Внесення змін до Закону про геологію та корисні копалини: усунення перешкод та «вузьких місць» у постачанні будівельних матеріалів

(PLVN) - Вранці 4 листопада, продовжуючи програму 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг, уповноважений Прем'єр-міністром, представив проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини.

Децентралізація, передача повноважень Голові провінційного народного комітету видавати ліцензії

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища повідомив: Прийняття Закону про геологію та корисні копалини 2010 року створило чіткий правовий коридор для державного управління та здійснення діяльності, пов’язаної з геологією та корисними копалинами. Однак процес імплементації все ще має деякі труднощі та проблеми, які не були повністю вирішені.

Зокрема, немає повного конкретного механізму для всебічного вирішення проблем складності та дефіциту корисних копалин для звичайних будівельних матеріалів та наповнювачів для будівництва важливих національних проектів та робіт; термінових та невідкладних інвестиційних проектів, рішення щодо яких приймаються компетентними органами; державних інвестиційних проектів, інвестиційних проектів за методом державно-приватного партнерства; проектів та робіт соціально- економічного розвитку, що перебувають під повноваженнями місцевих органів влади щодо затвердження та прийняття рішень щодо інвестиційної політики відповідно до положень закону про інвестиції; термінових будівельних робіт та невідкладних завдань відповідно до положень закону про будівництво; проектів та робіт із запобігання та контролю стихійних лих відповідно до положень закону про запобігання та контроль стихійних лих.

Нещодавно по всій країні було реалізовано низку важливих національних проектів та робіт, ключових проектів у транспортному секторі, що спричинило величезний попит на будівельні матеріали.

Міністр Тран Дик Тханг зазначив, що часто постачання сировини не може задовольнити попит, що призводить до високих цін на будівельні матеріали та повільних термінів доставки, що впливає на хід будівництва та збільшує загальний обсяг інвестицій у будівельні проекти.

Основна причина полягає в тому, що попит на будівельні матеріали різко зріс, тоді як процедури ліцензування розвідки та розробки корисних копалин для будівельних матеріалів для обслуговування проектів та робіт не є насправді відкритими та зручними; управління діяльністю з видобутку корисних копалин у деяких місцевостях все ще має багато недоліків та неадекватностей; деякі організації та особи не дотримуються положень законодавства щодо діяльності з видобутку корисних копалин; експлуатаційні та транспортні потужності деяких організацій з видобутку корисних копалин та підрядників, яким надано шахти, все ще обмежені.

Крім того, в результаті інспекційних та експертизних робіт, проведених нещодавно, було виявлено, що багато населених пунктів раніше видавали ліцензії на розвідку та розробку корисних копалин для виробництва звичайних будівельних матеріалів без продажу прав на розробку корисних копалин на аукціоні, що не відповідало критеріям для відмови в продажу прав на розробку корисних копалин на аукціоні. Тому необхідно анулювати ліцензії, закрити шахти з видобутку корисних копалин та провести процедури їх перевидачі.

Щоб подолати вищезазначені проблеми, до проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини додано положення, яке дозволяє Голові провінційного народного комітету приймати рішення про видачу ліцензії на розробку корисних копалин III та IV груп. Щодо корисних копалин III групи, Голові провінційного народного комітету дозволяється видавати ліцензію на розробку безпосередньо будівельному підряднику або інвестору для реалізації проекту. У випадку, якщо будівельний підрядник або інвестор не запитує ліцензію, вона буде надана іншій організації або особі, яка відповідає умовам, встановленим Законом, та здійснює розробку лише для забезпечення будівельними матеріалами вищезазначених робіт та проектів з дотриманням процедур видачі ліцензії на розвідку та розробку корисних копалин відповідно до правил.

Потрібен механізм контролю, щоб уникнути негативу.

Голова Комітету Національних зборів з питань науки , технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай представив звіт про розгляд законопроекту.

Представляючи звіт про розгляд законопроекту, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національних зборів Нгуєн Тхань Хай повідомив: «Комітет в основному погоджується з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини з причин, зазначених у звіті уряду. Тим самим задовольняються нагальні потреби державного управління та усуваються перешкоди, що виникають у практичному впровадженні закону, особливо питання, пов’язані з механізмом ліцензування, розробкою та використанням корисних копалин як звичайних будівельних матеріалів, а також наповнювачів для будівництва важливих проектів та робіт».

Однак необхідно ретельно розглянути та оцінити вплив політики, яка дозволяє Голові Провінційного народного комітету видавати ліцензії на розробку корисних копалин III групи для вищезазначених проектів, оскільки усунення «вузьких місць» для повного вирішення проблеми складності та дефіциту корисних копалин для звичайних будівельних матеріалів та наповнювачів для будівельних проектів та робіт було видано Урядом разом із конкретними механізмами та політикою в Постанові Уряду № 66.4/2025/NQ-CP, що відповідає контексту вибухового попиту на наповнювачі в певний час.

Голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай додав: «Якщо ця політика буде продовжена, її необхідно ретельно оцінити, щоб уникнути наслідків, спричинених незапланованою експлуатацією ресурсів, відсутністю механізмів контролю та негативним впливом на екологічний ландшафт».

Джерело: https://baophapluat.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-go-nut-that-diem-nghen-ve-nguon-cung-vat-lieu-xay-dung.html