Депутати Національної асамблеї пропонують додати обов'язки на рівні комун у сфері управління корисними копалинами

VTV.vn - Обговорюючи проект Закону про внесення змін до Закону про геологію та корисні копалини, делегати запропонували додати відповідальність Народного комітету на рівні комуни за моніторинг порушень та посилення санкцій за неповернення землі.

Підвищення ролі комунального рівня, посилення пост-інспекційних процедур

Зосередившись на обговоренні проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, делегати оцінили, що проект містить багато нових пунктів, що демонструють сучасне, прозоре та доцільне управлінське мислення. Одним із акцентів було посилення відповідальності комунального рівня за управління та захист мінеральних ресурсів, починаючи з низового рівня, для оперативного виявлення та запобігання порушенням.

Щодо обов'язків відповідних установ, делегат Національних зборів Данг Біч Нгок запропонувала вивчити та розглянути в проекті питання про додавання обов'язків на рівні комуни щодо моніторингу та виявлення порушень, пов'язаних з незаконним видобутком корисних копалин. Вона наголосила: «Я вважаю, що комуна – це одиниця, яка безпосередньо розуміє ситуацію з видобутком корисних копалин та відгуки людей. Тому мають бути суворі правила моніторингу експлуатації та ефективності мінеральних ресурсів, одночасно забезпечуючи екологічні фактори. Крім того, необхідно чітко передбачити санкції та механізми міжгалузевої координації для ретельного вирішення ситуацій, пов'язаних з незаконним видобутком корисних копалин...»

Делегат Національних зборів Данг Біч Нгок сказав: комуна – це одиниця, яка безпосередньо розуміє ситуацію з розробкою корисних копалин та відгуки людей, тому необхідно додати відповідальність на рівні комуни за управління корисними копалинами.

Поділяючи таку ж думку, делегат Національних зборів Кам Ха Чунг заявив, що необхідно доповнити роль комунального рівня та міжгалузевого координаційного механізму у моніторингу та розгляді порушень. Він заявив: «Оскільки насправді незаконна експлуатація часто відбувається в невеликих масштабах і розпорошена на рівні комуни та села. Якщо роль низового уряду не буде просуватися, буде дуже важко вчасно запобігти цьому. Делегат запропонував доповнити положення про відповідальність Народного комітету на рівні комуни за моніторинг, виявлення, звітування та координацію з компетентними органами щодо перевірки та розгляду порушень. Водночас мають бути запроваджені суворі санкції за дії, пов’язані з неповерненням землі або невідновленням навколишнього середовища після експлуатації».

Не лише зупиняючись на ранньому виявленні, багато думок вимагають посилення « пост-інспекційних », особливо коли деякі процедури для мінеральних груп, що обслуговують потреби людей та державні інвестиції, переглядаються та скорочуються таким чином, щоб це було зручно. Делегат Національних зборів Нгуєн Ван Мань наголосив на необхідності пост-ліцензійного контролю для запобігання наслідкам: «Я думаю, що якщо ми зробимо це добре, ми уникнемо нестримної експлуатації, яка спричиняє марнотратство та втрату ресурсів і корисних копалин, залишаючи наслідки для навколишнього середовища...»

Делегат Національних зборів Нгуєн Ван Мань висловив свою думку: необхідно посилити «постінспекційний» контроль в управлінні корисними копалинами.

На практиці, під час децентралізації та більшої децентралізації на місцевому рівні, закон повинен чітко визначати підзвітність. Хто відповідає за нагляд, хто є координатором координації, як відбувається процес отримання відгуків від людей, який термін звітності та обробки, а також які санкції застосовуються у разі недбалого управління або повторення порушень. Громадський рівень, підрозділи, близькі до людей та на місцях, мають перевагу раннього доступу до інформації, розуміння відгуків громади та, таким чином, можливості проактивно запобігати виникненню гарячих точок з самого початку, якщо їм доручено чіткі завдання та вони оснащені відповідними інструментами правозастосування.

Суворі санкції за реституцію неземельних активів

Ще один пункт, який отримав консенсус, стосувалося посилення санкцій за неповернення землі та невідновлення навколишнього середовища після видобутку корисних копалин. Цей крок легко ігнорується, коли підприємства припиняють свою діяльність, залишаючи після себе пересічену місцевість, небезпечні озера та кар'єри, а також ризик довгострокового забруднення. Додавання суворіших правил щодо депозитів для покращення та відновлення навколишнього середовища, процедур прийняття після видобутку корисних копалин, відповідальності за компенсацію збитків та механізмів забезпечення виконання вважається передумовою для забезпечення обов'язкової відповідальності до кінця. Коли запит на повернення землі чітко кількісно визначений та прозоро контрольований, розгляд порушень матиме основу та більший стримуючий ефект.

Делегати також запропонували уточнити механізм міжгалузевої координації між агентством природних ресурсів та навколишнього середовища, місцевими органами влади, поліцією, лісниками та спеціалізованими інспекторами для забезпечення безперебійного інформування та своєчасного вжиття заходів. З огляду на те, що багато порушень відбуваються в невеликих масштабах та розпорошені по селах і хуторах, рівень комуни необхідно визначити як координаційний центр для отримання зворотного зв'язку, організації первинних перевірок, підготовки первинних записів та негайної їх передачі компетентним органам для розгляду; водночас, оновлювати результати розгляду для контролю людей.

Депутати Національних зборів обговорюють проект Закону про внесення змін до Закону про геологію та корисні копалини.

На загальному рівні, проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини цього разу зосереджений на трьох основних напрямках: вдосконалення механізму розробки корисних копалин для обслуговування державних інвестицій, децентралізація – делегування повноважень, пов’язаних із підзвітністю, та управління ресурсами, пов’язане із захистом навколишнього середовища та сталим розвитком. Коли джерело матеріалів для ключових проектів гарантується відповідно до суворих процедур, коли повноваження супроводжуються відповідальністю та ефективними інструментами пост-аудиту, а зобов’язання щодо відновлення навколишнього середовища стає обов’язковою умовою, правова база буде достатньо сильною, щоб узгодити цілі розвитку з вимогами захисту ресурсів та навколишнього середовища.

Від нагальних потреб на низовому рівні до потреб інфраструктурних проектів, загальний дух дискусії полягає в тому, щоб надати більше повноважень, але з належним контролем, розглядаючи рівень комуни як « очі та вуха » системи, забезпечуючи оперативне отримання та обробку всіх відгуків людей щодо гірничодобувної діяльності. Додавання обов'язків до Народного комітету на рівні комуни, уточнення механізму координації та посилення санкцій за нерекультивацію земель є ключовими кроками для більш ретельного та прозорого управління корисними копалинами на довгострокову користь громади та держави.

Джерело: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm