Фіскальна політика 2021-2025: Проактивна, гнучка, ефективна

(Chinhphu.vn) - У період 2021-2025 років Міністерство фінансів проактивно та гнучко керуватиме фіскальною політикою, зосереджуючись на ключових моментах та тісно координуючи дії з іншими макроекономічними політиками. Результати сприяли стабілізації макроекономіки, підтримці відновлення та стимулюванню соціально-економічного розвитку.

Патріотичний конгрес Міністерства фінансів – Фото: VGP/HT

Управління державним бюджетом досягло багатьох важливих результатів.

Пан Нгуєн Мінь Тан, заступник директора Департаменту державного бюджету (Міністерство фінансів), заявив, що в період 2021-2025 років світова економіка зіткнеться з багатьма складними коливаннями, а проблеми вийдуть за рамки прогнозів. Пандемія COVID-19, яка триватиме з 2020 року до кінця 2022 року, завдасть серйозної соціально-економічної шкоди; міжнародна геополітична напруженість загостриться; глобальні ланцюги поставок будуть порушені; ціни на енергоносії та продукти харчування різко коливатимуться; стратегічна конкуренція між основними країнами ставатиме дедалі запеклішою, особливо в торгівлі, залученні інвестицій, розробці та застосуванні нових технологій.

Фіскальна та монетарна політика в багатьох країнах перейшла від експансіоністської підтримки постпандемічного відновлення до посилення монетарної політики для контролю інфляції та забезпечення безпеки державного боргу. Стихійні лиха та зміна клімату продовжують розвиватися складно, негативно впливаючи на відновлення світової економіки .

У країні, виконуючи Резолюцію 13-го Національного з'їзду партії, під керівництвом партії та наглядом Національних зборів, вся політична система, весь народ та бізнес-спільнота ефективно взяли епідемію під контроль, швидко перейшовши до стадії відновлення та соціально-економічного розвитку. Зокрема, уряд зосередився на спрямуванні перегляду недоліків у правовій системі, видавши багато важливих політик, таких як впорядкування організаційного апарату, сприяння децентралізації, усунення труднощів у відкладених проектах, сприяння приватному сектору, науці і техніці, інноваціям та цифровій трансформації.

Завдяки цьому макроекономіка в основному стабільна, інфляція контрольована, а зростання залишається на відносно високому рівні порівняно з регіоном та світом. Середні темпи зростання в період 2021-2025 років оцінюються приблизно на рівні 6,2%/рік і, як очікується, зростуть на 8% або більше у 2025 році. Фіскальна політика координується синхронно з іншими макроекономічними політиками; державні інвестиції розподіляються та використовуються більш ефективно; підтримується національна оборона та безпека; міжнародне становище В'єтнаму продовжує зміцнюватися.

Однак економіка все ще стикається з багатьма викликами: торговельна політика США та взаємні тарифи, повільно розвиваючісь внутрішні проблеми, негативний вплив стихійних лих та зміна клімату.

Пан Нгуєн Мінь Тан, заступник директора Департаменту державного бюджету (Міністерство фінансів), ділиться інформацією - Фото: VGP/HT

Щодо збору державного бюджету, Міністерство фінансів доручило належне виконання податкового законодавства, суворо керувало збором бюджетних коштів, зосереджуючись на ключових сферах та таких сферах, як стягнення земельних податків, передача нерухомості, бізнес на цифрових платформах, електронна комерція, іноземні постачальники без постійних представництв у В'єтнамі. Була просунута робота з розширення бази збору, запобігання втратам доходів, а також проведені інспекції, перевірки та координація боротьби з контрабандою, торговельним шахрайством та суворим врегулюванням порушень.

Для підтримки бізнесу та населення Міністерство фінансів рекомендувало компетентним органам видати політику щодо звільнення, зменшення та продовження терміну сплати податків, зборів, платежів та орендної плати за землю в розмірі близько 840 трильйонів донгів на період 2021-2025 років (з яких близько 360 трильйонів донгів звільнено та зменшено; близько 480 трильйонів донгів продовжено). Завдяки ефективному управлінню та своєчасній політиці підтримки, доходи бюджету за 2021-2024 роки перевищили оцінку, встановлену Національними зборами. Виходячи з цього результату та цільового показника доходів згідно з Постановою № 01/NQ-CP та Постановою № 25/NQ-CP, очікується, що доходи бюджету за весь період досягнуть 9,3 мільйона мільярдів донгів, що перевищує цільовий показник у 8,3 мільйона мільярдів донгів; рівень мобілізації бюджету становить близько 18,1% ВВП, з яких податкові та зборові надходження становлять близько 14,6% ВВП.

Міністерство фінансів продовжує реформувати адміністративні процедури, модернізувати та впроваджувати інформаційні технології, електронне управління податками; розробляє проект центру обробки даних електронних рахунків-фактур та застосовує штучний інтелект в аналізі даних.

З іншого боку, що стосується витрат державного бюджету, то починаючи з етапу підготовки бюджету, Міністерство фінансів координує свої дії з міністерствами, галузями та місцевими органами влади для перегляду та ретельної економії регулярних витрат, скорочення непотрібних завдань, зменшення витрат на конференції, святкування та закордонні поїздки, а також резервування ресурсів для інвестиційних витрат на розвиток.

Розподіл та використання бюджету тісно пов'язані зі стратегією, забезпечуючи підзвітність, підвищуючи прозорість та розширюючи можливості бюджетних підрозділів. Коли виникають непередбачені завдання, Міністерство вимагає перегляду та визначення пріоритетів витрат відповідно до терміновості та доцільності.

Бюджет забезпечує національну оборону, безпеку, соціальне забезпечення, профілактику та контроль COVID-19, реалізацію програми соціально-економічного відновлення та розвитку, реформу апарату, розвиток науки і технологій, національну цифрову трансформацію; безкоштовне навчання для учнів державних шкіл від дитячого садка до старшої школи; забезпечення реформи заробітної плати, стабілізацію життя чиновників та державних службовців.

Щодо бюджетного балансу та державного боргу, на основі цільових показників, викладених у Постанові № 07-NQ/TW та Постанові № 23/2021/QH15, Міністерство фінансів рекомендує гнучке та ефективне управління бюджетним дефіцитом; у 2022-2023 роках Національні збори дозволяють середнє збільшення бюджетного дефіциту на 1-1,2% ВВП/рік для підтримки Програми економічного відновлення; у 2025 році бюджетний дефіцит буде скориговано з 3,4% ВВП до приблизно 4-4,5% ВВП для мобілізації ресурсів для інвестицій у розвиток, з цільовим показником зростання 8% або більше.

Середній дефіцит у період 2021-2024 років становить близько 3% ВВП, що менше порівняно з періодом 2016-2020 років. Міністерство проактивно реструктуризує державний борг на стійкому рівні, зменшуючи його з 42,7% ВВП на кінець 2021 року до приблизно 34,7% ВВП у 2024 році, прагнучи досягти 35-36% ВВП у 2025 році.

Випуск державних облігацій уважно стежить за прогресом збору та розподілу бюджетних коштів, зосереджуючись на довгострокових зобов'язаннях (10-15 років), низьких витратах на мобілізацію в поєднанні з ефективним використанням державних коштів. Процентні ставки за облігаціями на період 2021-2024 років залишатимуться на рівні близько 2,3-3,4% на рік, що значно нижче, ніж у період 2016-2020 років. Базова зарплата в державному секторі буде скоригована з 1,49 млн донгів на місяць (2019 рік) до 2,34 млн донгів на місяць з липня 2024 року.

Ключові рішення, прагнення до досягнення цілей плану на останній рік

За словами керівника Департаменту державного бюджету, з ключовими рішеннями на 2025 рік, 2025 рік є останнім роком для реалізації 5-річного Плану соціально-економічного розвитку 2021-2025 років, і водночас, для побудови плану на період 2026-2030 років, Міністерство фінансів визначить ключові рішення.

Зокрема, Міністерство фінансів уважно стежитиме за внутрішньою та міжнародною політичною та економічною ситуацією, особливо за політикою США та основних партнерів, щоб оперативно пропонувати відповідні рішення.

Дослідити та запропонувати фіскальну політику для підтримки економіки, усунення труднощів для бізнесу, особливо тих, які постраждали від взаємної податкової політики США; вдосконалити інституції, сприяти цифровій трансформації, прагнути збільшити доходи бюджету на 10% у 2025 році порівняно з 2024 роком, при цьому рівень мобілізації сягне понад 16% ВВП.

Міністерство фінансів суворо керуватиме бюджетними витратами в межах бюджетного кошторису, заощаджуватиме 10% збільшених регулярних витрат на реформу заробітної плати та 10% на інвестиції в залізницю Лаокай - Ханой - Хайфон; забезпечуватиме ресурси для ключових проектів та звільнятиме учнів державних шкіл від плати за навчання. Сприяти 100% розподілу державного інвестиційного капіталу, надаючи пріоритет ключовим проектам, автомагістралям, міжрегіональним та прибережним дорогам; оперативно усуватиме перешкоди, пов'язані з розчищенням земельних ділянок та будівельних майданчиків.

Міністерство фінансів гнучко управляє дефіцитом бюджету та державним боргом, використовуючи можливості для мобілізації ресурсів для інвестицій у розвиток та забезпечуючи своєчасну виплату основної суми боргу та відсотків.

Міністерство фінансів завершить розробку законодавчої бази, моніторитиме фінансовий ринок, цінні папери, корпоративні облігації, суворо вирішуватиме питання порушень, сприятиме чесній конкуренції; реструктуризуватиме та підвищить ефективність державних підприємств, прискорить акціонерний капітал та продаж активів, а також забезпечить виконання кошторисів доходів бюджету.

Пан Мінх

Джерело: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-tai-khoa-2021-2025-chu-dong-linh-hoat-hieu-qua-102250810151316282.htm