Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень; покращувати якість підготовки інвестицій.

Цього ранку (11 вересня) Міністерство планування та інвестицій організувало семінар у Хошиміні, щоб зібрати відгуки від провінцій та міст південно-східного регіону та дельти Меконгу щодо проекту переглянутого Закону про державні інвестиції.

Заступник міністра планування та інвестицій Нгуєн Тхі Біч Нгок виступив на семінарі, щоб зібрати думки провінцій та міст південно-східного регіону та дельти Меконгу щодо проекту переглянутого Закону про державні інвестиції.

На семінарі пані Нгуєн Тхі Біч Нгок, заступниця міністра планування та інвестицій, заявила, що Закон про державні інвестиції 2019 року передбачив багато нового змісту та новаторських реформ в ідеології та перспективі державних інвестицій; сприяє децентралізації та делегуванню повноважень, скорочує адміністративні процедури для створення проактивності та гнучкості, а також підвищує відповідальність та роль лідерів, міністерств, секторів та місцевих органів влади в управлінні державними інвестиціями.

Впровадження Закону про державні інвестиції останнім часом також значно сприяло покращенню якості та ефективності використання капіталу державних інвестицій; прискоренню процесу введення інвестиційних проектів в експлуатацію; багато національних стратегічних інфраструктурних проектів, проектів швидкісних доріг, міжрегіональних проектів та проектів на узбережжі були завершені та дали чіткі результати у досягненні стратегічних проривів.

Однак, після п'яти років впровадження, Закон про державні інвестиції 2019 року також виявив деякі труднощі та перешкоди, які необхідно негайно вирішити для відповідності новим умовам розвитку. Крім того, деякі пілотні політики та конкретні політики, прийняті Національними Асамблеями та наразі перебувають на етапі впровадження, досягли точки, коли вони готові до кодифікації в законодавстві.

За словами пана Тран Тхань Лонга, заступника директора Департаменту національного економічного синтезу Міністерства планування та інвестицій, проект переглянутого Закону про державні інвестиції містить 29 скоригованих положень, причому нові положення зосереджені на 5 основних групах політики: інституціоналізація пілотних та конкретних механізмів і політик, схвалених Національними зборами; продовження сприяння децентралізації та делегуванню повноважень; покращення якості підготовки інвестицій, використання ресурсів та можливостей реалізації державних інвестиційних проектів населених пунктів та державних підприємств; сприяння впровадженню та розподілу офіційної допомоги розвитку (ОДР) та пільгових позик від іноземних донорів; спрощення процедур; доповнення та уточнення концепцій, термінології та положень, забезпечення узгодженості та єдності правової системи.

Найбільш примітним моментом у змістовній групі, що інституціонізує конкретні пілотні механізми та політики, є те, що переглянутий проект Закону про державні інвестиції дозволяє розділити компенсацію, підтримку, переселення та очищення земель на незалежні проекти для всіх проектних груп.

Тоді як чинні правила дозволяють розділення незалежних проектів лише під час затвердження інвестиційної політики для проектів національного значення або проектів групи А.

Проект переглянутиго Закону про державні інвестиції зосереджений на децентралізації повноважень щодо коригування середньострокового плану державних інвестицій.

У групі політики, що сприяє децентралізації та делегуванню повноважень, переглянутий проект Закону про державні інвестиції зосереджений на децентралізації повноважень щодо коригування середньострокових та річних планів державних інвестицій з використанням коштів центрального бюджету між міністерствами, центральними агентствами та місцевими органами влади від Постійного комітету Національних зборів до Прем'єр-міністра у випадках, коли загальна сума середньострокового та річного капіталу, вже визначена Національними зборами, залишається незмінною.

Проект також коригує масштаб державного інвестиційного капіталу для проектів національного значення з 10 000 мільярдів донгів до 30 000 мільярдів донгів або більше; масштаб капіталу для проектів групи A, групи B та групи C збільшується вдвічі порівняно з попередніми рівнями, передбаченими Законом про державні інвестиції 2019 року.

У групі, що зосереджена на спрощенні процедур, очікується, що переглянутий проект Закону про державні інвестиції спростить процедури підготовки середньострокових та річних планів державних інвестицій; а також скоротить процедури оцінки джерел фінансування та здатності до балансування капіталу.

Водночас, він також передбачає деякі конкретні аспекти для уніфікації розуміння та впровадження, такі як: випадки коригування інвестиційної політики для проектів; концепція непогашеної будівельної заборгованості; визначення обсягу державних інвестиційних проектів та завдань з поточних витрат; оновлення тем використання державного інвестиційного капіталу тощо.

Коментуючи нові пункти у переглянутому проекті Закону про державні інвестиції, пан Нгуєн Трук Сон, заступник голови Народного комітету провінції Бен Че, зазначив, що коригування свідчать про інноваційне мислення Міністерства планування та інвестицій під час розробки Закону, надаючи пріоритет прозорості у реалізації проектів державних інвестицій, які є важелем соціально-економічного розвитку.

Дозвіл на розділення компенсації, очищення земель та переселення на окремі проекти є дуже розумним, оскільки він усуває перешкоди для населених пунктів у пришвидшенні реалізації проектів. Однак пріоритет слід надавати розділенню складових проектів для проектів групи А та B; для дрібномасштабних проектів групи C розділення слід розглядати чи ні залежно від фактичної ситуації, щоб уникнути фрагментації проекту.

Пан Ле Нгок Лінь, директор Департаменту планування та інвестицій провінції Баріа - Вунгтау, заявив, що виділення компонента очищення земель у окремий проект, як очікується, пришвидшить прогрес у реалізації великомасштабних проектів. Однак, поділ компенсаційних проектів на групи A, B та C також має бути чітко визначений у зміненому Законі. Наразі загальні інвестиції проекту включають очищення земель; якщо компонент очищення земель відокремлений, масштаб проекту має бути чітко визначений.

Він сказав: «Насправді багато проектів мають великий загальний масштаб, але вартість придбання землі становить більшу частину, тоді як вартість будівництва дуже мала. Тому в проекті переглянутих законів має бути чітко зазначено, яка частина компенсації за придбання землі має бути відокремлена для кожного проекту, чи вона має застосовуватися до всіх проектів, щоб населені пункти могли проактивно її впроваджувати».

Визнаючи відгуки та пропозиції від місцевих органів влади, пані Нгуєн Тхі Біч Нгок заявила, що Міністерство планування та інвестицій також збере ці думки, щоб вивчити їх та запропонувати найбільш доцільне рішення.

Джерело: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html