Регіональний розвиток та політика зв'язків у Законі про столицю 2024 року

Кінхтедоті – Закон про столицю 2024 року передбачає низку положень, що визначають політику об’єднання та розвитку столичного регіону. У ньому Ханой є центром і рушійною силою сприяння об’єднанню та розвитку регіону та всієї країни.

Резолюція Політбюро № 15-NQ/TW ставить за мету для Ханоя «швидкий, сталий розвиток та розширення сфери діяльності для сприяння розвитку дельти Червоної річки, ключового економічного регіону Півночі та всієї країни» та визначає «розвиток столиці Ханой як культурної, цивілізованої та сучасної» як особливо важливе політичне завдання в стратегії розбудови та захисту Вітчизни в дусі «Вся країна для Ханоя, Ханой для всієї країни».

Ханой є центром і рушійною силою сприяння регіональному та національному зв'язку та розвитку. Фото: Фам Хунг

У Резолюції № 06-NQ/TW також було визначено «розробити політику для зміцнення зв’язків та координації між столицею та провінціями столичного регіону в ключових сферах регіональної взаємодії для мобілізації, використання та розподілу всіх ресурсів розумно та ефективно, прагнучи перетворити столичний регіон на швидкозростаючий, сталий, зелений, цивілізований та динамічний соціально-економічний регіон, який стане ключовим економічним регіоном усієї країни, усунувши політичні перешкоди для створення мотивації до мобілізації інвестиційного капіталу для регіону Ханой та регіону Хошимін».

Інституціоналізуючи політику, викладену у вищезгаданих Резолюціях Партії, Закон про столицю 2024 року конкретно передбачає наступний зміст:

Цілі та принципи регіонального об'єднання та розвитку (стаття 44)

Закон про столицю 2024 року передбачає, що зв'язок та регіональний розвиток Ханоя не обмежуються лише 10 нинішніми провінціями та містами столичного регіону, але також включають зв'язок та розвиток з іншими населеними пунктами в дельті Червоної річки, північному середньогірському та гірському регіоні, а також іншими провінціями та містами.

Закон передбачає, що Ханой та провінції й міста центрального управління в Столичному регіоні, дельті Червоної річки, ключовому економічному регіоні Північної країни та Північному динамічному регіоні несуть відповідальність за об'єднання та розвиток відповідно до програм і проектів відповідно до стратегії соціально-економічного розвитку країни та національної системи планування. Зокрема, Ханой визначено центром і рушійною силою об'єднання та розвитку, а також полюсом зростання Столичного регіону, дельти Червоної річки, ключового економічного регіону Північної країни, Північного динамічного регіону та всієї країни (пункт 1, стаття 44).

Закон визначає чотири принципи регіонального розвитку, включаючи принцип реалізації координації та узгодження розвитку через плани, програми та проекти регіонального розвитку, затверджені компетентними органами, та принцип взяття на себе ініціативи в організації реалізації конкретних планів, програм та проектів, покладених на населені пункти, завдання та повноваження яких пов'язані або найбільше зачіпаються сферами та завданнями, що потребують координації та узгодження (пункт 2 статті 44). Ці принципи створюють основу для створення та функціонування нової, гнучкої моделі узгодження регіонального розвитку в дусі ініціативи та спільної відповідальності між населеними пунктами у узгодженні регіонального розвитку.

Програми та проекти регіонального розвитку (стаття 45)

Закон про столицю 2024 року визначає програми та проекти регіонального розвитку та зв'язків як програми та проекти, що реалізуються у двох або більше провінціях або містах центрального управління, включаючи Ханой.

Закон конкретно не регулює сфери регіонального зв'язку, але залишає за місцевими органами влади та відповідними центральними органами влади право брати на себе ініціативу у пропонуванні та впровадженні регіональних програм і проектів зв'язку та розвитку, що відповідають масштабу, характеру, потребам та можливостям участі та внеску кожного населеного пункту.

Інвестиційний капітал для програм і проектів регіонального розвитку та зв'язків (стаття 46)

Закон визначає, що центральний та місцеві бюджети є пріоритетними для реалізації програм та проектів регіонального співробітництва в галузі розвитку; обов'язки міністерств, галузей та місцевих органів влади, що беруть участь у програмах та проектах регіонального співробітництва в галузі розвитку. Джерела інвестиційного капіталу для програм та проектів регіонального співробітництва в галузі розвитку у конкретних випадках є такими:

Програми та проекти регіонального розвитку та зв'язків, що здійснюються з використанням державного бюджету, згідно зі списком, визначеним Прем'єр-міністром на прохання Міського народного комітету (як представника населених пунктів та після того, як провінційні народні ради відповідних населених пунктів погодили та погодилися на їх реалізацію), та пріоритетними для центрального бюджету, що передбачає виділення частини або всього бюджету, пріоритетними для виділення з джерела збільшення доходів центрального бюджету для провінцій у регіональному зв'язку, що беруть участь у реалізації програми, проекту, або центральний бюджет виділяється з додатковими цілями для провінційного народного комітету, призначеного компетентним органом для реалізації програми, проекту (пункт 1, 6 статті 46 та пункт 2 статті 45);

Програми та проекти регіонального зв'язку та розвитку, що мобілізують капітал ОПР та пільгові позики від іноземних донорів (пункт 2 статті 46);

Програми та проекти регіонального розвитку та об’єднання, що використовують місцеві бюджети для підтримки інших населених пунктів (пункт 3 статті 46);

Програми та проекти щодо об’єднання та розвитку інвестиційно-орієнтованих регіонів національних програм сприяння інвестиціям (пункт 4 статті 46);

Програми та проекти щодо об’єднання та розвитку інвестиційних сфер, що повністю фінансуються з недержавних бюджетних джерел; у цьому випадку програми та проекти мають право на інвестиційні стимули, передбачені статтею 43 Закону про столицю 2024 року (пункт 5, стаття 46).

Обов'язки міністерств, відділень та місцевих органів влади, що беруть участь у програмах і проектах регіонального розвитку та об'єднання (стаття 47)

Закон про столицю 2024 року передбачає, що окрім рівних обов'язків з іншими населеними пунктами, що беруть участь у програмах та проектах регіонального розвитку, уряд міста Ханой відповідає за керівництво та координацію пропозицій та реалізації програм та проектів регіонального розвитку в кожній галузі; Міністерство планування та інвестицій відповідає за керівництво та координацію з населеними пунктами, звітує перед урядом та подається до Національних зборів для забезпечення збалансованості бюджету для реалізації програм та проектів регіонального розвитку.

За словами доктора архітектора Дао Нгока Нгіема, віце-президента Асоціації міського розвитку В'єтнаму, коли всі регіони розвиватимуться, регіональні зв'язки сприятимуть розвитку Ханоя на повну потужність як столиці, «цивілізованого, культурного, сучасного» міста. Для цього необхідні синхронні рішення: від підвищення обізнаності про роль столиці, просування потенціалу та внутрішніх сильних сторін столиці та, особливо, впровадження інноваційних політичних механізмів, визначення характеристик столиці, мобілізації ресурсів розвитку, управління міським розвитком, міської реконструкції, децентралізації, децентралізації... і наступним кроком, який необхідно реалізувати після набрання чинності Закону про столицю 2024 року, є затверджений Генеральний план, що пропонує коригування Регіонального плану столиці.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html