Більшість доповідачів на дискусії зазначили, що внесення змін до закону інституціоналізує свободу інвестицій, створить прозоре та відкрите середовище, але зі стратегічним відбором, зменшить механізм «запитай-дай» та пов’яже стимули з інноваціями.
Детально обговорюючи зміст законопроекту, питання заборонених інвестицій, секторів бізнесу та професій отримали особливу увагу багатьох делегатів. Запропонувавши додати звеселяючий газ N2O та нові психотропні речовини до списку заборонених інвестицій, секторів бізнесу та професій, делегат Фам Чонг Нян ( Хошимін ) наголосив, що це нові психотропні речовини, які руйнують здоров'я швидше та мають серйозніші наслідки, ніж електронні сигарети.
Делегат заявив, що неможливо допустити, щоб речовина, яка одночасно руйнує нерви та викликає сильну залежність, як N2O, існувала у списку легальних інвестиційних та бізнес-секторів країни.
Делегат Нгуєн Ань Трі ( Ханой ) привітав рішення редакційного комітету про додавання електронних сигарет та виробів з нагріванням тютюну до Переліку заборонених інвестицій та бізнесу, але запропонував більш конкретні положення у статті 6 у напрямку: «Заборона виробництва, торгівлі, імпорту, зберігання, транспортування та використання електронних сигарет, виробів з нагріванням тютюну, а також газів і речовин, що викликають залежність, шкідливих для здоров'я людини», щоб відповідати духу Резолюції 173 Національних зборів. Делегат також рекомендував необхідність «негайної заборони газоподібного закису N2O для рекреаційних цілей».
Щодо огляду умовних секторів бізнес-інвестування у статті 7, багато думок свідчили про необхідність продовження огляду для забезпечення раціональності та ефективності, а також додавання механізму контролю якості після вилучення 25 секторів.
Делегат Дао Чі Нгіа (Кан Тхо) погодився, що зміна від попереднього контролю до пост-контролю експертизи відповідає статті 33 Конституції про свободу підприємництва, але запропонував додати мінімальний механізм контролю якості та експертизи. Делегат також зазначив, що в законопроекті відсутня форма управління з обов'язковими сертифікатами практики для високоспеціалізованих професій, які були скасовані; запропонував внести зміни до підпункту d, пункту 6, статті 7 у такому напрямку: «Інші вимоги, яким повинні відповідати фізичні особи та господарські організації для здійснення інвестиційної діяльності без письмового підтвердження компетентних органів, включаючи положення про обов'язкові сертифікати практики для осіб, які займаються високоспеціалізованими професіями, як детально визначено Урядом».
Делегат Ле Хоанг Ань (Gia Lai) погодився зі сміливим вилученням невідповідних галузей, але запропонував переглянути та звузити групи галузей, які є занадто широкими, такі як група харчового бізнесу, та запропонував звузити сферу застосування до електронної комерції, а також запропонував додати механізм періодичного перегляду кожні 3 роки відповідно до практики ОЕСР, видаливши фразу «інші вимоги» з пункту 6 статті 7, щоб уникнути появи «прихованих субліцензій».
Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) запропонував переглянути більше з 227 умовних бізнес-умов і заявив, що умови, пов'язані зі спеціалізованими галузями, повинні регулюватися та відповідати за них спеціалізовані міністерства. Делегат також вказав на схожість у положеннях, які були вилучені та не вилучені, наприклад, аудит включено до умовних бізнес-послуг, тоді як бухгалтерські послуги виключено, запропонувавши Міністерству фінансів «звернути увагу та розглянути цей момент».
Окрім змісту, присвяченого умовам ведення бізнесу, деякі думки також зосереджувалися на процедурах та спеціальних інвестиційних стимулах для вибору стратегій. Делегат Ха Си Донг (Куанг Трі) високо оцінив статті 15-18 про стимули та спеціальні заохочення як основу політики залучення інвестицій, але наголосив, що якщо великі стимули не супроводжуватимуться умовами передачі технологій, В'єтнам назавжди залишиться лише фабрикою. Делегат запропонував додати мінімальну умову, тобто проекти, що користуються спеціальними стимулами, повинні передавати технології на рівні 2 або вище та навчати щонайменше 200 висококваліфікованих працівників для В'єтнаму щороку. Якщо зобов'язання не буде виконано, делегат запропонував «скасувати стимули та, можливо, компенсувати подвійну суму отриманих стимулів».
Щодо спеціальних інвестиційних процедур, передбачених статтею 29, делегат Ха Си Донг зазначив, що це справжній прорив, але наголосив, що «спеціальні механізми повинні мати спеціальні критерії», щоб уникнути зловживань, і запропонував додати умови, які застосовуватимуться лише до національних пріоритетних технологічних проектів, таких як напівпровідники, центри обробки даних зі штучним інтелектом (ШІ), відновлювана енергетика, з мінімальним капіталом у 50 мільйонів доларів США або більше.
Поділяючи занепокоєння делегата Ха Сі Донга, делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран (Хошимін) прокоментував зміст інвестиційних стимулів та підтримки, зазначивши, що це група нормативних актів, які мають ключове значення для формування інвестиційного середовища В'єтнаму в новий період. Делегат зазначив, що стаття 14 встановила два важливі інструменти політики: інвестиційні стимули та інвестиційну підтримку, створюючи правову базу для форм стимулювання бізнесу, але це положення потребує більш детального доповнення. Відповідно, необхідно чітко розмежувати природу стимулів та підтримки. Інвестиційні стимули – це механізм «зменшення тягаря» – головним чином за рахунок податків та землі. Інвестиційна підтримка – це механізм «збільшення потужностей» – такий як навчання людських ресурсів, інфраструктура, дослідження та розробки. У проекті чітко не розмежовано ці два інструменти, що може легко призвести до застосування місцевими органами влади дублюючих стимулів або необґрунтованої підтримки.
Щодо стелі стимулів, делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран зазначив, що протягом багатьох років у В'єтнамі спостерігається ситуація «перегонів» у пропонуванні стимулів для залучення інвесторів, особливо у сферах нерухомості, текстилю та простого складання. Це зменшує доходи бюджету, але не створює відповідної доданої вартості. Він запропонував додати до статті 14 положення щодо максимального порогу для деяких видів стимулів, а також вимагати оцінки впливу перед наданням стимулів для забезпечення фіскальної дисципліни. Делегат також запропонував додати принцип пов'язування стимулів та підтримки з ефективністю впровадження.
Наприкінці обговорення Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зробив заяву, щоб роз'яснити деякі питання, що викликають занепокоєння у делегатів Національної асамблеї. Міністр підтвердив, що Міністерство продовжуватиме дослідження, перегляд, оптимізацію та скорочення умовних секторів бізнес-інвестування, і сказав, що хоча початковий проект передбачав скорочення близько 25 бізнес-секторів, очікується, що завдяки інтенсивній роботі буде скорочено щонайменше «близько 50 бізнес-секторів».
Щодо переліку заборонених речовин, Міністр зазначив, що він врахував думки делегатів та скоригував і додав до списку N2O, а також психотропні речовини. Міністерство фінансів тісно співпрацюватиме з Міністерством громадської безпеки та Міністерством охорони здоров'я для належного та суворого перегляду, коригування та доповнення, щоб запобігти та усунути виняткові випадки (виробництво відповідно до вимог Міністерства охорони здоров'я).
Міністр також зазначив, що після набрання чинності Закону Уряд доручить міністерствам та галузям продовжити внесення змін до умов інвестування та ведення бізнесу, перейшовши до механізму пост-інспекції для забезпечення повного та послідовного впровадження свободи підприємницької діяльності громадян та підприємств.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-bo-sung-khi-cuoi-chat-huong-than-moi-vao-nganh-nghe-cam-kinh-doanh-20251127123117832.htm
Коментар (0)