Опитування для вдосконалення фінансового механізму в новій моделі

БАКНІНЬ – Вранці 21 жовтня делегація Постійного комітету Народної ради провінції Бакнінь, яку очолював член Постійного комітету партії провінції, заступник голови Народної ради провінції товариш Лам Тхі Хьонг Тхань, працювала з представниками 16 комун районів Лангзянг, Хієп Хоа, Тан Єн та Єн Тхе (старий) щодо виконання фінансових та бюджетних завдань перед черговим засіданням наприкінці 2025 року.

Також були присутні представники Департаменту фінансів, Податкової служби Бакнінь , комітетів Народної ради провінції, Офісу делегації Національних зборів та Народної ради провінції.

Робоча сцена.

На робочому засіданні представники народних комітетів комун: Єн Тхе, Бо Ха, Там Тьєн, Ланг Зіанг, Тьєн Лук, Кеп, Мі Тхай, Тан Єн, Фук Хоа, Ня Нам, Нгок Тьєн, Куанг Чунг, Хіеп Хоа, Хоп Тхінь, Хоанг Ван та Суан Кам доповіли про результати виконання кошторису доходів та видатків бюджету, ситуацію з державними інвестиціями, базовий будівельний борг у 2025 році, роботу зі складання кошторису бюджету на 2026 рік та очікуваний план державних інвестицій на період 2026 - 2030 років.

Наразі населені пункти в основному виконали свої встановлені бюджетні показники доходів та видатків, забезпечивши збалансованість ресурсів, ефективно виконуючи завдання з регулярних видатків та інвестицій у розвиток. Багато комун проактивно реструктуризували витрати, надаючи пріоритет капіталу для ключових проектів та проектів соціального забезпечення, а також суворо дотримуючись фінансової дисципліни та порядку.

Комуни Тан Єн, Фук Хоа, Ланг Зіанг, Тьєн Лук та Ня Нам видали резолюції щодо середньострокового плану державних інвестицій на період 2026-2030 років, переглянули перелік перехідних проектів та розпочали нові проекти для забезпечення дотримання положень Закону про державні інвестиції.

Окрім досягнутих результатів, комуни все ще повідомляли про численні труднощі та перешкоди у процесі виконання фінансових та бюджетних завдань, особливо після запровадження адміністративно-урядового устрою. Норми розподілу звичайних витрат згідно з новим проектом резолюції провінції все ще залишаються низькими та не відповідають операційним потребам комун з великим масштабом, великою чисельністю населення та зростаючим робочим навантаженням.

Деяким комунам бракує спеціалізованого персоналу у сфері фінансів та бухгалтерського обліку; надходження від плати за користування землею є нестабільними; борги за базове будівництво все ще не погашені; на деякі перехідні проекти не виділено достатньо капіталу для врегулювання. Фінансування державних видатків, особливо освіти , національної оборони, безпеки, соціального забезпечення та охорони навколишнього середовища, задовольняє лише близько 25-40% фактичних потреб.

Представники комун: Ня Нам, Фук Хоа, Хіеп Хоа запропонували провінції розглянути можливість додавання спеціального бюджету для підтримки діяльності місцевих органів влади на двох рівнях та політичних і громадських організацій на низовому рівні, оскільки поточного бюджету (близько 100 - 115 млн. донгів/комуна/рік) недостатньо для підтримки діяльності десятків сіл та житлових районів після об'єднання.

Комуни також запропонували скоригувати співвідношення розподілу доходів від плати за користування землею та орендної плати за землю, дозволивши комунам, які планують стати районними управлінськими округами, користуватися 100% цих доходів для збільшення ініціативи в інвестиціях в інфраструктуру.

Місцеві органи влади звернулися до провінції з проханням невдовзі оголосити план державних інвестицій на період 2026-2030 років, видати конкретні інструкції щодо механізму регулярних витрат на ополчення, поліцію та низові групи безпеки та охорони порядку; водночас додати критерії поза межами норми для спеціальних завдань, таких як навчання національної оборони, експлуатація сміттєспалювальних заводів, ремонт каналів та внутрішньопольових доріг тощо.

Обговорюючи та пояснюючи вищезазначене, представники Департаменту фінансів та оподаткування Бакніня визнали та поділилися труднощами місцевих органів влади в управлінні бюджетом після об'єднання, особливо в перехідний період під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування. Подальше уточнення деяких принципів побудови норм регулярних витрат, з акцентом на розподілі бюджету на основі критеріїв чисельності населення, площі та характеристик кожної комуни. Водночас було висловлено зобов'язання продовжувати перегляд та коригування відповідно до реальності після прийняття нової резолюції Народною радою провінції. Щодо рекомендацій щодо децентралізації доходів, механізму державних інвестицій та управління базовим будівельним боргом, представники Департаменту фінансів заявили, що вони узагальнять та нададуть звіт Народному комітету провінції для розгляду та коригування, забезпечуючи дотримання положень Закону про державний бюджет та створюючи простір для проактивного використання ресурсів комунами для виконання завдань розвитку.

Члени групи опитування безпосередньо обговорили та роз'яснили вищезазначене, звернувшись до керівників комун із проханням продовжити перегляд та складання конкретної статистики щодо доходів, витрат, витрат, що перевищують норму, переліку основних будівельних боргів та потреб у державних інвестиційних капіталах на період 2026-2030 років, щоб мати основу для синтезу та об'єктивної оцінки. Робоча група повністю отримала рекомендації та пропозиції населених пунктів для синтезу та звіту перед Постійним комітетом Провінційної народної ради для розгляду та спрямування на засіданні наприкінці року, як основу для запровадження нових фінансових механізмів та політики відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування.

На конференції виступили лідери Народного комітету комуни Єн.

Завершуючи робочу сесію, товаришка Лам Тхі Хьонг Тхань високо оцінила почуття відповідальності та ініціативи місцевих органів влади в управлінні та використанні бюджету, особливо в контексті після об'єднання, масштабності, численних завдань, але водночас підтримуючи фінансову дисципліну, забезпечуючи баланс доходів і витрат і досягаючи цілей розвитку. Вона звернулася до Народних комітетів комун та районів з проханням продовжувати бути гнучкими та проактивними у впровадженні рішень для подолання нестачі професійних кадрів, особливо у сфері фінансів та бюджету. Приділяти більше уваги навчанню та сприянню підвищенню професійної кваліфікації та навичок кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, забезпечуючи їхню відповідність своїм можливостям, сильним сторонам та посадам.

Він наголосив, що два важливі проекти резолюцій включають: Положення про децентралізацію джерел доходів, видаткових завдань та відсотка (%) розподілу доходів між провінційними бюджетами та бюджетами комунального рівня в провінції Бакнінь та Положення про розподіл кошторису регулярних витрат державного бюджету на 2026 рік місцевих органів влади на всіх рівнях провінції Бакнінь. Це важлива правова основа, яку Провінційна народна рада має розглянути та оприлюднити на сесії наприкінці року, щоб забезпечити синхронне, публічне, прозоре та відповідно до реалій кожного населеного пункту здійснення децентралізації фінансових ресурсів.

Усі думки, рекомендації та пропозиції делегатів та керівників комун, що брали участь у сесії опитування, будуть повністю отримані та узагальнені органом, що розробляє законопроект, Департаментом фінансів та групою опитування Постійного комітету Народної ради провінції, як основа для завершення проекту резолюції, який буде подано на розгляд та вирішення Народній раді провінції на черговому засіданні наприкінці 2025 року. Тим самим це сприятиме успішному виконанню завдань соціально-економічного розвитку у 2025 році та наступних роках.

Новини та фотографії: Нгок Ань

Джерело: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg