Пропонується доручити Міністерству у справах етнічних меншин та релігій головувати над програмою розвитку етнічних меншин та гірських районів

Делегат Ха Си Донг запропонував, щоб Міністерство у справах етнічних меншин та релігій очолювало програмний компонент соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року як єдиний координатор.

Вранці 5 грудня Національні збори обговорили в залі інвестиційну політику Національної цільової програми (НЦП) щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року.

Створити окремий компонент для етнічних меншин та гірських районів

Делегат Фам Тхі К'єу ( Лам Донг ) висловила свою згоду з планом об'єднання 3 національних цільових програм в одну програму для реорганізації ресурсів, забезпечення узгодженості в управлінні, зменшення дублювання та підвищення ефективності та прозорості впровадження.

Делегати також погодилися розгорнути програму по всій країні, надаючи при цьому належний пріоритет кожній етнічній меншині та гірському регіону, а також районам з багатьма труднощами та найвищими специфічними вимогами.

Делегат Фам Тхі К'єу (Лам Донг). Фото: Національні збори

Однак, за словами делегатки провінції Лам Донг, інтеграція має супроводжуватися принципом не змішування 3 програм, які мають різні цілі, механізми реалізації та підходи. Зокрема, програма соціально-економічного розвитку для етнічних меншин та гірських районів спрямована не лише на сприяння розвитку, але й на вирішення проблем, накопичених протягом багатьох поколінь.

Це єдина програма, яка безпосередньо впливає на найбільш вразливі групи, що проживають у найскладніших районах та займають важливе місце для політичної та соціальної стабільності. Тому під час розробки комплексної програми пані К'єу запропонувала Національним зборам та уряду уточнити деякі основні напрямки, щоб забезпечити як єдиність програми, так і її необхідну глибину.

Перший — створити окремий компонент для етнічних меншин та гірських районів з цілями, обсягом та механізмами, що відповідають конкретним характеристикам. «Це вимагається для того, щоб найважливіші проблеми в конкретних районах не об’єднувалися в універсальні цілі, уникаючи ситуації, коли конкретні характеристики приховуються під час процесу інтеграції», — наголосила делегатка.

Друге — розподіляти ресурси на основі фактичного рівня складності, а не в середньому за адміністративними одиницями. Найскладнішим районам необхідно надавати найбільший пріоритет, оскільки за рівномірного розподілу програма втратить свою гуманність та мету скорочення розриву в розвитку між регіонами.

По-третє, необхідно уточнити центральну роль агентств у справах етнічних меншин в управлінні конкретними компонентами. Це не для створення додаткового проміжного рівня, а для забезпечення безперервності в політиці щодо етнічних меншин, уникнення збоїв під час переходу до інтегрованої моделі та сприяння управлінському досвіду, який був перевірений на багатьох етапах.

«Практика показує, що державне агентство з управління етнічними справами – це підрозділ, який найкраще розуміє регіональні особливості, має уявлення про місцевість, має дані та має можливість безпосередньо працювати в громаді», – підсумував делегат.

Виходячи з цього, вона запропонувала, щоб в оголошенні про інвестиційну політику було чітко зазначено: «Державне агентство з управління етнічними справами є підрозділом, відповідальним за компонент 2, який координує свою діяльність з міністерствами та галузями у процесі впровадження». Це необхідний крок для забезпечення безперервності роботи відповідно до духу Висновкового оголошення № 4665 від 27 листопада 2025 року Постійного комітету Національних зборів.

Крім того, делегати також запропонували, щоб резолюція Національних зборів містила наступний зміст: «Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища є установою, відповідальною за програму відповідно до Закону про державні інвестиції; Міністерство у справах етнічних меншин та релігій є координаційним органом з управління та організації реалізації компоненту 2, забезпечуючи узгодженість та відповідність конкретним умовам етнічних меншин та гірських районів».

«Якщо комплексну програму буде розроблено відповідно до цих орієнтирів, я вважаю, що ми матимемо сучаснішу, ефективнішу та гуманнішу модель управління. Це не лише програма державних інвестицій, а й основа для поступового скорочення розриву в розвитку, зміцнення національної солідарності та забезпечення сталого та всебічного розвитку країни в найближчі роки», – сказала делегатка від провінції Лам Донг.

Принаймні 70% капіталу центрального бюджету пріоритетно виділено на потреби етнічних меншин та гірських районів.

Делегат Ха Си Донг (Куанг Трі) – член Економічного та фінансового комітету Національних зборів запропонував доручити Міністерству у справах етнічних меншин та релігій головувати над компонентом програми соціально-економічного розвитку для етнічних меншин та гірських районів до 2035 року як єдиному координатору.

Водночас він також зазначив, що необхідно рішуче децентралізувати місцеві органи у виборі портфелів проектів, особливо невеликих проектів із простими методами; спростити інвестиційний процес; чітко визначити особисту відповідальність керівника та механізм оцінки та врегулювання затримок. Зокрема, має бути «правова зона безпеки», щоб посадовці могли наважитися думати та діяти відповідно до директивного духу захисту динамічних та креативних посадовців.

Делегат Ха Си Донг (провінція Куанг Трі). Фото: Національні збори

Крім того, він також висловив стурбованість тим, що вимога мобілізувати 33% капіталу місцевого бюджету та 28% від бізнесу та громади є нездійсненною для бідних провінцій, де звичайний бюджет все ще залежить від центрального уряду.

«Я пропоную переглянути відповідний коефіцієнт співфінансування, особливо для гірських провінцій, віддалених та ізольованих районів, де навіть 10% співфінансування є проблемою. Водночас необхідно чітко визначити принцип розподілу: щонайменше 70% капіталу центрального бюджету має бути пріоритетним для етнічних меншин та гірських районів, з яких щонайменше 40% – для особливо складних районів, забезпечуючи інвестиції в правильні основні бідні райони, правильну спрямованість», – сказав делегат Ха Си Донг та погодився з думкою про те, щоб доручити місцевим органам влади самостійно переглядати та приймати рішення.

Щодо інвестиційного змісту та складових політики, делегат Ха Си Донг зазначив, що необхідно чітко визначити: Підтримка розвитку виробництва є фундаментальним, ключовим фактором, який визначає фактичну ефективність та стійкість програми.

Крім того, необхідно продовжувати приділяти увагу синхронним інвестиціям в інші важливі аспекти, що мають прямий вплив на життя людей, такі як: інфраструктура населення, конверсія робочих місць, розвиток переробної промисловості, стале лісове господарство, водопостачання, житлові землі та виробничі землі для етнічних меншин у гірських та прикордонних районах.

«Я пропоную передбачити найвищий пріоритет для компонента розвитку виробництва, оскільки вирішення питань зайнятості та збільшення доходів є найважливішим; побудувати механізм вибору підприємств та кооперативів як ядра в ланцюжку створення вартості; посилити пільгову кредитну політику замість надання безкоштовної підтримки; водночас активно сприяти цифровій економіці, цифровій торгівлі та цифровій інфраструктурі у складних регіонах», – запропонував делегат.

Делегати від провінції Куангчі запропонували включити до резолюції вимогу про оприлюднення всього переліку, капіталу, прогресу та результатів проектів на цифровій платформі; а також доручити Вітчизняному фронту та громаді здійснювати моніторинг за допомогою цифрових інструментів у режимі реального часу. Це є необхідною умовою для забезпечення найвищої ефективності програми та запобігання негативу.

Щоб забезпечити доцільність та підзвітність, пан Донг також запропонував Національним зборам передбачити, що уряд має звітувати у середині 2029 року про прогрес, виплати та ефективність; а також одночасно застосовувати набір незалежних показників KPI для оцінки та використання їх як основи для розподілу капіталу на період 2031-2035 років. Це важлива вимога, яка гарантує, що програма не потрапить у ситуацію, коли «встановлення високих цілей на початку періоду – вимога про коригування в кінці періоду».

Програма складається з двох компонентів:

Компонент 1: Загальний зміст, що впроваджується по всій країні; загальний зміст, спрямований на будівництво нових сільських районів, стале скорочення бідності та соціально-економічний розвиток у районах етнічних меншин та гірських районах.

Компонент 2: Конкретний зміст соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах. Цей компонент включає 5 груп змісту. Це конкретна політика з додатковими інвестиціями для етнічних меншин та гірських районів, а також теми, пов'язані з етнічними меншинами та гірськими районами.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html