Шлях інновацій та інклюзивного зростання для В'єтнаму

Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) підтримує В'єтнам у впровадженні цифрових рішень для підвищення прозорості та надання послуг електронного урядування, сприяючи реалізації національних цілей цифрової трансформації.

Цифрова трансформація: шлях до інновацій та інклюзивного зростання для В'єтнаму. Зображення, що ілюструє Порядок денний на період до 2030 року з 17 Цілями сталого розвитку, прийнятими Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй для подолання бідності, захисту планети та забезпечення процвітання для всіх. (Фото: Ву Фонг)

У сучасному мінливому та нестабільному світі цифрова трансформація стала ключовим рушієм інклюзивного зростання. Використовуючи можливості технологій, уряди, підприємства та суспільства можуть подолати розриви, розширити можливості малозабезпечених громад та створити економічні можливості.

В'єтнам визнає каталітичну роль цифрової трансформації. Затверджуючи амбітні національні цілі для підтримки загального бачення процвітаючої цифрової країни до 2030 року, В'єтнам визначає фундаментальні та комплексні реформи у діяльності уряду , економічній діяльності підприємств та способі життя та роботи людей.

ПРООН ставить цифрову трансформацію в основу своєї глобальної роботи, зосереджуючись на створенні світу , де цифрова трансформація відіграє ключову роль у розширенні прав і можливостей людей і планети через розширення економічних можливостей, доступ до інформації та послуг, а також цифрову грамотність. Відповідно до цього глобального підходу, ПРООН підтримує В'єтнам у впровадженні цифрових рішень для підвищення прозорості, інклюзивності та надання послуг електронного управління, сприяючи реалізації національних цілей цифрової трансформації.

Ключові завдання

Схвалення Прем'єр-міністром 3 червня 2020 року «Національної програми цифрової трансформації до 2025 року з перспективою до 2030 року» є важливою віхою в процесі цифрового розвитку В'єтнаму. Це демонструє прагнення стати провідною цифровою країною та економікою в регіоні АСЕАН до 2030 року та сприяти всебічному тестуванню нових технологій у цифровій економіці В'єтнаму. Ця програма визначає ключові завдання, які В'єтнам повинен виконати для розвитку ефективного, прозорого цифрового уряду, доступного для всіх людей, створення інклюзивної та сталої цифрової економіки, побудови безпечного, надійного та справедливого цифрового суспільства, а також формування в'єтнамських цифрових підприємств з глобальними можливостями.

Національна програма В'єтнаму орієнтована на людей, підкреслюючи цифрову трансформацію як ключовий підхід до досягнення Цілей сталого розвитку (ЦСР) Організації Об'єднаних Націй (ООН). Програма висвітлює такі ключові сфери, як цифрова інфраструктура, людські ресурси, розробка політики, а також дослідження та розробки.

За допомогою цієї програми В'єтнам прагне підвищити конкурентоспроможність своєї економіки, при цьому цифрова економіка становитиме 20% від загального ВВП, а річна продуктивність збільшиться щонайменше на 7% до 2025 року. Однією з ключових цілей є забезпечення доступності 80% кваліфікованих онлайн-державних послуг 4-го рівня через мобільні пристрої до 2025 року, що забезпечить інтеграцію цифрових досягнень в усі аспекти управління.

Завдяки цій національній програмі В'єтнам має всі можливості для розкриття свого потенціалу в галузі цифрової трансформації. Загальна кількість ІТ-фахівців у В'єтнамі становить близько 1,15 мільйона, а 160 університетів по всій країні пропонують програми технічної підготовки в цій галузі.

До травня 2022 року всі 63 провінції та міста створили керівні комітети з питань цифрової трансформації, 55/63 населені пункти видали резолюції щодо цифрової трансформації, а 59 населених пунктів видали програми, плани та проекти щодо цифрової трансформації на наступні 5 років, що демонструє політичну рішучість досягти цілей, поставлених прем'єр-міністром. Крім того, цифрова трансформація активно застосовується в бізнесі, причому багато ІТ-підприємств відіграють піонерську роль у сферах досліджень, розробок та інновацій, відіграючи важливу роль у просуванні технологій та сприяючи зростанню цифрової економіки.

Однак, шлях цифрової трансформації В'єтнаму не позбавлений труднощів. Ключовою вимогою цифрової трансформації є створення нової, високоякісної системи цифрової інфраструктури по всій країні. Це вимагає значних інвестицій у високошвидкісне широкосмугове з'єднання, що охоплює великі міста, ІТ-центри та промислові парки, а також загальнонаціонального покриття для підключення сільських та віддалених районів, державних установ, шкіл та медичних закладів, і зрештою кожного домогосподарства. Це також вимагає значних інвестицій у розробку ефективних цифрових платформ, які можуть підтримувати цифрову трансформацію уряду, бізнесу та суспільства, забезпечуючи водночас безпечне та надійне цифрове середовище.

Серед в'єтнамських споживачів все ще існує значний розрив у цифровій грамотності. Хоча близько трьох чвертей в'єтнамців користуються Інтернетом, що робить В'єтнам однією з найбільш пов'язаних країн у світі, багато хто, особливо у сільській місцевості, все ще віддає перевагу готівці, а не цифровим гаманцям чи банківським рахункам та онлайн-фінансовим послугам.

Згідно з останнім щорічним опитуванням ПРООН щодо Індексу ефективності управління та державного управління провінцій (PAPI) у 2022 році, менше 5% респондентів по всій країні отримали доступ до послуг електронного урядування через Національний портал державних послуг. Розвиток ефективних онлайн-сервісів має йти пліч-о-пліч із підвищенням обізнаності та розвитком цифрової грамотності, підтримкою громадян у переході від готівки та паперових платежів до доступу до цифрових фінансових послуг та послуг електронного урядування, безготівкових платежів та інших цифрових послуг впевнено та безпечно, зберігаючи при цьому можливості для тих, хто не має доступу до цифрових послуг.

Забезпечення рівного доступу до цифрових технологій для всіх верств суспільства також є проблемою, особливо у гірських та віддалених районах В'єтнаму, а також для бідних і вразливих домогосподарств. У віддалених та неблагополучних районах доступ до підключення до Інтернету та безпечних цифрових пристроїв може бути обмеженим, що перешкоджає широкому впровадженню цифрових послуг. Хоча цифрова трансформація може надати можливості неблагополучним громадам, цифровий розрив залишається проблемою, і необхідні стратегічні, постійні зусилля, щоб ніхто не залишився поза увагою.

У відповідь на ці виклики ПРООН використовує свій міжнародний досвід та експертизу для підтримки цифрової трансформації В'єтнаму у партнерстві з урядом В'єтнаму, включаючи ключові міністерства, такі як Міністерство промисловості та торгівлі, Національний інноваційний центр Міністерства планування та інвестицій та Національний центр технологічних інновацій Міністерства науки і технологій, а також з окремими міністерствами для підтримки ключових компонентів їхніх планів цифрової трансформації.

Подолання географічних розривів

Роль ПРООН у цифровому розвитку В'єтнаму є багатогранною, включаючи цілеспрямований підхід до підвищення прозорості, розширення інклюзивності та покращення надання послуг електронного урядування.

Помітною історією успіху є співпраця між ПРООН, Міністерством охорони здоров’я та департаментами охорони здоров’я 8 провінцій у розробці, пілотному впровадженні та масштабуванні низової системи телемедицини «Лікар для кожного дому». «Лікар для кожного дому» – це цифрова платформа та мобільний веб-застосунок, що допомагає закладам охорони здоров’я громад підключатися до медичних, спеціалізованих та вузькопрофільних закладів вищого рівня для підтримки доступу до консультацій, обстеження та лікування людей безпосередньо в пунктах охорони здоров’я громад, зокрема у віддалених районах та районах, які особливо вразливі до впливу зміни клімату.

Ця ініціатива розширила можливості медичних працівників, особливо тих, хто живе у сільській місцевості, та значно покращила медичні послуги для вразливих громад. Зростання ініціативи було вражаючим: для медичних працівників було створено понад 5000 облікових записів, а громадяни – понад 755 000 облікових записів у громаді. З березня 2023 року до кінця червня 2023 року через систему було заброньовано приблизно 28 000 зустрічей, а також проведено приблизно 2693 дистанційні відеодзвінки та брифінги для консультацій.

ПРООН також співпрацює з Міністерством праці, інвалідів та соціальних справ (MOLISA) для розробки механізму соціального захисту, який є більш стійким, підвищує адаптивність та сприяє соціально-економічному розвитку та багатовимірному скороченню бідності. Особливо в період соціального дистанціювання через пандемію Covid-19, ПРООН підтримала MOLISA у пілотному впровадженні електронних методів оплати та електронної реєстрації для бенефіціарів пакетів соціального захисту.

Пілотні проекти системи електронних платежів для жінок з етнічних меншин були успішно проведені в п'яти провінціях, включаючи Баккан, Дакнонг, Хазянг, Бакльєу та Камау, що дозволяє їм отримувати доступ до грошових переказів через телефони або банківські рахунки. У чотирьох інших провінціях, включаючи Бакзянг, Тхай Нгуєн, Куанг Нам та Бінь Фуок, ПРООН підтримала перехід від паперових опитувань «від дверей до дверей» до цифрової самореєстрації для отримання соціальної допомоги, надаючи людям можливість проактивно декларувати свій багатовимірний статус бідності, сприяючи комплексному та ефективному збору даних. Ця цифрова система самореєстрації буде розширена по всій країні, сприяючи більш повному розумінню бідності та покращуючи швидкість, ефективність та результативність втручань.

У 2023 році ПРООН та Інститут політичних досліджень та розвитку медіа провели оцінку доступності та зручності використання 63 онлайн-порталів державних послуг провінційного рівня. Метою оцінки було виявлення прогалин у цифрових можливостях між постачальниками послуг та користувачами, а також розробка навчальних програм для працівників державного сектору з метою усунення цих прогалин та пріоритезації підходів, доступних для користувачів.

У цій оцінці було надано практичні рекомендації щодо покращення доступності та використання порталів державних послуг громадянами, зокрема розробки зручних та ефективних інструментів пошуку, зокрема: (1) легкий доступ із помітним відображенням інструмента пошуку на головній сторінці; (2) оптимізація пошуку на основі ключових слів та включення пропозицій щодо найближчих результатів пошуку; та (3) включення функції голосового пошуку. Рекомендації також спрямовані на підтримку доступності для певних груп користувачів, таких як люди з вадами зору та етнічні меншини, наприклад, шляхом включення таких інструментів, як браузери зчитування з екрана та функція голосового пошуку, а також відеоуроків про те, як входити в систему та шукати процедури етнічними мовами.

Ініціативи щодо залучення громадян

У сфері консультування та адвокації з питань політики важливе значення мала участь ПРООН. Такі ініціативи, як PAPI та Проект соціальної підтримки II (також відомий як SAP-II), створили способи вимірювання прогресу в електронному врядуванні та сприяння адвокації політики за допомогою систем цифрової звітності та процесів цифрової самореєстрації. Ці ініціативи сприяють участі громадян у системах управління та розробці політики.

Пані Рамла Халіді, постійна представниця ПРООН у В'єтнамі. (Джерело: ПРООН)

ПРООН у співпраці з Міністерством сільського господарства та розвитку сільських районів запровадила модель електронної системи відстеження походження та вуглецевого сліду кожного драконового фрукта, виробленого в Бінь Тхуані, що дозволяє вітчизняним та міжнародним споживачам, які купують або імпортують драконовий фрукт з цього ключового виробничого району Бінь Тхуана, сканувати QR-код, щоб відстежити походження фрукта та рівень «зелених» або екологічно чистих практик, що застосовуються для його виробництва.

ПРООН також співпрацює з Департаментом управління дамбами та запобігання стихійним лихам Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів для підтримки модернізації та цифрової трансформації Системи моніторингу стихійних лих В'єтнаму. ПРООН також співпрацює з іншими національними та провінційними партнерами для просування цифрової трансформації як міжгалузевого питання в загальній програмі у В'єтнамі.

Цифрова трансформація – це багатогранний процес, який передбачає інтеграцію цифрових технологій у різні сфери діяльності країни. Для В'єтнаму вивчення досвіду та передового досвіду інших країн може бути важливим для оптимізації процесу трансформації, і нижче наведено деякі ініціативи, які були корисними, але можуть бути поширені на в'єтнамський контекст.

ПРООН готова поділитися більшою кількістю уроків та моделей, розроблених в рамках нашої Глобальної цифрової стратегії, які В'єтнам може адаптувати для підтримки своєї національної цифрової трансформації. Наприклад, ПРООН співпрацює з урядом Естонії, щоб поділитися досвідом у розробці платформ електронного урядування для забезпечення безперебійної взаємодії між урядом та громадянами. У Туреччині ПРООН підтримує цифрову трансформацію малих та середніх підприємств (МСП) шляхом навчання та консультування щодо розробки інтегрованих моделей для підвищення продуктивності та конкурентоспроможності. В'єтнам може застосувати аналогічні стратегії для підтримки своїх МСП у конкуренції на світовому ринку в контексті четвертої промислової революції.

Інші уроки та моделі також доступні з нашої глобальної роботи з підтримки розвитку цифрової інфраструктури, цифрових платіжних систем, регуляторних баз, кібербезпеки та конфіденційності, а також державно-приватних партнерств для прискорення цифрової трансформації.

Оскільки ці цифрові ініціативи набирають обертів та дають суттєві результати, ПРООН твердо прагне продовжувати прискорювати ці зусилля разом з урядом В'єтнаму та іншими зацікавленими сторонами. Відданість В'єтнаму силі цифрової трансформації, у поєднанні зі стратегічною участю ПРООН, має всі можливості для сприяння інклюзивному зростанню, стійкості та справедливому розвитку.

Оскільки країна орієнтується в складному ландшафті цифрових інновацій, роль ПРООН як надійного партнера та посередника обміну знаннями залишається невід'ємною частиною формування цифрового майбутнього, яке не залишить нікого осторонь.

Джерело: https://baoquocte.vn/chuyen-doi-so-con-duong-doi-moi-va-tang-truong-bao-trum-cho-viet-nam-240825.html