Експерти рекомендують відкласти підвищення податків на алкоголь та пиво для стабілізації ринку.

На семінарі «Податкова поправка для стимулювання підприємницької діяльності», організованому Інвестиційною газетою 14 серпня, експерти заявили, що пропозиція щодо підвищення податків має базуватися на практичних дослідженнях, реальній дорожній карті та врахуванні стійкості бізнесу.

Потреба в політичній стабільності

Проект Закону про спеціальний податок на споживання (зі змінами) розробляється Міністерством фінансів , і очікується, що він буде розглянутий 15-ю Національною Асамблеєю на 8-й сесії (жовтень 2024 року) та схвалений на 9-й сесії (травень 2025 року).

Зокрема, Міністерство фінансів запропонувало підвищити ставку спеціального податку на споживання на алкогольну та пивну продукцію та додати до переліку об'єктів, що підлягають оподаткуванню спеціальним податком на споживання, солодкі безалкогольні напої.

Семінар «Податкова реформа для сприяння підприємницькій діяльності», організований Інвестиційною газетою 14 серпня. (Фото: Чі Куонг)

Висловлюючи свою думку з цього питання на семінарі, пані Нгуєн Тхі Кук, голова Асоціації податкового консультування В'єтнаму, колишня заступниця генерального директора Головного департаменту оподаткування, зазначила, що необхідно ретельно вивчити рівень підвищення податкових ставок, а також розробити розумну дорожню карту підвищення, щоб забезпечити підтримку виробничої та підприємницької діяльності, а також робочі місця для працівників у ланцюжку поставок, починаючи від сировини, виробництва, торгівлі та харчових послуг.

Водночас, за словами пані Кук, ретельне вивчення рівня підвищення та дорожньої карти щодо збільшення спеціального податку на споживання також створить умови для стабілізації ринку, допоможе підприємствам та споживачам адаптуватися до поступового підвищення податків до 2030 року та уникнути шоку від швидкого та раптового зростання.

«Коригування податкових ставок на алкогольну та пивну продукцію має бути спрямоване на політику спеціального споживчого податку, яка відповідає цілям та відповідає конкретному контексту. Збільшення спеціального споживчого податку на високому та постійному рівні навряд чи призведе до бажаних результатів. Можливо, що збільшення податку призведе до зростання цін продажу та обмеження виробництва алкоголю та пива, але це не обов’язково досягне мети скорочення споживання алкоголю та пива».

Наприклад, високе підвищення податків призводить до посилення контрабанди, споживачі з високим рівнем доходу переходять на вживання контрабандного вина та пива. Сільські споживачі з низьким рівнем доходу переходять на самозабезпечення та самопродаж заради прибутку, виготовляючи та змішуючи власне вино, не сплачуючи спеціальний податок на споживання, не забезпечуючи якість продукції, що впливає на здоров'я людей», – проаналізувала пані Кук.

Спеціальний податок на споживання – це непрямий податок, який включається до ціни продажу алкоголю та пива. В принципі, збільшення податку призведе до збільшення ціни продажу відповідного продукту. Однак обмеження споживання залежить не лише від збільшення спеціального податку на споживання, а й вимагає впровадження багатьох інших заходів для досягнення цієї мети.

«Впровадження Урядового декрету 100/2019/ND-CP, що регулює адміністративні санкції за порушення правил дорожнього руху, значно зменшило кількість водіїв, які вживають алкоголь, що є доказом», – сказав голова Асоціації податкового консультування В’єтнаму.

Пані Хуонг Ву, генеральний директор EY Consulting Joint Stock Company у В’єтнамі. (Фото: Чі Куонг)

Так само, за словами пані Хыонг Ву, генерального директора акціонерної компанії EY Consulting у В'єтнамі, для алкогольної та пивної промисловості, вона підтримує метод розрахунку відносного податку – це також метод, який В'єтнам зобов'язався дотримуватися під час вступу до СОТ. «Цей метод не лише підходить для в'єтнамського ринку, але й забезпечує справедливість між сегментами ринку, коли різниця в ціні між преміальним пивом та популярним пивом все ще велика», – сказала пані Хыонг Ву.

Щодо податкових ставок, пані Хьонг Ву наголосила на необхідності ретельного дослідження для узгодження інтересів виробників, уряду та споживачів. Вона зазначила, що якщо управлінське відомство зосереджуватиметься лише на збільшенні доходів, не враховуючи інтереси виробників та споживачів, це може призвести до небажаних наслідків, таких як зниження конкурентоспроможності підприємств, навіть ризик банкрутства, що, своєю чергою, зменшить податкові надходження.

«Податкові ставки слід поступово скасовувати, а не раптово збільшувати до 70% або 80%, як у поточному проекті. Це не лише дає виробникам час на адаптацію, але й гарантує відсутність «шоку» для бізнесу та споживачів», – відверто сказала пані Хионг Ву.

Забезпечення вигод для споживачів

Раптове підвищення податків є однією з причин, чому споживачі переходять на дешеві, низькоякісні товари домашнього виробництва. Фактично, окрім офіційного ринку пива та вина, існує також неофіційний ринок пива та вина, який активно зростає протягом десятиліть.

Згідно з оцінками Центрального інституту економічного менеджменту (CIEM) на початку 2022 року, обсяги алкоголю з неформального сектору, зокрема крафтового та контрабандного, оцінюються приблизно в 385 мільйонів літрів на рік, з яких від 70 до 90% становить крафтовий алкоголь. І, звичайно, з понад 380 мільйонами літрів алкоголю держава не стягує жодного податку.

Коли податки на офіційну алкогольну продукцію зростають занадто швидко, споживачі переходять до споживання більшої кількості неофіційної алкогольної продукції. Більше того, дивлячись на історичні дані, різке збільшення спеціального податку на споживання не допомагає змінити поведінку споживачів.

Пан Нгуєн Ван Фунг, колишній директор Департаменту управління податками великих підприємств (Генеральний департамент оподаткування, Міністерство фінансів). (Фото: Чі Куонг)

На семінарі пан Нгуєн Ван Фунг, колишній директор Департаменту управління податками великих підприємств (Генеральний департамент оподаткування, Міністерство фінансів), повідомив, що статистика з 2003 по 2016 рік, заснована на даних Асоціації напоїв, Асоціації пива та алкоголю та Генерального департаменту оподаткування, показала, що за останні 13 років, з того часу, як середнє споживання пива/алкоголю на душу населення становило 3,8 літра/особу/рік, воно зросло до 6,6 літра/особу/рік у період з 2008 по 2010 рік.

До 2016 року, пікового періоду економічного зростання останнього періоду, цей рівень споживання досяг 8,3 літра/особу/рік. Таким чином, з 2003 по 2016 рік очевидно, що середнє споживання пива та алкоголю на душу населення зросло більш ніж у 2 рази.

«З цього ми бачимо, що збільшення спеціального податку на споживання не допомагає змінити поведінку споживачів. Поведінка споживачів фактично змінюється завдяки Указу 100. Тож очевидно, що адміністративні заходи мають більший ефект, ніж податки», – сказав пан Фунг, припустивши, що необхідно продовжувати розширювати адміністративні заходи, оскільки ці заходи мають набагато сильніший вплив, ніж використання податкових інструментів.

Виступаючи на полях семінару, пан Фунг зазначив, що підприємства та люди – це суб’єкти, які генерують дохід, тому податковий збір має бути відповідним для людей, відповідати їхньому рівню доходів та їхньому споживанню.

У В'єтнамі, якщо ми одразу застосуємо абсолютний метод або змішаний метод, це спричинить шок і збитки для бізнесу та споживачів, оскільки більшість із нас мають середні доходи і не мають достатньо фінансів, щоб споживати ціновий сегмент у мільйони донгів за пляшку вина та сотні тисяч донгів за пляшку пива.

«Ми можемо споживати продукти лише на помірному рівні, наприклад, 15 000–20 000 донгів за банку пива. Тому застосування податкової ставки у розмірі % є розумним», – сказав пан Фунг.

Крім того, пан Фунг наголосив, що під час підвищення спеціального податку на споживання владі необхідно проводити комунікаційні кампанії, щоб споживачі змирилися з ціною. Водночас, щоб підприємства змирилися з впливом на виробництво та бізнес-процеси.

Джерело: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html