Сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у державному управлінні

Сприяючи децентралізації та делегуванню повноважень у державному управлінні, провінція видала багато документів щодо децентралізації та делегування повноважень у державному управлінні місцевим органам влади, департаментам та відділенням, що відповідає практичним потребам та заохочує динамізм і креативність підрозділів та місцевих органів влади.

Децентралізація та делегування повноважень у державному управлінні допомагають місцевим органам влади бути більш проактивними у спрямуванні та реалізації цілей соціально-економічного розвитку, сприяючи розбудові придатних для життя населених пунктів та міст. Фото: Чу К'єу

Для конкретизації політики партії та держави щодо сприяння децентралізації, виконання завдань, поставлених урядом , та успішного впровадження Резолюції 17-го обласного з'їзду партії на період 2020-2025 років, останнім часом провінція просуває децентралізацію та делегування повноважень у державному управлінні місцевим органам влади, секторам та сферам.

У період з 2016 по 2022 рік Провінційний народний комітет видав 21 документ, що передає повноваження районному народному комітету, народному комітету громади та спеціалізованим установам під егідою Провінційного народного комітету для 8 секторів та сфер, включаючи внутрішні справи; планування та інвестиції; сільське господарство та розвиток сільських районів; будівництво; транспорт; науку і технології; працю, інвалідів та соціальні питання; фінанси.

З 21 децентралізованого документа Провінційного народного комітету 10 документів втратили чинність, а 11 документів все ще дійсні відповідно до законодавчих норм для 7 секторів та галузей.

Децентралізація та делегування влади чітко продемонстровані у запобіганні Covid-19. Багато районів та міст у цьому регіоні проактивно запровадили потужні заходи запобігання епідемії, що відповідають місцевим умовам.

Нещодавно Провінційний народний комітет уповноважив народні комітети районів та міст визначати конкретні ціни на землю для розрахунку компенсації, коли держава повертає землю; стягувати плату за користування землею під час виділення землі для переселення; розраховувати плату за користування землею та орендну плату за землю, коли держава виділяє землю, здає її в оренду та змінює цільове призначення землі для домогосподарств та фізичних осіб, що допомогло районам та містам бути більш проактивними у компенсаційних роботах та роботах з очищення земельних ділянок. Визначення ціни також відповідає фактичним умовам місцевості, скорочуючи час затвердження ціни, не впливаючи на хід компенсації за землю та відновлення проектів.

Децентралізація державного управління в провінції поступово коригується відповідно до вимог адміністративної реформи (АР), забезпечуючи централізоване та єдине управління Провінційним народним комітетом у децентралізованих районах, сприяючи автономії, самовідповідальності та використовуючи потенціал, переваги та ресурси для підвищення ефективності та результативності державного управління.

Спростити та оптимізувати адміністративні процедури; скоротити адміністративні процедури; скоротити час обробки, зменшити час у дорозі та соціальні витрати, створити найсприятливіші умови для швидкого та своєчасного вирішення адміністративних процедур для задоволення потреб окремих осіб, організацій та підприємств, а також підвищити відповідальність керівників, створюючи проактивність, креативність та гнучкість в управлінні та діяльності.

Питання дублювання функцій та завдань між спеціалізованими установами під егідою Провінційного народного комітету були в основному вирішені, а повноваження та відповідальність народних комітетів на районному та комунальному рівнях і спеціалізованих установ з їх виконання були чіткіше визначені.

Сприяти підвищенню ефективності управління та використання бюджету, економії державних витрат та сприянню інноваціям, оптимізації організації адміністративного апарату та підрозділів державної служби для забезпечення їхньої ефективності, продуктивності та результативності.

Деякі сфери впровадження децентралізації створили ініціативу та гнучкість для агентств, підрозділів та місцевих органів влади; ефективно сприяючи державному управлінню, таким як сфера управління будівельними замовленнями, сфера управління посадовими місцями (100% агентств та підрозділів мають затверджені посадові інструкції, посадові інструкції, рамки компетенцій та впроваджують їх відповідно до нових постанов Уряду, інструкцій центральних міністерств та галузей)...

Децентралізація державного управління за секторами та галузями до районних народних комітетів, народних комітетів комун та спеціалізованих установ є важливим рішенням, що сприяє просуванню адміністративної реформи та сприянню виконанню завдань державного управління соціально-економічними питаннями в провінції.

Розумно децентралізувати державне управління за секторами та сферами діяльності Провінційного народного комітету до районного народного комітету, народного комітету громади та спеціалізованих установ під управлінням Провінційного народного комітету.

На основі чіткого визначення функцій, завдань, повноважень та відповідальності кожного рівня та агентства в системі державної адміністративної організації, забезпечення централізованого та єдиного управління, сприяння автономії та самостійності агентств, підрозділів та місцевих органів влади.

Максимізувати потенціал, переваги та ресурси для підвищення ефективності та результативності державного управління в секторах та сферах, виконання вимог реформи державного управління, побудови електронного урядування та міжнародної інтеграції.

Нещодавно Провінційна народна рада видала постанову № 39 про затвердження Проекту сприяння децентралізації для народних комітетів районів, міст; комун, виборчих округів, селищ та спеціалізованих установ під егідою Провінційного народного комітету.

Відповідно, успадковуючи результати впровадження децентралізації у період 2016-2022 років, впроваджуючи зміст децентралізації, який оцінюється як ефективний, відповідає фактичним умовам місцевості та положенням чинного законодавства, продовжуючи сприяти децентралізації державного управління у 7 секторах та сферах, де наразі здійснюється децентралізація: внутрішні справи; планування та інвестиції; сільське господарство та розвиток сільських районів; будівництво; транспорт; наука і технології; праця, інваліди та соціальні питання.

Для 7 секторів та галузей: Фінанси; Освіта та навчання; Культура, спорт і туризм; Природні ресурси та навколишнє середовище; Промисловість і торгівля; Інформація і зв'язок та охорона здоров'я, продовжувати вивчення, внесення змін, доповнень або заміни, а також видання нових документів для сприяння децентралізації за секторами та галузями з метою забезпечення дотримання спеціалізованого законодавства та фактичної ситуації в управлінні на місцевому рівні.

Продовжувати зосереджуватися на належному виконанні Постанови Уряду № 04 про сприяння децентралізації та делегування повноважень у державному управлінні. Водночас регулярно оновлювати правові норми щодо сприяння децентралізації; оперативно вносити зміни, доповнення, замінювати, скасовувати та видавати нові нормативні акти про децентралізацію для забезпечення дотримання правових норм та практичних потреб державного управління за секторами та сферами на місцевому рівні.

Тран Тінь

Джерело