Голова Національних зборів: Подолання ситуації «дослідження, а потім відкладання справи в шухляду»

Голова Національних зборів Тран Тхань Ман зазначив, що поправка до Закону про трансфер технологій має на меті «сприяння ендогенності та комерціалізації», подолання ситуації, коли «дослідження залишаються в шухляді», «дослідження призупиняються».

Продовжуючи 50-ту сесію, 9 жовтня вдень Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій.

Посилена децентралізація

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг, коротко ознайомлюючи з проектом Закону, заявив, що поправка та доповнення до Закону про трансфер технологій мають на меті інституціоналізувати політику та керівні принципи партії та впровадити резолюцію Національних зборів, викладену в нещодавніх документах.

Це Резолюція Політбюро № 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та цифрової трансформації; Резолюція Політбюро № 68-NQ/TW про розвиток приватної економіки; Резолюція Політбюро № 66-NQ/TW про інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху.

Виступає міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг. (Фото: Туан Ань/VNA)

Видання Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій має на меті продовження вдосконалення правової бази для ефективного, синхронного, відповідно до практичних вимог та політики соціально-економічного розвитку, водночас відстаючи від світових тенденцій у сфері трансферу технологій; посилення децентралізації, спрощення адміністративних процедур щодо трансферу технологій та зміцнення інформації та статистики щодо трансферу технологій для обслуговування державного управління.

Поряд з цим, йдеться про сприяння інноваціям та ендогенному трансферу технологій, створення потоку технологій між вітчизняними підприємствами, організаціями та окремими особами, а також між вищими навчальними закладами, дослідницькими установами та підприємствами, організаціями та окремими особами; розвиток ефективного, прозорого та професійного ринку науки і технологій, створення сприятливого середовища для операцій з технологіями та інтелектуальною власністю, сприяння підвищенню продуктивності, якості та конкурентоспроможності економіки.

Представляючи короткий виклад звіту про огляд, заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національних зборів Нгуєн Фуонг Туан в основному погодився з розширенням низки тем трансферу технологій відповідно до світових тенденцій, таких як зелені та чисті технології.

Однак, пан Нгуєн Фуонг Туан зазначив, що розширення сфери застосування «оцінки технологій» без обмеження її «інвестиційними проектами», як це передбачено чинним Законом, потребує подальшого перегляду, щоб забезпечити доцільність впровадження та синхронізацію з відповідними законами.

Щодо державної політики щодо діяльності з трансферу технологій, агентство, що розробляє законопроект, розглядає та вивчає питання доповнення потужного та суттєвого механізму стимулювання для ефективного впровадження політики «зосередження на поширенні технологій... від підприємств з іноземними інвестиціями (ПІІ) до вітчизняних підприємств»; досліджує зміст доповнення теми малих та середніх підприємств.

Водночас, заступник голови Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища заявив, що необхідно вивчити та розглянути механізм контролю за регулюванням, який дозволяє самостійно визначати відповідну вартість технологічного внеску, щоб забезпечити гнучкість та права третіх сторін; доповнити положення, що доручає уряду конкретне регулювання «оцінки цін»; уточнити заходи підтримки, що «заохочують внесок капіталу за рахунок технологій» та «заходи підтримки шляхом оцінки цін...» в інших положеннях законопроекту або доручити уряду детально врегулювати це питання для забезпечення доцільності.

Комітет Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища звернувся до редакційного органу з проханням вивчити та визначити дорожню карту застосування цього положення: організації та особи, які беруть участь у діяльності з передачі технологій, несуть відповідальність за надання повної, точної та своєчасної інформації, пов’язаної з діяльністю з передачі технологій на цифрових платформах..., забезпечуючи дотримання практичних умов.

Спростити адміністративні процедури

На зустрічі, щодо відповідальності державного управління та децентралізації в «оцінці ефективності трансферу технологій з використанням державного бюджету», деякі делегати запропонували розробнику законопроекту доповнити положення, доручивши Уряду уточнити деталі цього змісту.

Існують пропозиції розглянути можливість додавання положень, які б покладали на народні комітети на рівні провінцій відповідальність за організацію оцінки ефективності трансферу технологій на місцевому рівні для програм, проектів та завдань з використанням державного бюджету; періодичне щорічне звітування про результати оцінки Міністерству науки і технологій для узагальнення, моніторингу та звітування перед урядом.

Погоджуючись з обсягом поправок, запропонованих урядом, голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг запропонував уточнити деякі змістовні положення, щоб забезпечити узгодженість та синхронізацію з іншими законами, такими як Закон про науку, технології та інновації; Закон про податок на прибуток підприємств; Закон про інтелектуальну власність та Закон про високі технології...

З огляду на те, що формулювання та обсяг положень проекту Закону та Закону про податок на прибуток підприємств не узгоджуються, що може спричинити труднощі у застосуванні, пан Хоанг Тхань Тунг запропонував органу, що розробляє законопроект, переглянути та скоригувати формулювання для забезпечення узгодженості; у разі бажання додати нові податкові пільги необхідно запропонувати синхронні зміни до Закону про податок на прибуток підприємств, щоб забезпечити доцільність та правову узгодженість.

Виступаючи на сесії, член Політбюро та голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що поправка до цього Закону має на меті «сприяння ендогенності та комерціалізації», подолання ситуації, коли «дослідження залишаються в шухляді», «дослідження призупиняються».

Внесення змін до Закону підтримає стартапи, сприяючи підвищенню продуктивності праці та цифровій економіці, якій Міністерство науки і технологій зараз активно сприяє у сфері цифрової трансформації, цифровізації та цифрової економіки.

Крім того, Голова Національних зборів закликав до рішучої інтеграції податкових пільг, підтримки капіталу через інноваційні фонди та вимоги щодо трансфертних зобов'язань від міжнародних інвесторів, створення стимулів для іноземних підприємств до інвестицій, сприяння потокам прямих іноземних інвестицій для залучення високих технологій; має бути прозорим, професіоналізувати ринок, особливо регулювання центральних торгових майданчиків та оголошення про технології, щоб допомогти ринку науки і технологій стати ефективнішим, зменшити ризики та збільшити зв'язки між попитом і пропозицією.

Голова Національних зборів звернувся до Агентства з розробки законопроектів з проханням ретельно вивчити та узгодити з Міністерством фінансів та місцевими органами влади процедури оцінки технологій та короткострокового ліцензування, щоб допомогти мотивувати підприємства до участі.

«Для того, щоб Законопроект був здійсненним, необхідно зосередитися на вдосконаленні, синхронізації та спрощенні процедур; збільшенні стимулів та збалансуванні обох сторін для розподілу ризиків; побудові механізму вимірювання та моніторингу; розширенні підтримки неблагополучних регіонів та стратегічних технологій...», – запропонував Голова Національних зборів./.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp