Оприлюднювати цілі та незалежно перевіряти мобілізацію та призначення вчителів.

Вранці 17 листопада Національні збори обговорили в групах проект Резолюції Національних зборів про конкретні механізми та політику реалізації Резолюції Політбюро від 22 серпня 2025 року № 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання.

Делегація Національних зборів Ханоя обговорювала питання у групах. Фото: Доан Тан/VNA

Погоджуючись з виданням Резолюції, делегати оцінили, що проект Резолюції встановив низку механізмів та політик, створюючи дуже важливу передумову для впровадження стандартизації та модернізації освіти та навчання в напрямку інтеграції. Делегати запропонували Уряду та Агентству з оцінки продовжувати ретельне дослідження та перегляд, дотримуючись принципу не повторного регулювання питань, які були врегульовані в законах, а лише вибору та збереження механізмів та політики, які дійсно необхідні для усунення перешкод та вирішення нагальних потреб.

Делегат Тран Тхі Куїнь ( Нінь Бінь ) погодився з багатьма механізмами та політиками, що регулюють розвиток людських ресурсів у секторі освіти; особливо з положеннями про найм, прийом, мобілізацію, переведення та відрядження людських ресурсів у секторі освіти.

За словами делегата, це проривний механізм децентралізації та делегування повноважень, придатний для практики, спрямований на створення механізму вирішення проблеми місцевого надлишку та нестачі вчителів. Однак, щоб забезпечити практичну доцільність положень щодо влаштування, призначення та зміни посад для цих людських ресурсів, делегат зазначив, що мають бути спеціальні положення щодо механізмів моніторингу, інспекції та періодичної звітності, щоб забезпечити прозорість та справедливість у наборі, мобілізації та переведенні освітнього персоналу.

Проект постанови доручив директору Департаменту освіти та навчання здійснювати повноваження щодо набору, прийому, мобілізації, переведення та відрядження вчителів, керівників та працівників для державних навчальних закладів провінції. Водночас, голові Народного комітету комуни доручено частину повноважень у сфері управління навчальними закладами.

Делегат Ле Тху Ха (Лао Цай) запропонував чітко визначити обсяг мобілізації, що охоплює дві або більше адміністративних одиниць комунального рівня. У звіті про огляд зазначалося, що чинний текст можна розуміти як такий, що поширюється на дві різні провінції, тоді як директор департаменту провінції не може мати повноважень щодо персоналу іншої провінції. Тому делегат запропонував чітко переглянути його на «за участю двох або більше адміністративних одиниць комунального рівня в одній провінції», і якщо відбувається міжпровінційна мобілізація, вона повинна проводитися відповідно до правил та повноважень вищого органу влади.

Крім того, проект Резолюції має доповнити механізм моніторингу та зробити процес найму та переведення прозорим. Наразі в проекті Резолюції лише згадуються повноваження, але не містяться положення щодо підзвітності, періодичної звітності та розкриття інформації. Делегати запропонували доповнити вимогу щодо створення та ведення бази даних людських ресурсів у сфері освіти на рівні провінцій, а також оприлюднити список успішних кандидатів та критерії переведення. Поряд із цим, розробити незалежний механізм перевірки та аудиту для найму, переведення та відрядження вчителів, особливо у сферах, чутливих до людських ресурсів.

Високо оцінюючи положення про мінімальну професійну надбавку у розмірі 70% для вчителів дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів; 30% для штатного персоналу та 100% для вчителів у надзвичайно складних районах, прикордонних районах, островах та районах проживання етнічних меншин, делегат Ле Тху Ха зазначив, що ця політика має величезний вплив на бюджет. Тому делегат запропонував уряду подати Резолюцію про середньостроковий фінансовий план на 2026-2030 роки для цієї групи політик, щоб уникнути ситуації, коли положення дуже хороші, але ресурси не можуть бути виділені для впровадження або впроваджуються на помірному рівні. Щодо дорожньої карти, пріоритет слід надати впровадженню для вчителів у надзвичайно складних районах, районах проживання етнічних меншин, на кордонах та островах, де існує серйозна нестача вчителів та ризик втрати ресурсів.

Коментуючи проект Резолюції Національних зборів про механізми та політику ефективного виконання Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року щодо низки проривних рішень, посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей, делегат Ло Тхі Луєн (Дьєнь Б'єн) зазначив, що наразі комунікаційна робота повинна наголошувати на тому, що «всі люди повинні брати участь у придбанні медичного страхування, тільки маючи медичне страхування, вони можуть користуватися політикою безкоштовних лікарняних витрат». Крім того, необхідно також поширювати інформацію, щоб люди розуміли, що політика безкоштовних лікарняних витрат буде впроваджена відповідно до дорожньої карти «люди звільняються від лікарняних витрат на базовому рівні в рамках медичного страхування відповідно до дорожньої карти, що відповідає соціально-економічним умовам розвитку країни». Оскільки, за словами делегата, у сучасній громадській думці, чуючи про політику безкоштовних лікарняних витрат, багато людей розуміють, що «їм не потрібно купувати медичне страхування, коли вони хворіють і потребують лікування, держава подбає про все».

На ранковому засіданні 17 листопада Національні збори також обговорили в групах проект Закону про національний резерв (зі змінами).

Делегати звернулися до уряду з проханням спрямувати подальше доопрацювання нормативних актів у законі, особливо нових політик, таких як стратегічні резерви, соціалізація національних резервів та положення про децентралізацію та делегування повноважень.

Положення щодо державної політики щодо соціалізації національних резервів у статті 4 нового проекту Закону переважно є «заохочувальними» та «створюючими умови»; бракує механізмів фінансового стимулювання, таких як податкова та кредитна політика чи положення про соціалізацію національних резервів, пов’язаних з державною таємницею. Тому деякі делегати запропонували відомству, що розробляє законопроект, вивчити та доповнити положення про податкові, фінансові та кредитні стимули, механізми викупу та обертання резервних товарів, забезпечення розподілу ризиків, узгодження інтересів між державою та підприємствами...; удосконалити положення про інспектування, експертизу, нагляд та механізми мобілізації позабюджетних ресурсів з метою забезпечення прозорості та сталості національних резервів.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/cong-khai-chi-tieu-kiem-tra-doc-lap-viec-dieu-dong-biet-phai-giao-vien-20251117134818154.htm