Збільшення застави на земельних аукціонах до 50%: рішення для запобігання «відмові від застави»?

(Chinhphu.vn) - Збільшення застави до 20%-50% є розумним, може обмежити наслідки, забезпечити обґрунтованість та запобігти "відмові від застави" під час продажу землі на аукціоні. Однак багато делегатів заявили, що розробнику законопроекту необхідно переглянути положення щодо компенсації збитків, щоб забезпечити доцільність цього.

Заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту головував на засіданні. Фото: VGP/DA

21 жовтня заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту головував на Раді з оцінки проекту Постанови Уряду, що регулює вирішення труднощів та проблем під час аукціонів прав користування землею у випадках виділення земельних ділянок та оренди землі відповідно до положень Земельного закону.

Згідно з Поданням, проект Постанови вносить зміни та доповнення до положення про збільшення розміру застави у разі виділення земельних ділянок та оренди земельних ділянок відповідно до положень Земельного закону, щоб обмежити ситуацію, коли учасники аукціону з права користування землею використовують занадто низьку суму застави для участі в аукціоні з метою отримання прибутку. Проект передбачає збільшення розміру застави у разі виділення земельних ділянок та оренди земельних ділянок для фізичних осіб та у разі виділення земельних ділянок для реалізації інвестиційних проектів до мінімум 20% та максимум 50% від початкової ціни.

Проект постанови також передбачає розгляд порушень щодо переможців аукціонів у випадках, коли виділення земельної ділянки або оренда землі порушують зобов'язання щодо сплати ціни, що виграла аукціон, що призводить до рішення про визнання результатів аукціону скасованими.

Відповідно, переможець аукціону, який втрачає завдаток, повинен відшкодувати всі збитки, що виникли внаслідок організації аукціону (вартість аукціонного обслуговування, витрати на організацію аукціону) внаслідок скасування результатів аукціону з права користування землею, щоб забезпечити дотримання правил щодо відшкодування збитків внаслідок порушення зобов'язань. Це має на меті обмежити ситуацію використання діяльності з аукціону майна з метою отримання особистої вигоди, а водночас підвищити відповідальність переможця аукціону з права користування землею.

Крім того, проект Постанови додає положення, яке забороняє фізичним особам брати участь в аукціонах з продажу прав користування землею після перемоги в аукціоні та втрачає їхні депозити на період від 6 місяців до 5 років. Водночас, для забезпечення суворості, доцільності та відповідності реаліям кожного випадку, проект передбачає конкретний термін заборони для кожного порушення.

Зокрема, переможцям аукціону буде заборонено брати участь в аукціонах протягом 2-5 років, якщо вони не сплатять виграшну ціну аукціону; переможцям аукціону буде заборонено брати участь в аукціонах протягом 6 місяців - 3 років, якщо вони не сплатять повну виграшну ціну аукціону.

Місце зустрічі. Фото: VGP/DA

Необхідно переглянути правила щодо питань компенсації

Коментуючи на Раді з оцінки, представник Міністерства громадської безпеки заявив, що попереднє регулювання низької ставки депозиту могло легко призвести до маніпуляцій на ринку. Тому підвищення депозиту до 20%-50% є розумним і може обмежити наслідки. Щодо рівня компенсації збитків, ця особа запропонувала розробнику законопроекту переглянути це питання та передбачити лише відкрите положення; водночас не повинно бути положення, яке забороняє переможцям аукціону брати участь в аукціоні протягом тривалого часу, але відмовляється від депозиту.

Представник Міністерства національної оборони заявив, що підвищення депозиту з 20% до 50% є занадто широким поняттям і має бути коротшим, оскільки підвищення депозиту, як зазначено вище, обмежить доступ для малого бізнесу. Навпаки, великий бізнес це збільшення не лякає. «Чи справді таке підвищення депозиту вирішить проблему ситуації «блакитної армії та червоної армії»?» – запитав він.

Щодо відшкодування збитків, представник Міністерства національної оборони зазначив, що проект Постанови містить загальні положення та потребує більш конкретної формулювання; водночас, слід розглянути можливість вилучення положення, яке забороняє участь у торгах переможцям аукціонів, які повертають свої депозити, оскільки воно є недоцільним.

Представник Міністерства фінансів зазначив, що проєкт постанови має достатнє підґрунтя, є практичним та дуже необхідним. Коментуючи регулювання підвищення рівня депозиту до 50%, він зазначив, що регулюватися має лише вищевказаний рамковий рівень, а конкретний рівень мають визначатися місцевими органами влади відповідно до реальних обставин; компенсація збитків не повинна регулюватися; рекомендується розглянути випадок скасування депозиту вдруге або частіше або встановити вищі санкції.

Завершуючи засідання Ради з оцінки, заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту оцінив, що проект Постанови є вкрай необхідним для виконання вказівок компетентних органів та обмеження випадків маніпуляцій та зловживань на аукціонах з права користування землею, що виникли на практиці, а також для подолання недоліків та труднощів. Проект Постанови також відповідає політикам та керівним принципам; забезпечення конституційності, законності та узгодженості...

Щодо сфери застосування регулювання, заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням прийняти та пояснити його для повного та чіткого розуміння. Щодо критеріїв, принципів, планів та процедур вирішення труднощів та проблем, заступник Міністра звернувся з проханням продовжити перегляд та доповнення. Зокрема, необхідно затвердити критерії відповідно до пункту 3 статті 2 Резолюції Національних зборів 206/2025/QH15 від 24 червня 2025 року про спеціальний механізм вирішення труднощів та проблем, спричинених правовими нормами, тобто, нормативні акти існують, але вони не відповідають вимогам, що виникають на практиці...

Щодо питання прав людини та громадянських прав, заступник міністра Нгуєн Тхань Ту запропонував розглянути можливість не врегулювання питання заборони в проекті Резолюції у пункті 2 статті 3. Цей зміст може бути пояснений у поданні або включений до поправки до Закону про аукціон майна найближчим часом.

Щодо доцільності, рекомендується переглянути правила компенсації, як це запропонували деякі члени Ради. Тому заступник міністра запропонував додати правила, щоб створити гнучкість для населених пунктів у плані аукціонів для вирішення проблем...

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/tang-muc-dat-coc-dau-gia-dat-len-toi-50-giai-phap-de-chan-bo-coc-102251021163357038.htm