Пропозиція щодо додавання механізму контролю після того, як інвестор розгляне проект

Під час обговорення в Групі 10 (делегація Національних зборів провінцій Нінь Бінь та Куанг Трі) делегати запропонували додати механізм контролю після оцінки інвестором проекту; додати положення щодо посилення етапу державної інспекції та приймання... Крім того, створити спеціальний механізм для усунення правових перешкод для проектів соціального житла.

Потрібен механізм контролю після того, як інвестор розгляне проєкт

Коментуючи проект Закону про будівництво (зі змінами), делегати погодилися з необхідністю внесення змін до Закону та його оприлюднення, що є неминучою вимогою, що випливає з основної орієнтації Партії та Держави на інновації в законодавчій роботі та покращення інвестиційного та бізнес-середовища в цифрову епоху.

Огляд обговорення в Групі 10

Крім того, у Резолюціях Політбюро № 66, 68, 57, 59 та Висновку 119-KL/TW наголошується на необхідності гнучкої побудови законодавства, скорочення процедур, переходу від попереднього контролю до постконтролю, зосередження на людях та бізнесі; водночас, надання більших повноважень Уряду та міністерствам у сфері діяльності та управління... Тому поправка необхідна для створення єдиної правової бази, зменшення дублювання, підвищення ефективності інвестицій, забезпечення прозорості, економії ресурсів, сприяння розвитку інфраструктури та створення сучасного, відкритого правового середовища.

Виступив делегат Ха Си Донг ( Куанг Трі ).

Коментуючи деякі питання, делегат Ха Си Донг (Куанг Трі) зазначив: проект Закону скасовує процедуру оцінки будівельних проектів, яка застосовується після базового проекту. Зокрема, після затвердження проекту інвестор організовує оцінку та контроль технічного проекту та будівельних креслень (стаття 29). Це скорочення являє собою перехід від «попередньої перевірки до післяінспекції», надаючи інвестору ініціативу та зменшуючи проміжні процедури. Однак делегат стурбований тим, чи гарантується якість технічного проекту, коли державна експертиза більше не проводиться. Інвестор може не мати можливості самостійно оцінювати, особливо масштабні проекти зі складними технологіями. Хоча проект Закону вимагає, щоб проект робіт з великим впливом оцінювався на безпеку незалежною консалтинговою організацією, делегат все ж запропонував додати сувору правову основу для післяінспекції.

Делегати, які беруть участь у груповому обговоренні

Делегати запропонували агентству, що розробляє проект, розглянути та додати механізм контролю після того, як інвестор розгляне проект. Зокрема: для великомасштабних проектів зі складними технологіями (відповідно до критеріїв, встановлених урядом ), інвестор повинен найняти кваліфіковану консалтингову організацію для розгляду проекту та звітування про результати державному управлінському органу (наприклад, Департаменту будівництва) перед початком будівництва. Управлінський орган може не проводити розгляд, але повинен вести облік для проведення інспекцій та непередбачених перевірок.

Водночас, доповнюючи положення щодо посилення державного нагляду та приймання, необхідно вивчити питання надання спеціалізованим будівельним органам права перевіряти приймальні роботи інвесторів для важливих проектів, а не лише після інспекції, коли трапляється інцидент.

Делегат Тран Тхі Хіен (Нінь Бінь) висловила свою думку.

Коментуючи оцінку будівельних проектів, делегат Тран Тхі Хієн (Нінь Бінь) зазначив: положення про те, що оцінка будівельних проектів проводиться після базового проекту, не виконується професійним будівельним агентством, як раніше, а доручається інвестору, сприяє спрощенню адміністративних процедур, створює сприятливі умови для інвестицій та бізнесу, значно зменшує навантаження на професійне будівельне агентство, підвищує роль інвестора, відповідальність консультантів з проектування та консультантів з оцінки у професійному змісті.

Спростити умови купівлі та оренди соціального житла

Коментуючи доповнення положень про права, обов'язки та відповідальність особи, яка приймає інвестиційні рішення (стаття 39), у проекті Закону про будівництво (зі змінами), деякі делегати запропонували розробнику проекту розглянути можливість додавання фрази «децентралізація» до підпункту а, пункту 1, зокрема: «а) Затверджувати, децентралізувати або уповноважити затвердження проекту, приймати рішення або уповноважити рішення про визначення типу будівельного проекту...». Це доповнення має забезпечити узгодженість та сумісність з положеннями Постанови Уряду № 254/2025/ND-CP від ​​26 вересня 2025 року про управління, оплату та розрахунки за проектами з використанням державного інвестиційного капіталу.

Зокрема, механізм «децентралізації» визначено як важливий інструмент для підвищення ініціативності всіх рівнів та інвесторів; скорочення процесу затвердження, зменшення адміністративного тиску на центральні органи; водночас сприяння процедурній реформі, підвищення ефективності управління інвестиціями в будівництво.

Делегати делегації Куанг Трі були присутні на груповому обговоренні.

Чинні положення в проекті Закону згадують лише «затвердження» та «санкціонування затвердження», але не охоплюють форму «децентралізації», що може легко призвести до обмежених повноважень або плутанини в організації та реалізації проектів, доручених нижчим рівням. Тому додавання слова «децентралізація» є необхідним для забезпечення повноти, узгодженості та відповідності сучасному духу децентралізації та децентралізації управління державними інвестиціями.

Виступив делегат Нгуєн Хай Дунг (Нінь Бінь).

Щодо політики розвитку соціального житла, делегат Ха Си Донг (делегація Куанг Трі) запропонував Редакційному комітету розглянути можливість перегляду більш проривних нормативних актів та політик для сприяння розвитку соціального житла та конкретних механізмів для проектів соціального житла для людей з низьким рівнем доходу.

Делегати запропонували створити спеціальний механізм для усунення правових перешкод для проектів соціального житла. Доповнити положення щодо стимулювання та заохочення бізнесу до участі в соціальному житлі. Розширити тематику та спростити умови купівлі та оренди соціального житла. За словами делегатів, Прем'єр-міністр звернувся із проханням створити максимально сприятливі умови для проектів, які можуть бути завершені протягом 2-3 років; тому необхідно доповнити принцип особливого пріоритету для соціального житла, починаючи з етапу виділення земельних ділянок (звільнення, зниження плати за користування землею), процедур отримання дозволів на будівництво (дозволи можуть бути звільнені, якщо проект відповідає певним критеріям) та етапу прийняття в експлуатацію.

Виступив делегат Тран Тхі Хонг Тхань (Нінь Бінь).

Коментуючи страхування інвестиційної діяльності в будівництві у статті 10 законопроекту, делегат Тран Тхі Хонг Тхань (Нінь Бінь) запропонував не передбачати обов'язкове страхування всіх об'єктів. Поряд з цим, слід розглянути можливість не вимагати обов'язкового страхування всіх об'єктів, а вимагати страхування лише тих, які становлять ризик для безпеки, суспільних інтересів чи навколишнього середовища.

Делегати також висловили стурбованість щодо положення про аномальні коливання цін на будівельні матеріали та запропонували Редакційному комітету вивчити та доповнити його, щоб чітко визначити критерії оцінки того, що вважається аномальними коливаннями цін, щоб забезпечити повну основу для доцільності застосування...

Делегат Фам Хунг Тханг (Нінь Бінь) запропонував ідеї для завершення проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини.

Також на дискусійній сесії, висловлюючи свої думки щодо завершення проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, делегат Фам Хунг Тханг (делегація Нінь Бінь) висловив зацікавленість у положеннях про видачу ліцензій на розробку корисних копалин III групи для будівельних матеріалів організаціям та фізичним особам.

Наголосивши на тому, що проект Закону розширив коло суб'єктів ліцензування, делегати запропонували розробнику закону розглянути питання про обмеження кола робіт та проектів, на які поширюється політика відповідно до нормативних актів, що відповідають критеріям та умовам недопущення марнування мінеральних ресурсів, особливо для робіт та проектів соціально-економічного розвитку, що перебувають під повноваженнями місцевих органів влади щодо затвердження та прийняття рішень щодо інвестиційної політики.

Щодо децентралізації ліцензій на розвідку та експлуатацію корисних копалин, зазначеної у пункті 26 статті 1, делегат Фам Хунг Тханг зазначив, що законопроект передбачає, що повноваження надавати ліцензії на розвідку та експлуатацію корисних копалин груп II та III, а також ліцензії на експлуатацію корисних копалин групи IV голові провінційного народного комітету є необхідними в контексті сприяння децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади. Однак децентралізація у сфері цінних ресурсів без супутніх механізмів інспекції та нагляду може призвести до надмірної експлуатації, перевищення планування та недбалого управління, що призведе до негативних наслідків.

Делегат також зазначив, що для деяких стратегічних корисних копалин необхідно розглянути надання повних повноважень видавати ліцензії на розвідку та експлуатацію населеним пунктам. Водночас рекомендується розглянути питання про врегулювання обов'язкового механізму координації між двома рівнями місцевих органів влади щодо оцінки документів та їх затвердження перед видачею ліцензій.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html