Пропонування конкретних, проривних стратегій для Ханоя та Хошиміна щодо будівництва міських залізниць

Якщо Національні збори погодяться на пілотне впровадження низки конкретних та спеціальних механізмів і політик, проекти міських залізниць у Ханої та Хошиміні будуть інвестовані в сучасний та сталий напрямок.

Ділянку міської залізниці Нхон-Кау Зіай введено в експлуатацію. (Фото: Хоай Нам/В'єтнам+)

Серія конкретних, спеціальних та проривних механізмів і політик, спрямованих на усунення вузьких місць у механізмах, фінансових та інвестиційних процедурах, створить важливу передумову для розвитку Ханоя та Хошиміна сучасної, синхронної та сталої системи громадського транспорту, яка є рушійною силою розумного міського розвитку та сприяє соціально -економічному зростанню.

Понад 3 мільйони мільярдів донгів на будівництво міської залізниці

У проекті документа, направленому до уряду, з пропозицією розробити Резолюцію Національних зборів щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політики розвитку міської залізничної мережі в Ханої та Хошиміні, міністр транспорту Чан Хонг Мінь зазначив, що наразі понад 200 міст світу побудували міські залізничні системи. Практика показує, що великі міста світу надають пріоритет розвитку міських залізниць для задоволення потреб пасажирських перевезень, оскільки це фундаментальне рішення для вирішення проблем заторів, забруднення навколишнього середовища та дорожньо-транспортних пригод у містах.

З огляду на те, що населення Ханоя у 2023 році становило близько 8,5 мільйона осіб, Хошимін – 9,5 мільйона осіб, а середній дохід на душу населення у 2023 році в Ханої становив близько 5900 доларів США на людину на рік, а Хошимін – близько 6700 доларів США на людину на рік, міністр Чан Хонг Мінь вважає, що прискорення інвестиційного прогресу, введення в експлуатацію та синхронна експлуатація міської залізничної системи в даний час є доцільним.

Два міста визначили мету розвитку міської залізничної системи для задоволення потреб громадського транспорту, сприяючи реструктуризації міських транспортних методів у сталий, гармонійний та розумний спосіб, в рамках якого до 2035 року вони прагнуть фактично завершити міську залізничну мережу відповідно до Висновку Політбюро № 49-KL/TW та затверджених планів.

Зокрема, Ханой та Хошимін прагнуть ввести в експлуатацію 17 міських залізничних маршрутів та ділянок загальною протяжністю близько 752 км до 2035 року, займаючи 35-50% ринку громадського пасажирського транспорту, а до 2045 року ввести в експлуатацію ще 7 маршрутів та 4 ділянки загальною протяжністю близько 355 км, займаючи 50-60% ринку громадського пасажирського транспорту.

Міністерство транспорту також запропонувало фінансування інвестицій та реалізації проектів із оціночною загальною потребою в інвестиційному капіталі для міської залізничної системи двох міст у розмірі близько 3 065 100 мільярдів донгів. З них центральний бюджет надасть цільову підтримку двом містам у розмірі близько 424 850 мільярдів донгів, бюджет міста Ханой збалансує та розподілить близько 1 170 250 мільярдів донгів (еквівалентно приблизно 8,61 мільярда доларів США), а бюджет міста Хошимін збалансує та розподілить близько 1 470 000 мільярдів донгів (еквівалентно приблизно 8,38 мільярда доларів США).

Ханой та Хошимін прагнуть ввести в експлуатацію 17 міських залізничних маршрутів та ділянок до 2035 року. (Фото: PV/Vietnam+)

З огляду на орієнтацію плану соціально-економічного розвитку на найближчий час, коли темпи національного зростання прагнуть досягти двозначних чисел у період 2026-2030 років, Міністерство транспорту вважає, що виділення капіталу з центрального бюджету на цільову підтримку, оцінену приблизно в 424 850 мільярдів донгів за 10 років, можливо збалансувати без суттєвого впливу на центральний бюджет.

Які 6 груп конкретних механізмів та політик?

У проекті резолюції щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політики розвитку міської залізничної системи в Ханої та Хошиміні також пропонується 6 груп конкретних механізмів та політики щодо мобілізації капіталу; інвестиційних процедур та процесів; розробки моделей планування міського розвитку відповідно до моделі громадського транспорту (TOD); розвитку залізничної галузі, передачі технологій та навчання; джерел будівельних матеріалів та місць звалищ; політики, що застосовуються безпосередньо до Хошиміна.

Проект постанови також передбачає багато гнучких механізмів, які допоможуть двом містам проактивно мобілізувати капітал зі збільшених джерел доходів, економії коштів та капіталу офіційної розвитку (ODA) без необхідності підготовки проектних пропозицій. Зокрема, спрощено процес затвердження, що дозволяє негайно впроваджувати підготовку інвестицій, оцінку та прийняття рішень без необхідності проходити етап прийняття рішень щодо інвестиційної політики та пов'язаних з ним процедур.

Крім того, початкове інженерне проектування (FEED) замінить базовий проект у звіті про техніко-економічне обґрунтування, що допоможе скоротити час реалізації. Місцеві органи влади також мають право проактивно розділяти проект, продовжувати терміни реалізації, застосовувати прямі контракти в деяких випадках та використовувати норми вартості відповідно до міжнародних стандартів; роботи з компенсації та переселення можуть бути розділені на незалежні проекти.

Важливим моментом є інтеграція планування міського розвитку відповідно до моделі громадського транспорту (TOD). Цей механізм допомагає місту гнучко коригувати планування та переносити цілі землекористування без необхідності проходити процедури коригування планів землекористування. Завдяки цьому території навколо міських залізничних станцій будуть систематично сплановані, що збільшить щільність населення та комерційні функції, сприяючи як економічному розвитку, так і зменшуючи залежність від особистого транспорту.

Люди, які користуються міськими залізницями, допомагають зменшити затори на дорогах та забруднення навколишнього середовища. (Фото: Хоай Нам/В'єтнам+)

Проект Резолюції також спрямований на розвиток вітчизняної залізничної галузі, забезпечення єдиних технічних стандартів та впровадження преференційної політики щодо передачі технологій та навчання людських ресурсів. Вітчизняні підприємства матимуть можливість брати більш глибоку участь у ланцюжку поставок для проектів міських залізниць.

Очікується, що уряд на 9-й позачерговій сесії 15-ї Національної асамблеї у лютому 2025 року представить на затвердження Національній асамблеї Резолюцію про пілотне впровадження низки конкретних політик, зокрема інвестицій у будівництво міської залізничної мережі в Ханої та Хошиміні.

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp