити більший внесок у розвиток країни

Коментуючи проект резолюції, що замінює Резолюцію 54, у деяких думках зазначалося, що проект резолюції містить багато важливих політичних питань, які обговорюються та все ще можуть бути змінені в проектах Закону про землю (зі змінами), Закону про житло (зі змінами), Закону про комерційну діяльність у сфері нерухомості (зі змінами), Закону про торги (зі змінами)... Очікується, що ці закони будуть прийняті на 6-й сесії 15-ї Національної асамблеї. Тому, щоб забезпечити належний розгляд вищезазначеного змісту, необхідно подати до Національної асамблеї проект резолюції, що замінює Резолюцію 54, на 5-й сесії та прийняти його на 6-й сесії.

Голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май

Щодо цього змісту, голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май поділився тим, що, враховуючи особливості Хошиміна, чинна правова база містить сфери, які не повністю охоплені. Це вимагає відповідної правової бази для усунення перешкод, створення простору для розвитку Хошиміна. Резолюція, що замінює Резолюцію 54, є терміновою для Хошиміна, допомагаючи йому усунути перешкоди, створюючи більші та сильніші рушійні сили для сприяння розвитку економічного локомотива країни. Звідси Хошимін може зберегти свою роль локомотива, полюса зростання та зробити свій внесок у загальний розвиток країни.

Щодо нових політичних механізмів, які не були передбачені законом або не були апробовані в інших місцевостях, Хошимін хотів би спочатку прийняти пілотний проект, і якщо він буде успішним, це створить основу для Національних зборів та уряду для спрямування інституціоналізації для впровадження по всій країні. Це внесок з точки зору інституційного розвитку всієї країни. Тому в процесі підготовки резолюції Хошимін активно пропонував механізми та політику для пілотування, а також отримував коментарі від міністерств та відомств. Нещодавно Хошимін отримав багато пропозицій від центральних міністерств та відомств з цього питання, особливо в сферах землеустрою, планування та будівництва.

---

* Міністр планування та інвестицій НГУЄН ЧІ ЗУНГ: Досягнення високого консенсусу

Резолюція, що замінює Резолюцію 54/2017 (щодо пілотного впровадження спеціальних механізмів та політики розвитку Хошиміна), є 10-ю резолюцією щодо спеціальних механізмів для населених пунктів і має найбільший обсяг, масштаб, складність та найвищі вимоги, що забезпечує такі фактори: вирішення проблем, що перешкоджають розвитку Хошиміна; та створення нових рушійних сил та нового імпульсу для повного використання потенціалу та переваг Хошиміна, що сприятиме проривам у майбутньому.

Це дуже складні питання, що тісно пов'язані з резолюціями Політбюро та Національних зборів. З них Політбюро має 2 резолюції: Резолюцію 24-NQ/TW про розвиток Південно-Східного регіону; Резолюцію 31-NQ/TW, що стосується саме Хошиміна. Національні збори також мають Резолюцію 81 про генеральний план Хошиміна.

Отримавши завдання розробити проект резолюції, ми доклали значних зусиль, тісно координували свою роботу з відомствами, міністерствами, галузями та містами, працювали цілодобово за дуже короткий час та з дуже великим робочим навантаженням. Зрештою, проект досяг дуже високого рівня консенсусу та одностайності серед міністерств та галузей.

* Пан І ТХАНЬ ХА НІК КДЖАМ, Голова Ради національностей: Перша пілотна модель у всій країні

Якщо впроваджувати політику, як у проекті резолюції, то очевидно, що Хошимін зможе пілотувати майже всі механізми, які були призначені для інших населених пунктів; крім того, є нові механізми, деякі з яких обговорюються в проектах законів про внесення змін та доповнень, таких як: Земля, Житло, Операції з нерухомістю... Можливо, це унікальна пілотна модель, яку ми робимо вперше в усій країні.

Що стосується створення міжнародного фінансового центру, то, якщо це буде реалізовано, я вважаю, що це має бути окремий проект, а не включений до резолюції Національних зборів.

* Делегат ЛЕ ТХАНЬ ВАН, постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету: Хошиміну необхідно надати сильніших повноважень

Цей проект конкретних механізмів для міста Хошимін пропонує новіші механізми, спрямовані на посилення децентралізації та делегування. Я в основному погоджуюся з проектом резолюції уряду та звітом Комітету з питань фінансів та бюджету.

Однак, на мою думку, необхідно додати деякі більш конкретні механізми для Хошиміна. Наприклад, щодо організації апарату та персоналу, Хошимін повинен мати право вирішувати питання організації апарату на рівні департаменту (за винятком департаментів та відділень з «жорсткими структурами», пов’язаними з організацією політичної системи та забезпеченням національної оборони та безпеки). Щодо департаментів та відділень, пов’язаних із соціально-економічною сферою та управлінням населенням, Хошимін має право вирішувати питання організації апарату таким чином, щоб він найбільше відповідав практичним умовам міста. Або ж у кадровій роботі Хошимін повинен мати право встановлювати власні критерії для набору талановитих співробітників відповідно до потреб залучення талантів у кожній конкретній галузі міста.

Найважливіше в процесі організації впровадження цієї пілотної резолюції полягає в тому, що в Хошиміні має бути команда посадовців, достатньо доброчесних та талановитих для її впровадження.

* Делегат ФАН ДУК ХІЄУ, постійний член Економічного комітету Національних зборів: Розширення використання простору розвитку

Я вважаю, що наявність конкретного механізму та політики для Хошиміна є бажанням не лише виборців та народу Хошиміна, а й виборців та народу всієї країни. Тому я погоджуюся з необхідністю видання нової резолюції на заміну Резолюції 54 про пілотне впровадження конкретного механізму та політики розвитку Хошиміна.

Одне питання, яке мене непокоїть, полягає в тому, що, окрім змісту та рішень, закладених у проект резолюції, необхідно звернути увагу на швидкість її впровадження, а також бути більш детальним та конкретним, щоб мінімізувати кількість керівних документів. Тим самим пришвидшити процес впровадження та швидко втілити резолюцію в життя після її прийняття.

Крім того, Хошиміну необхідно звернути увагу на принцип «фокусування та ключових моментів». Зокрема, ресурси та механізми також повинні бути зосереджені на вирішенні нагальних та важливих проблем, щоб сприяти розвитку Хошиміна. Я думаю, що нам не слід надто розпорошуватися. Тому що, коли ресурси розпорошуються, розпорошується і здатність до поглинання, що робить рішення менш ефективними. Водночас Хошиміну потрібні рішення для розширення та використання нових просторів і сусідніх районів, а не просто для реконструкції простору в центрі Хошиміна.

* Делегат БУЙ ХОАЙ СОН, постійний член Комітету Національних зборів з питань культури та освіти: Усунення перешкод у сфері культури

Під час запровадження правових механізмів ми бачимо, що нормативні акти можуть бути загалом правильними, але деякі з них не підходять для такого динамічного, провідного міста, як Хошимін, і навіть можуть стати вузькими місцями.

Таким чином, хоча механізм та політика не були переглянуті, щоб більше відповідати реальності, необхідно запровадити конкретні механізми. У минулому існувало багато вузьких місць, які ускладнювали культурний розвиток Хошиміна та багатьох інших населених пунктів. Наприклад, закон про державно-приватне партнерство, закон про управління

Використання державних активів створює проблеми для культурних установ. Культурні центри, бібліотеки, музеї тощо часто використовують великі земельні фонди в центральних районах, тому оцінка землі є надзвичайно складною. Якщо вартість землі занадто висока, буде важко створювати спільні підприємства чи партнерства. Або виникнуть проблеми з оцінкою культурної продукції та брендів кіностудій тощо. Ці перешкоди спричиняють багато труднощів та глухих кутів для культурних установ, які необхідно вирішити.

Ось чому потрібне рішення, яке зробить культурну діяльність у Хошиміні більш яскравою, більш відповідною до розташування міста, тим самим ставши новаторським досвідом для всієї країни.

* Делегат ФАМ ВАН ХОА, член Комітету з питань права Національної асамблеї: Людський фактор дуже важливий для розвитку.

Вкрай необхідно мати конкретні механізми та політику розвитку Хошиміна, що відповідають його потенціалу та перевагам. Розвиток Хошиміна значно виграє від цього, зокрема, провінції та міста в Південній ключовій економічній зоні, а також вся країна загалом.

Ключовим питанням для Хошиміна є людські ресурси для реалізації резолюції, якщо її буде прийнято Національними зборами. Тому, з точки зору механізмів мобілізації людських ресурсів, окрім залучення нових талантів, Хошиміну необхідно сприяти та покращувати професійний потенціал тих, хто працює в міському апараті, щоб повноцінно розвивати свої здібності; а також створювати умови та можливості для них розвивати свій динамізм та креативність, максимально вносячи свій потенціал у розвиток Хошиміна.

Я вважаю, що Хошимін має потенціал та привабливість для залучення висококваліфікованих людських ресурсів. Важливо мати відповідний механізм стимулювання, особливо політику заробітної плати, для цих суб'єктів.

Джерело: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-dot-pha-tao-dong-luc-de-tphcm-phat-trien-xung-tam-lan-toa-tich-cuc-cho-ca-vung-kinh-te-post691172.html