Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень; покращити якість підготовки інвестицій

Цього ранку (11 вересня) Міністерство планування та інвестицій провело семінар для збору думок провінцій та міст південно-східного регіону та дельти Меконгу щодо проекту переглянутого Закону про державні інвестиції в місті Хошимін.

Заступник міністра планування та інвестицій Нгуєн Тхі Біч Нгок виступив на семінарі, присвяченому збору думок провінцій та міст південно-східного регіону та дельти Меконгу щодо проекту переглянутого Закону про державні інвестиції.

На семінарі пані Нгуєн Тхі Біч Нгок, заступниця міністра планування та інвестицій, зазначила, що Закон про державні інвестиції 2019 року передбачив багато нового змісту, проривні реформи в ідеології та поглядах на державні інвестиції; сприяв децентралізації, делегуванню повноважень та скороченню адміністративних процедур для створення ініціативи та гнучкості, одночасно підвищуючи відповідальність та роль керівників, міністерств, галузей та місцевих органів влади в управлінні державними інвестиціями.

Впровадження Закону про державні інвестиції останнім часом також сприяло покращенню якості та ефективності використання державного інвестиційного капіталу; прискоренню процесу введення інвестиційних проектів в експлуатацію; багато національних стратегічних інфраструктурних проектів, проектів автомагістралей, міжрегіональних проектів та проектів на узбережжі були завершені та досягли чітких результатів у впровадженні стратегічних проривів.

Однак, після 5 років впровадження, Закон про державні інвестиції 2019 року також виявив низку труднощів і проблем, які необхідно негайно вирішити для відповідності новим умовам розвитку. Крім того, Національні збори видали низку пілотних політик та конкретних політик, які перебувають у процесі впровадження та готові до легалізації.

Пан Тран Тхань Лонг, заступник директора Департаменту національного економічного синтезу Міністерства планування та інвестицій, повідомив, що проект переглянутого Закону про державні інвестиції містить 29 змінених змістів, нові положення, зосереджені на 5 групах політик, включаючи: інституціоналізацію пілотних та конкретних механізмів і політик, дозволених до застосування Національними зборами; продовження сприяння децентралізації та делегуванню повноважень; покращення якості підготовки інвестицій, використання ресурсів та потенціалу для реалізації державних інвестиційних проектів населених пунктів та державних підприємств; сприяння реалізації та розподілу капітальних планів офіційної допомоги розвитку (ОДР) та пільгових позик від іноземних донорів; спрощення процедур; доповнення та уточнення концепцій, термінів та положень, забезпечення узгодженості та єдності правової системи.

Найпомітнішим моментом у змістовній групі, що інституціонізує конкретні пілотні механізми та політики, є те, що внесені зміни до Закону про державні інвестиції дозволяють розділити компенсацію, підтримку, переселення та очищення території на незалежні проекти для всіх проектних груп.

Тоді як чинні правила дозволяють реалізувати розділення незалежних проектів лише під час затвердження інвестиційної політики для важливих національних проектів та проектів групи А.

Проект переглянутиго Закону про державні інвестиції зосереджений на децентралізації повноважень для коригування середньострокових планів державних інвестицій.

У групі політики, що сприяє децентралізації та делегуванню повноважень, Проект Закону про внесення змін до державних інвестицій зосереджений на децентралізації повноважень щодо коригування середньострокового та річного плану державних інвестицій центрального бюджетного капіталу між міністерствами, центральними агентствами та місцевими органами влади від Постійного комітету Національних зборів до Прем'єр-міністра у разі відсутності змін у загальному середньостроковому та річному капіталі, визначеному Національними зборами.

Проект також коригує масштаб державного інвестиційного капіталу для важливих національних проектів з 10 000 мільярдів донгів до 30 000 мільярдів донгів або більше; масштаб капіталу для проектів груп A, B та C збільшується вдвічі порівняно зі старим рівнем, передбаченим Законом про державні інвестиції 2019 року.

У групі спрощення процедур очікується, що Законопроект про внесення змін до державних інвестицій спростить процедури складання середньострокових та річних планів державних інвестицій; скоротить процедури оцінки джерел капіталу та можливостей балансування капіталу.

Водночас, він також передбачає низку конкретних положень для уніфікації методів розуміння та впровадження, таких як: випадки коригування політики інвестиційних проектів; концепція непогашеної заборгованості в базовому будівництві; визначення обсягу державних інвестиційних проектів та завдань з регулярних витрат; оновлення тем, що використовують державний інвестиційний капітал...

Коментуючи нові пункти у поправці до проекту Закону про державні інвестиції, пан Нгуєн Трук Сон, заступник голови народного комітету провінції Бен Че, зазначив, що коригування змісту свідчить про інноваційне мислення Міністерства планування та інвестицій у розробці Закону, надаючи пріоритет відкритості у впровадженні проектів державних інвестицій, які є важелем соціально-економічного розвитку.

Дозвіл на розділення компенсації, очищення ділянки та переселення на окремі проекти є дуже розумним, усуваючи перешкоди для місцевих органів влади у пришвидшенні реалізації проектів. Однак пріоритет слід надавати розділенню компонентів проекту для проектів групи А та B; розділення дрібномасштабних проектів групи C слід розглядати чи ні залежно від реальних обставин, щоб уникнути фрагментації проекту.

Пан Ле Нгок Лінь, директор Департаменту планування та інвестицій провінції Баріа - Вунгтау, зазначив, що виділення компонента очищення ділянки в окремий проект, як очікується, пришвидшить прогрес у реалізації великих проектів. Однак, поділ компенсаційних проектів на групи A, B, C також має бути чітко врегульований у змісті зміненого Закону. Наразі загальні інвестиції в проект включають очищення ділянки, якщо частина очищення ділянки відокремлена, то спосіб розрахунку масштабу проекту має бути чітко врегульований.

Він сказав: «Насправді багато проектів мають великий загальний масштаб, але вартість очищення ділянки становить більшу частину, тоді як вартість будівництва дуже мала. Тому в проекті переглянутиго закону має бути чітко зазначено, скільки коштує компенсація за очищення ділянки для кожного проекту, чи вона має бути окремою, чи застосовуватися до всіх проектів, щоб населені пункти могли проактивно її впроваджувати».

Визнаючи внесок та пропозиції місцевих органів влади, пані Нгуєн Тхі Біч Нгок зазначила, що Міністерство планування та інвестицій також синтезуватиме думки місцевих органів влади, щоб вивчити та запропонувати найбільш доцільне рішення.

Джерело: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html