Пропозиція щодо коригування гнучких критеріїв стимулювання для заохочення вітчизняних інновацій

Депутати Національних зборів висловили свою згоду з тим, що переглянутий Закон про інвестиції по суті усуває труднощі та перешкоди з точки зору інституцій та законів; скорочує та спрощує процедури в інвестуванні та бізнесі, створюючи сприятливі умови для людей та бізнесу...

11 листопада вдень депутати Національних зборів обговорили в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян; Закону про скарги та доноси; Закону про інвестиції (зі змінами); та Закону про профілактику та контроль над наркотиками (зі змінами). Під час групового обговорення депутати виявили зацікавленість та витратили багато часу на обговорення та надання коментарів до проекту Закону про інвестиції (зі змінами).

Сцена обговорення делегації Національних зборів міста Хошимін у групах, по обіді 11 листопада. Фото: КВАНГ ФУК

Коментуючи Закон про інвестиції (зі змінами), депутат Ха Си Донг ( Куанг Трі ) зацікавився пільговими правилами та спеціальною інвестиційною підтримкою для масштабних технологічних та інноваційних проектів. Депутат зазначив, що встановлений поріг капіталу є дуже високим порівняно з потужностями більшості в'єтнамських підприємств. Зокрема, проект інноваційного центру, R&D... повинен мати загальний капітал у розмірі 3 000 мільярдів донгів, що виплачується протягом 1 000 мільярдів донгів протягом 3 років; проект виробництва чіпів, центр обробки даних штучного інтелекту, потребує 6 000 мільярдів донгів, що виплачується протягом 6 000 мільярдів донгів протягом 5 років. Насправді, лише дуже великі корпорації або підприємства з прямими іноземними інвестиціями можуть досягти цього порогу. Багато вітчизняних стартапів та технологічних підприємств, хоча й інноваційні, але з невеликим капіталом, ніколи не скористаються цим стимулом, що призводить до невигідних умов для вітчизняних приватних інвестицій – групи, яку має на меті підтримати закон.

Тому депутат Ха Си Донг запропонував скоригувати кількісні критерії для спеціальних стимулів, щоб вони були більш гнучкими для заохочення вітчизняних інновацій, наприклад, знизити поріг капіталу для деяких високотехнологічних проектів вітчизняних підприємств або додати якісні критерії (наприклад, технологічні проекти з винаходами та проривними рішеннями, визнаними компетентними органами), щоб скористатися спеціальними стимулами навіть за умови, що інвестиційний капітал не такий великий, як у проектів прямих іноземних інвестицій.

Делегат Ha Sy Dong (Quang Tri). Фото: QUANG PHUC

Водночас слід передбачити, що Уряд може періодично переглядати та знижувати стандарти капіталу для спеціальних стимулів для нових інноваційних секторів. Це гарантує, що стимули зосереджені не лише на «мегапроектах», а й на підтримці малих та середніх підприємств та інноваційних стартапів – важливих рушійних сил цифрової економіки . Це коригування все ще зберігає мету залучення високоефективних проектів, одночасно розширюючи сферу переваг для вітчизняних приватних інвесторів, сприяючи всебічному розвитку інноваційної екосистеми.

Депутат Ха Си Донг також запропонував додати окремий розділ про «інвестиції в інноваційні стартапи», включаючи пільгову політику щодо оподаткування та землі; підтримку доступу до фінансування; механізми тестування, а також положення про бізнес-інкубатори. Закон про інвестиції (зі змінами) повинен чітко доносити наступне: В'єтнам розглядає інноваційні стартапи як рушійну силу розвитку, тим самим забезпечуючи відповідну систему стимулювання та захисту, щоб стартапи могли впевнено починати та розвиватися прямо вдома, а не дозволяти їм витікати за кордон.

Депутат Нгуєн Мань Хунг (Кан Тхо) також висловив свою згоду з терміновим внесенням змін до Закону про інвестиції, спрямованих на досягнення чотирьох основних цілей: посилення децентралізації та делегування повноважень; спрощення адміністративних процедур; зниження витрат на дотримання вимог та підвищення конкурентоспроможності шляхом інституційної реформи.

Щодо форми інвестиційної підтримки, депутат Нгуєн Мань Хунг запропонував агентству, що розробляє законопроект, та агентству з оцінки розглянути можливість додавання двох форм. Одна з них — підтримка створення та застосування відповідної та сучасної моделі корпоративного управління, а також надання програмного забезпечення для підтримки перетворення форм управління. Щодо другої форми підтримки, депутат запропонував додати підтримку бізнесу для адаптації до зміни клімату та захисту навколишнього середовища, оскільки деякі райони, такі як дельта Меконгу, дуже чутливі до зміни клімату; вплив цього все більше безпосередньо впливає на виробництво та діяльність підприємств.

Коментуючи пільгові інвестиційні сектори та пільгові інвестиційні зони, депутат Нгуєн Мань Хунг зазначив, що новий проект уточнює пільгові сектори, тоді як зміст пільгових зон залишається незрозумілим. Депутат запропонував розглянути можливість додавання двох груп зон: зони з великими труднощами в транспортній інфраструктурі та неефективними логістичними системами; та зони, що сильно постраждали від зміни клімату та непередбачуваних стихійних лих, що негативно впливають на підприємницьку діяльність та життя людей.

Делегат Нгуєн Тхі Ле (HCMC). Фото: QUANG PHUC

Вивчивши правові документи, депутат Нгуєн Тхі Ле (HCMC) зазначив, що проект закону вніс нововведення в положення щодо затвердження інвестиційної політики, які спрощені та більш децентралізовані на місцевому рівні, особливо положення, що дозволяють іноземним інвесторам створювати економічні організації без вимоги інвестиційного проекту перед створенням. Погоджуючись з попередньою думкою щодо огляду, яка зазначила, що вищезазначені положення можуть викликати плутанину, депутат Нгуєн Тхі Ле запропонував редакційному комітету переглянути та чітко визначити повноваження, процедуру та методи координації між установами для забезпечення прозорості під час вирішення інвестиційної політики.

Щодо політики вдосконалення нормативних актів щодо галузей та сфер стимулювання інвестицій, а також спеціальної політики стимулювання інвестицій, депутат Нгуєн Тхі Ле погодився з Міністерством фінансів щодо визначення принципів щодо залучення інвестицій у ключові стратегічні галузі та сфери, а також пільгових інвестиційних сфер, які будуть регулюватися інвестиційним законодавством, а не спеціалізованими законами, та доручив уряду детально визначити перелік пільгових галузей та сфер; водночас доповнивши нормативні акти, що дозволяють уряду вести переговори щодо невирішених питань політики стимулювання інвестицій для залучення стратегічних інвесторів.

У проекті закону уряд запропонував скоротити 25 умовних напрямків бізнесу, тобто для них не потрібна ліцензія на ведення бізнесу, включаючи бухгалтерські послуги, експорт рису, тимчасовий імпорт та реекспорт заморожених продуктів тощо. Ці 25 напрямків перейдуть на застосування механізму пост-інспекції, щоб обмежити бар'єри для виходу бізнесу на ринок та сприяти свободі бізнесу.

Уряд також планує скасувати процедуру затвердження політики іноземних інвестицій (повноваження Національних зборів та Прем'єр-міністра). Натомість, проекти масштабом менше 20 мільярдів донгів можуть потребувати лише реєстрації валютних операцій у Державному банку для переказу грошей за кордон. Проекти вартістю 20 мільярдів донгів або більше, або в галузях чи професіях з умовними іноземними інвестиціями, повинні пройти процедури видачі сертифікатів про реєстрацію інвестицій.

Законопроект також продовжує сприяти децентралізації та делегуванню повноважень щодо затвердження інвестиційної політики, а також продовжує спрощувати процедури затвердження інвестиційної політики.

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

Джерело: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html