Завдяки дворівневій моделі місцевого самоврядування, людям буде надано краще обслуговування.

Від «витягнутої руки» до «керівного мозку на місці»

«Рівень комуни більше не є «продовженою рукою», а став «виконавчим мозком на місці» – цей образ неодноразово підкреслювали керівники міста через нову роль влади рівня комуни в дворівневій моделі місцевого самоврядування».

Щоб офіційно запровадити модель з 1 липня 2025 року, місто провело дуже ретельну підготовку. Робота з облаштування адміністративних одиниць на рівні комун була організована синхронно та систематично, починаючи від персоналу, обладнання, операційних процедур і закінчуючи перетворенням інформаційно-технологічної інфраструктури та баз даних.

Апарат 40 нових адміністративних одиниць комунального рівня (включаючи 21 район та 19 комун) було реорганізовано в напрямку рівної управлінської спроможності, з повноцінними спеціалізованими департаментами: Офіс Народної ради та Народного комітету, Економічний відділ (або Економіко-інфраструктурно-міський для районів), Культурно-соціальний відділ, а для районів з великою чисельністю населення, таких як Фу Суан, Тхуан Хоа, буде створено додатковий Планово-фінансовий відділ.

Центр державних адміністративних послуг на рівні комуни організований як координаційний пункт, що спеціалізується на отриманні та обробці адміністративних процедур, а виконавчим директором є заступник голови Народного комітету комуни/району. Ця модель є одночасно компактною та професійною, що тісніше обслуговує реальні потреби місцевості.

«Ми визначаємо уряд на рівні комуни в дворівневій моделі місцевої влади як місце, яке найчіткіше відображає образ держави в очах людей. Тому кожен кадровий склад і кожен департамент повинні змінити своє мислення, орієнтоване на служіння, з пасивного на проактивне, з адміністративного на творче», – сказав пан Нгуєн Ван Мань, директор Департаменту внутрішніх справ.

На конференції, присвяченій впровадженню дворівневої діяльності місцевого самоврядування, заступник секретаря міського партійного комітету та голова міського народного комітету пан Нгуєн Ван Фуонг заявив, що передача не обійдеться без прогалин. Це не простий поділ підрозділів, а справжня передача влади. «Ми прагнемо не допустити переривання будь-яких державних послуг; люди та підприємства, як і раніше, будуть обслуговуватися безперервно та зручніше, ніж раніше», – наголосив пан Нгуєн Ван Фуонг.

Передайте довіру

Перш ніж офіційно запрацювати, державні адміністративні центри в місцевостях пройшли «тестування». Посадовці та державні службовці пройшли ретельне навчання з питань офісної роботи, землеустрою, фінансів та планування, а також навчилися використовувати програмне забезпечення для управління документами та електронною адміністративною інформацією.

Однак, існує багато труднощів. Під час одночасних перевірок, що проводяться керівництвом міст у багатьох населених пунктах, деяким комунам досі бракує технологічної інфраструктури, вони досі не розуміють децентралізації обробки файлів або не мають облікових записів для онлайн-затвердження файлів. Кількість земельних документів, що очікують розгляду через зміни адміністративних меж, також досить велика. Деяким посадовцям комунального рівня, які звикли працювати традиційним способом, тепер доводиться швидко адаптуватися до нового програмного забезпечення та технічних процесів.

«Місто підтримує кожен населений пункт у подоланні труднощів. Ми не чекаємо досконалості, перш ніж щось робити, а робимо це для поступового покращення. Ми вирішимо будь-які проблеми, що виникають, і не дозволимо заторам затягуватися», – сказав Нгуєн Тхань Бінь, член міського партійного комітету та постійний заступник голови міського народного комітету.

Родзинкою дворівневої моделі місцевого самоврядування є орієнтація на побудову цифрового урядування на рівні комуни, який є найближчим до людей, але також має найбагатші дані. Пріоритет надається онлайн-державним послугам 3-го та 4-го рівнів; інтегровано спеціалізоване програмне забезпечення; синхронізовано дані реєстрації населення, землі та домогосподарств, що допомагає значно скоротити час обробки та витрати як для людей, так і для посадовців.

За словами голови міського народного комітету пана Нгуєна Ван Фуонга, державний адміністративний центр на рівні комуни має бути місцем, куди люди можуть приходити та отримувати результати прозоро та швидко. Не буде жодних кільцевих розв'язок чи пересадочних маршрутів, як раніше. Технології допомагають зробити процес більш прозорим, але основою залишається сервісне ставлення.

Міська влада прагне виконувати адміністративні процедури без кордонів через широко розповсюджені поштові відділення; розгортати допоміжні відділення для зменшення географічної відстані та пілотувати гнучку децентралізацію для житлових груп та сіл у надзвичайних ситуаціях, таких як запобігання та контроль стихійних лих.

Дворівнева модель місцевого самоврядування є кроком до реалізації політики партії, резолюції Національних зборів та орієнтації на розумний міський розвиток у В'єтнамі. Вона не лише оптимізує організацію та покращує управлінські можливості, але й сприяє створенню адміністрації, яка «близька до народу, для народу та служить народу». Для успіху має бути синхронізація між політикою та людьми. Хуе прагне зробити це з чуйним підходом, організаційними здібностями та рішучістю діяти. Цей рух не зупиниться 1 липня, а є довгим шляхом до формування справді сучасного, справді служачого уряду, починаючи з низових джерел.

Сьогодні вранці (30 червня) Постійний комітет міського партійного комітету провів церемонію оголошення Резолюції 1675/NQ-UBTVQH15 від 16 червня 2025 року Постійного комітету Національних зборів про організацію адміністративних одиниць комунального рівня міста Хюе; рішень Міського партійного комітету та Постійного комітету міського партійного комітету про організацію комун та районів у місті Хюе.

Стаття та фотографії: LE THO

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html