Вдосконалення правової системи, побудова відкритої в'єтнамської системи освіти, зосередження уваги на практичному навчанні та практиці.

Вранці 22 жовтня, продовжуючи робочу програму 10-ї сесії, Національні збори заслухали презентації та звіти про розгляд трьох проектів: Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту; Закону про вищу освіту (зі змінами); Закону про професійну освіту (зі змінами).

Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон представив пропозицію щодо 3 законопроектів: Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту; Закону про вищу освіту (зі змінами); Закону про професійну освіту (зі змінами). Фото: Мінх Дик/VNA

   Побудова відкритої в'єтнамської системи освіти

Представляючи Звіт щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту, Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон зазначив, що метою прийняття Закону є повне та оперативне інституціоналізування нової політики та керівних принципів, резолюцій, висновків та директив Партії, пов’язаних з розвитком освіти в новому контексті; конкретизація положень Конституції (змінної та доповненої у 2025 році) та забезпечення узгодженості та синхронізації з відповідною правовою системою.

Крім того, подолати недоліки та вузькі місця чинного Закону про освіту; продовжувати вдосконалювати правовий коридор для побудови відкритої, практичної та функціональної в'єтнамської системи освіти, якісного викладання, якісного навчання, якісного управління; мати розумну освітню структуру та методи, пов'язані з побудовою суспільства, що навчається; міжнародну інтеграцію; підтримувати соціалістичну орієнтацію та національну ідентичність; підвищувати ефективність управління системою освіти, сприяти децентралізації, делегуванню повноважень, підвищувати автономію та підзвітність навчальних закладів.

Примітно, що прийняття Закону має на меті забезпечити скасування щонайменше 30% зайвих умов для інвестування бізнесу, 30% витрат на дотримання адміністративних процедур, створивши зручності для людей, організацій та навчальних закладів; водночас забезпечивши справедливість та рівність у доступі до освіти серед цільових груп та типів навчальних закладів у доступі та здійсненні адміністративних процедур у сфері освіти; водночас сприяючи розвитку високоякісних людських ресурсів, відповідаючи вимогам цифрової трансформації, міжнародної інтеграції та сталого розвитку країни.

У проекті Закону не детально визначені адміністративні процедури; натомість положення є переважно рамковими, орієнтованими на політику, встановлюючи правову основу для детального визначення Урядом та Міністром освіти та навчання відповідно до їхніх повноважень. Однак змінені та доповнені положення в проекті Закону все ще мають прямий вплив на внесення змін, доповнень та заміну багатьох чинних адміністративних процедур, що впроваджуються відповідно до Закону про освіту 2019 року. Згідно з результатами огляду та оцінки, із загальної кількості 126 чинних адміністративних процедур, на які впливає Закон про освіту 2019 року, очікується, що 69 адміністративних процедур будуть вплинуті зміненим та доповненим змістом у проекті Закону, головним чином за такими групами галузей: дипломи, сертифікати; створення/дозвіл на створення, дозвіл на діяльність у сфері освіти, поділ, відокремлення, злиття, ліквідація навчальних закладів; оцінка якості освіти; зарахування, іспити, оцінка підручників...

Голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представляє Звіт про перевірку проектів законів щодо внесення змін. Фото: Мінх Дик/VNA

Щодо проекту Закону про вищу освіту (зі змінами), пан Нгуєн Дак Вінь зазначив, що метою прийняття Закону є повна інституціоналізація політики та керівних принципів партії та держави щодо стратегічних проривів та модернізації вищої освіти; перетворення вищої освіти на важливу рушійну силу національної інноваційної системи, центр підготовки висококваліфікованих людських ресурсів, піонера у науково-технічній діяльності та міжнародній інтеграції.

Водночас, усунути вузькі місця та недоліки у впровадженні чинного Закону; доповнити та вдосконалити систему правового регулювання вищої освіти в повному, синхронному та єдиному напрямку; підвищити ефективність та результативність державного управління; створити та вдосконалити передову модель управління університетами, що відповідає політичним, культурним та людським умовам В'єтнаму. Навчати еліту та забезпечувати високоякісну підготовку для підвищення рівня інтелекту в'єтнамців; забезпечувати масову підготовку для покращення знань людей, задоволення потреб у людських ресурсах та сприяння розвитку ендогенної сили; створити систему науково-технічних організацій у вищих навчальних закладах для виконання місії розвитку високоякісних людських ресурсів, пов'язаних з науковими дослідженнями, технологіями та інноваціями...

Проект Закону складається з 9 розділів та 46 статей; з проривами порівняно з чинним Законом, зокрема: позиціонування новаторської ролі вищої освіти, створення політики для вищих навчальних закладів для досягнення проривів, лідерства в інноваціях; елітна підготовка, високоякісна підготовка та забезпечення висококваліфікованих людських ресурсів для розвитку країни та людства; утвердження автономії як юридичного права, посилення ініціативи, пов'язаної з підзвітністю вищих навчальних закладів.

Водночас, створювати прориви в методах управління та державного управління, вдосконалювати модель управління в кожному вищому навчальному закладі в сучасному та професійному напрямку; перевести державне управління з доконтролю на постконтроль, застосовувати цифрові технології та стандарти якості для управління всією системою; розширювати та диверсифікувати ресурси та забезпечувати справедливість між суб'єктами, що беруть участь у діяльності вищої освіти; створювати проривні політичні механізми для мобілізації всіх ресурсів, створювати середовище для розвитку та рівні конкурентні умови між державним та приватним секторами.

Щодо Закону про професійну освіту (зі змінами), пан Нгуєн Дак Вінь зазначив, що розробка Закону спрямована на вдосконалення правового коридору, забезпечення формування синхронної та єдиної правової системи професійної освіти, що відповідає новому контексту розвитку країни та вимогам міжнародної інтеграції, тим самим покращуючи якість професійної освіти, роблячи значний внесок у покращення якості людських ресурсів, особливо людських ресурсів з високими професійними навичками, та ефективно реалізуючи три стратегічні прориви, визначені Резолюцією 13-го Національного з'їзду партії.

Зокрема, уряд схвалив легалізацію політики Закону з метою інституціоналізації політики та керівних принципів партії та держави щодо професійної освіти; створення синхронізації та єдності в правовій системі для здійснення суттєвих змін у якості та ефективності професійної освіти з урахуванням потреб учнів та ринку праці; вимог до професійної кваліфікації та навичок у регіоні АСЕАН та міжнародної інтеграції; можливості задовольнити потреби в людських ресурсах для національного розвитку в нову епоху. Подолання недоліків та обмежень законодавства та впровадження чинних законів про професійну освіту; оперативне усунення перешкод та труднощів, вирішення «вузьких місць» на практиці для впровадження інновацій та покращення якості професійної освіти.

Водночас забезпечити скасування щонайменше 30% зайвих умов для інвестування бізнесу, 30% витрат на дотримання адміністративних процедур, сприяти людям, організаціям та навчальним закладам у доступі до адміністративних процедур у сфері професійної освіти та їх впровадженні; сприяти децентралізації, делегуванню повноважень, підвищувати ефективність адміністрування системи освіти...

Підвищити ефективність потокового передавання студентів

Представляючи Звіт про огляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту, голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь заявив, що Комітет погоджується із завершенням національної системи освіти в напрямку посилення зв'язку між загальною освітою та професійною підготовкою. Додавання моделі професійно-технічної середньої школи випливає з практичних потреб створення умов для учнів після закінчення молодшої середньої школи, щоб вони мали більше можливостей як для продовження навчання за програмою загальної середньої школи, так і для здобуття професійних навичок, що сприятиме підвищенню ефективності розподілу учнів.

Однак, агентство, яке розробляє законопроект, чітко визначає місце професійно-технічних середніх навчальних закладів у національній системі освіти та на 8 рівнях національної рамки кваліфікацій; основою для професійно-технічних середніх навчальних закладів є рівень, еквівалентний середній школі; а також уточнює критерії та стандарти випуску професійно-технічних середніх навчальних закладів.

Погоджуючись зі скасуванням положення про видачу атестатів про повну середню освіту, яке регулює лише підтвердження академічних довідок про повну середню освіту, виданих директором середньої школи, Комітет з питань культури та суспільства Національних зборів запропонував уточнити стандарти та методи видачі атестатів про повну професійну середню освіту, щоб підтвердити основу для визначення еквівалентності атестатам про повну середню освіту; доповнити та уточнити принципи та механізми управління, обміну та безпеки даних; а також вивчити положення про оцінку та визнання інших сертифікатів, що використовуються в національній системі освіти.

Місце зустрічі вранці 22 жовтня. Фото: Мінх Дик/VNA

Комітет Національних зборів з питань культури та суспільства погоджується з положенням про те, що держава забезпечує комплект підручників для єдиного використання по всій країні, з метою інституціоналізації політики партії щодо підручників загальної освіти. Щодо місцевих навчальних матеріалів, Комітет погоджується з положенням у напрямку надання повноважень щодо організації їх складання спеціалізованим установам під егідою провінційного Народного комітету, проведення оцінки – провінційній раді з оцінки, а також передачі повноважень щодо затвердження місцевих навчальних матеріалів Голові провінційного Народного комітету для забезпечення ініціативи населених пунктів...

Щодо проекту Закону про вищу освіту (зі змінами), пан Нгуєн Дак Вінь заявив, що Комітет погоджується з положеннями щодо державної політики розвитку вищої освіти; проте необхідно уточнити провідну роль державного бюджету в інвестуванні у вищу освіту, включаючи політику державної та недержавної вищої освіти.

Погоджуючись із положеннями про організацію та управління вищими навчальними закладами, Комітет з питань культури та суспільства Національних зборів запропонував Уряду видати окремий документ, що регулює автономію університетів; чітко визначити рівень автономії на основі адміністративної спроможності, акредитованої якості освіти та фінансової спроможності вищих навчальних закладів. Чітко визначити повноваження та відповідальність відповідних сторін щодо нагляду за діяльністю вищих навчальних закладів під час припинення діяльності шкільної ради в державних школах; уточнити роль, становище та функції деяких підрозділів в організаційній структурі вищих навчальних закладів, таких як філії, виробничі потужності, наукові та навчальні ради.

Комітет Національних зборів з питань культури та суспільства запропонував доповнити нормативні акти, щоб створити механізм сприяння зв'язкам між школами, бізнесом та державою; уточнити зміст, порядок та процедури оцінки, встановлення прав власності, використання та розподілу вигод від інтелектуальної власності, результатів досліджень та трансферу технологій.

Щодо фінансового та майнового регулювання, то проект Закону ще не визначив фінансовий механізм для державних та приватних вищих навчальних закладів; положення щодо механізму замовлення навчання є нечіткими; пропонується вивчити питання про доручення державним вищим навчальним закладам вирішувати питання управління та використання законних джерел доходів поза державним бюджетом для завдань з інвестиційних витрат на розвиток...

Щодо чотирьох принципів діяльності професійної освіти у проекті Закону про професійну освіту (зі змінами), існують думки, що розробнику закону варто розглянути та вивчити ще деякі принципи: забезпечення тісного зв'язку між попитом і пропозицією робочої сили та професійною освітою; цифрова трансформація, застосування цифрових технологій у діяльності професійної освіти.

Голова Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства запропонував визначити місце професійно-технічної середньої освіти в системі рівнів/кваліфікацій Національної рамки кваліфікацій В'єтнаму; уточнити правила інтеграції між основними знаннями програми середньої школи та професійною експертизою в програмі професійно-технічної середньої освіти; врегулювати вхідні стандарти, час навчання та вихідні стандарти програм середньої та професійно-технічної освіти для сприяння спрямування та поєднання з вищими рівнями та випускними іспитами професійно-технічної середньої школи.

Потребує більш конкретного регулювання участі підприємств у заходах професійної освіти, особливо щодо фінансової підтримки та податкових відрахувань; чіткого визначення механізму координації, розподілу прав та обов'язків між закладами професійної освіти та підприємствами щодо розробки програм, навчальних планів та організації навчання; доповнення нормативних актів щодо обов'язків підприємств щодо перепідготовки та підвищення професійної кваліфікації працівників.

Щодо співпраці та інвестицій у професійну освіту, деякі думки стверджують, що проект Закону не уточнив критерії державної підтримки державних та приватних закладів професійної освіти; механізм розподілу бюджетних коштів базується на методі «упорядкування, індексу якості, регіональних факторів»; відсутній механізм моніторингу використання позабюджетного капіталу...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm