Замовлення та проведення тендерів на навчання вчителів згідно з Указом 116 стикаються з багатьма перешкодами та є неефективними.

Постанова Уряду № 116/2020/ND-CP від ​​25 вересня 2020 року визначає політику фінансової підтримки плати за навчання та витрат на проживання студентів педагогічних спеціальностей (далі – Постанова 116). Ця Постанова застосовується, починаючи з набору на 2021-2022 навчальний рік.

Після трьох років впровадження, Указ № 116 досяг певних результатів, таких як: збільшення кількості кандидатів та батьків, зацікавлених у програмах підготовки вчителів; значне збільшення кількості заявників, балів вступу та рівня зарахування на програми підготовки вчителів порівняно з іншими галузями та дисциплінами. Це свідчить про те, що політика Указу № 116 позитивно вплинула на залучення академічно сильних студентів до програм підготовки вчителів, що слугує основою для покращення якості системи освіти .

Однак, впровадження Указу 116 також призвело до деяких обмежень, труднощів та перешкод, які необхідно змінити та доповнити відповідно до практичних реалій. Зокрема, труднощі та перешкоди виникають через методи замовлення, призначення завдань та проведення тендерів.

Студенти Ханойського педагогічного університету

Згідно зі статистикою Міністерства освіти та освіти, за три роки впровадження, відсоток учнів, яким місцеві органи влади доручили завдання, становив лише 17,4% від загальної кількості зарахованих учнів та 24,3% від загальної кількості учнів, зареєстрованих для участі в цій політиці. Лише 23 з 63 провінцій та міст запровадили процес призначення завдань, замовлення та проведення тендерів.

Кількість студентів, які мають право на «навчання для задоволення соціальних потреб» та фінансуються з державного бюджету, становить 75,7% від загальної кількості студентів, зареєстрованих для участі в цій політиці, та 82,6% від загальної кількості студентів, зарахованих на навчання.

Міністерство освіти та навчання визнає, що метод замовлення/призначення завдань/тендерів на навчання вчителів не був впроваджений у тій мірі та з ефективністю, що передбачені Указом 116.

Зокрема, існує 6 педагогічних навчальних закладів, які отримали замовлення від місцевих та сусідніх населених пунктів, але ще не отримали платежів або отримали лише дуже невелику частину платежів (включаючи 2 ключові установи: Ханойський університет освіти з 13 квотами; Хошимінський університет освіти з 51 квотою), що впливає на політику підтримки студентів-педагогів та спричиняє нерівність між студентами-педагогами, які навчаються за механізмом замовлення/призначення/тендеру, та студентами-педагогами, які навчаються відповідно до соціальних потреб.

Великі населені пункти, такі як Ханой, Хошимін та Дананг, мають перевагу у залученні висококваліфікованих людських ресурсів, тому навіть без замовлення/призначення/тендерів на навчання вчителів, у них все одно велика кількість вчителів подається на роботу, що створює нерівність між населеними пунктами.

За словами керівництва Міністерства освіти та професійної підготовки, труднощі та перешкоди виникають із розподілом фінансової підтримки студентам-педагогам. Зокрема, щороку (2021, 2022, 2023) Міністерство фінансів виділяє лише приблизно 54% ​​необхідного фінансування для студентів-педагогів у педагогічних закладах, що підпорядковуються Міністерству освіти та професійної підготовки. Тому фінансування студентів-педагогів часто затримується та вимагає додаткових запитів на фінансування порівняно з планом навчання, що призводить до труднощів як для педагогічних закладів, так і для студентів-педагогів.

Через нерівномірний розвиток, стан ресурсів та бюджетний баланс між населеними пунктами, багато населених пунктів стикаються з труднощами та не мають достатньо коштів для реалізації програм підготовки вчителів шляхом замовлення/доручення завдань/тендерних процедур.

Зокрема: Труднощі та перешкоди, що виникають у процесі моніторингу повернення коштів на відшкодування: Указ 116 покладає на провінційний Народний комітет відповідальність за керівництво, моніторинг та заохочення студентів-педагогів до відшкодування коштів на підтримку. Однак, населені пункти не є тими одиницями, які забезпечують фінансування студентів-педагогів за програмою навчання для соціальних потреб. Крім того, населені пункти не доручили відповідним установам впроваджувати та керувати впровадженням, що спричиняє труднощі у його виконанні.

У найближчий період Міністерство освіти та навчання вимагає від навчальних закладів з програмами підготовки вчителів активно співпрацювати з народними комітетами провінцій та міст центрального управління, а також пропонувати органу безпосереднього управління питання призначення навчальних завдань та реєстрації квот на зарахування відповідно до вказівок Міністерства освіти та навчання з метою ефективного виконання Постанови Уряду № 71/2020/ND-CP та Постанови № 116/2020/ND-CP.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/