З 1 травня 2024 року діють інструкції щодо контролю та сплати регулярних витрат через Державне казначейство.

Міністерство фінансів щойно видало циркуляр № 17/2024/TT-BTC, який регулює контроль та оплату регулярних витрат через Державне казначейство. Цей циркуляр набирає чинності з 1 травня 2024 року.

Згідно з Циркуляром, принцип контролю та оплати через Державне казначейство полягає в тому, що витрати державного бюджету можуть здійснюватися лише тоді, коли вони включені до призначених бюджетних кошторисів, крім випадків, зазначених у статті 51 Закону про державний бюджет; рішення прийнято керівником бюджетної установи, інвестором або уповноваженою особою, і залишок на рахунку установи є достатнім для здійснення витрат.

Державне казначейство перевіряє законність платіжних ордерів та документів, доданих до платіжних ордерів, в адміністративних процедурах, що надсилаються до Державного казначейства, як це передбачено постановами Уряду . У разі навмисної фальсифікації платіжних ордерів та документів, доданих до платіжних ордерів, що надсилаються розпорядниками бюджетних коштів до Державного казначейства, або заміни їхнього вмісту, розпорядник бюджетних коштів несе відповідальність відповідно до положень законодавства.

Щодо записів, що не підлягають адміністративним процедурам та надсилаються до Державного казначейства, як це передбачено постановами Уряду, бюджетний розпорядник відповідає за контроль змісту платежів та платіжних записів відповідно до законодавчих положень.

Державне казначейство контролює норми (рівні витрат) відповідно до положень правових документів. У випадках, коли агентства та підрозділи були уповноважені компетентними органами на впровадження автономного механізму, контроль повинен забезпечувати дотримання внутрішніх правил витрат та відповідно до призначеного автономного бюджету.

Авансові платежі та готівкові платежі повинні здійснюватися відповідно до положень Циркуляра, що регулює управління готівковими надходженнями та платежами через систему Державного казначейства Міністерства фінансів.

Дві форми контролю та оплати регулярних витрат через Державне казначейство

Державне казначейство контролює та здійснює регулярні витрати з державного бюджету через Державне казначейство у таких формах:

1. Попередня оплата, пост-контроль: це метод оплати, що застосовується до кожного платежу за кількома платіжними контрактами, за винятком остаточного платежу. Після отримання всіх дійсних та законних документів Державне казначейство протягом 1 робочого дня здійснить платіжні процедури для бенефіціара; одночасно надішле підрозділу 1 документ про дебетування для підтвердження платежу, надішле підрозділу 1 документ про зарахування (якщо підрозділ бенефіціара відкриває рахунок у Державному казначействі).

Протягом 1 робочого дня з дати оплати Державне казначейство проводить контроль файлів відповідно до встановленого режиму.

2. Попередній контроль, постоплата: це метод оплати, що застосовується до всіх витрат, за якого Державне казначейство здійснює контроль та оплату протягом терміну, встановленого Декретом № 11/2020/ND-CP, після отримання повних та дійсних юридичних документів, як передбачено.

Конкретний зміст контролю за витратами через Державне казначейство

У циркулярі чітко зазначено, що для деяких конкретних видів витрат Державне казначейство контролює наступне:

Щодо заробітної плати та надбавок до заробітної плати (надбавки до заробітної плати згідно з чинною бюджетною індексною системою); заробітної плати за контрактами; додаткового доходу, витрат на утримання, субсидій, інших надбавок, контрактів та винагород: Державне казначейство контролює, щоб воно не перевищувало квоту на заробітну плату, затверджену компетентними органами; не перевищувало кількість контрактних працівників відповідно до джерела фінансування, що застосовується згідно з положеннями статей 7, 8, 9 та 12 Постанови Уряду № 111/2022/ND-CP про контракти на певні види робіт в адміністративних установах та державних установах;

Перевірте та переконайтеся, що дані та загальна сума збігаються; збігайте загальну суму в Платіжній таблиці для бенефіціара з Дозволом на зняття коштів/оплату з бюджету, підписаним та затвердженим керівником підрозділу.

Щодо додаткових витрат на доходи: Для одиниць державної служби, регулярні витрати яких гарантуються державою (одиниці групи 4): Державне казначейство контролює та забезпечує дотримання внутрішніх правил витрат одиниці та положень пункту 2 статті 22 Декрету № 60/2021/ND-CP та пункту 3 статті 10 Циркуляра № 56/2022/TT-BTC Міністерства фінансів, що регулюють низку питань щодо механізму фінансової автономії одиниць державної служби; управління активами та фінансами під час реорганізації та розпуску одиниць державної служби.

Для державних установ, що впроваджують автономний режим: Державне казначейство контролює та забезпечує дотримання внутрішніх правил витрат підрозділу та положень Спільного циркуляра № 71/2014/TTLT-BTC-BNV Міністерства фінансів та Міністерства внутрішніх справ, що регулюють автономний режим та самостійну відповідальність за використання коштів адміністративного управління державними установами.

Джерело