Вкажіть компетентний орган та відповідальність за управління міським та сільським плануванням.

Сьогодні вранці, 7 листопада, під час обговорення на засіданні Групи 9 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Хунг Єн та Хайфон) делегати запропонували визначити компетентний орган для оцінки та затвердження планування, а також відповідальність за управління міським та сільським плануванням у межах функціональних зон; уникаючи конфлікту повноважень між установами та організаціями, яким доручено управління функціональними зонами, та народними комітетами на рівні комун.

Переглянути та переосмислити концепцію міських територій

Депутати Національних зборів у групі 11 погодилися внести зміни та доповнення до низки статей Закону про міське та сільське планування з метою вдосконалення правової системи щодо міського та сільського планування.

Депутати Національних зборів обговорюють у групі 9

У підпункті «а» пункту 1 статті 1 проекту Закону (щодо внесення змін до деяких положень статті 2) було скориговано поняття міських територій. Відповідно, міські території – це території з високою щільністю населення, які переважно функціонують у несільськогосподарських секторах, мають технічну та соціальну інфраструктуру.

Згідно з поясненням агентства, що розробляє законопроект, перегляд цієї концепції має на меті чітко визначити основні характеристики для ідентифікації міської території.

Однак, член Національних зборів Нгуєн Ван Хюй ( Хунг Єн ) заявив, що ця концепція не відображає чітко організаційну модель, особливо нинішню дворівневу модель організації місцевого самоврядування. Це спричинить труднощі у визначенні міської території. Тим часом, насправді, в деяких місцевостях, у процесі об'єднання комун та районів, є місця, де 3 комуни об'єднуються з 1 районом, утворюючи новий район.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Ван Хюй (Хунг Єн)

Таким чином, якщо положення описує міське середовище лише як простір концентрації населення, економіки , інфраструктури без пов'язування цього з відповідною моделлю організації управління, його впровадження буде дуже недоречним. Цьому положенню також бракує зв'язку між поняттям міського середовища та відповідною адміністративною одиницею, що створює труднощі у визначенні управлінських повноважень.

З урахуванням такого аналізу, щоб відповідати поточній практичній ситуації впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, делегат Нгуєн Ван Хюй запропонував переосмислити концепцію міської території таким чином, щоб міська територія була не лише простором з високою щільністю населення, високою економічною щільністю та синхронною інфраструктурою, але й територією, організованою та керованою відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування, пов'язаної з відповідною адміністративною одиницею.

Уникайте конфліктів повноважень

Щодо змісту доручення провінційному народному комітету розподіляти обов'язки між установами та організаціями, призначеними для управління функціональними сферами, та народними комітетами комунального рівня, зазначених у пункті a, пункті b, пункті 9 та пункті 41 статті 1 проекту Закону, делегат Національних зборів Ла Тхань Тан (Хай Фонг) встановив, що положення проекту Закону не узгоджуються із Законом про організацію місцевого самоврядування та є дуже складними для реалізації.

Оскільки функції установ та організацій, призначених для управління функціональними сферами, а також функції, завдання та повноваження народних комітетів на рівні комуни були визначені в Законі про організацію місцевого самоврядування та пов'язаних з ним правових документах, регулювання функцій та завдань вищезазначених установ створить процедури та послідовність для врахування розподілу функцій та завдань двох установ.

З іншого боку, щоб забезпечити узгодженість та відповідність законодавчим нормам щодо організації місцевого самоврядування та скоротити час на визначення функцій та завдань, делегат Ла Тхань Тан запропонував вивчити та переглянути цей зміст у напрямку: визначення компетентного органу для оцінки та затвердження планування, відповідальності за управління міським та сільським плануванням у межах функціональних зон; уникнення конфлікту повноважень між установами та організаціями, призначеними для управління функціональними зонами, та народними комітетами на рівні комуни.

Пункт 26 статті 1 проекту Закону передбачає, що у випадку, якщо агентство або організація, призначена для управління функціональною сферою, не створює спеціалізоване агентство з функцією державного управління міським та сільським плануванням, або спеціалізоване агентство з функцією державного управління міським та сільським плануванням при Народному комітеті на рівні комуни не відповідає вимогам щодо потужності, спеціалізоване агентство з питань міського та сільського планування при Народному комітеті на рівні провінції відповідає за оцінку, а Народний комітет на рівні провінції затверджує завдання міського та сільського планування.

Виступає делегат Національних зборів Ла Тхань Тан (Хайфонг)

За словами делегата Ла Тхань Тана, проект Закону передбачає випадки, коли агентствам доручаються спеціалізовані функції та повноваження, але вони не відповідають вимогам щодо спроможності виконувати покладені функції та завдання, а потім передають їх агентствам вищого рівня, що не відповідає організаційним принципам.

Водночас, вищестоящі органи, які здійснюють оцінку та затвердження від імені підлеглих, можуть не враховувати місцеву політику та інституційні орієнтири, втрачаючи ідентичність та специфіку кожної місцевості. Крім того, існують також обмеження у реалізації проектів, організованих місцевістю відповідно до вимог соціально-економічного розвитку, що подовжує час оцінки та затвердження та створює труднощі в координації та об'єднанні.

Тому делегат Ла Тхань Тан запропонував вилучити це положення з проекту Закону. Компетентні та компетентні установи повинні нести відповідальність за вдосконалення та покращення свого організаційного апарату для забезпечення виконання покладених на них завдань.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html