Міністерство освіти та навчання пояснює пропозицію щодо включення репетиторства в умовні бізнес-сектори

20 листопада, відповідаючи на запитання на 6-й сесії 15-ї Національної асамблеї , Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон погодився з пропозицією включити додаткове навчання в умовний бізнес-сектор, щоб мати правову основу для вирішення порушень поза межами шкіл.

В інтерв'ю VOV2 пан Нгуєн Суан Тхань, директор Департаменту середньої освіти Міністерства освіти та навчання, проаналізував, чому необхідно включати приватне репетиторство в умовні бізнес-сектори.

Відсутність правил – додаткове навчання та викладання наразі важко контролювати

– Пане, чому Міністерство освіти та навчання запропонувало та підтримало нещодавню пропозицію делегата Національних зборів щодо включення приватного репетиторства до умовного бізнес-сектору?

Раніше, з моменту створення та оприлюднення Циркуляра 17, що регулює додаткове навчання на основі законодавства, послуги з організації додаткового навчання були включені до переліку умовних напрямків діяльності в Законі про інвестиції.

Пан Нгуєн Суан Тхань, директор Департаменту середньої освіти – Міністерство освіти та навчання.

Отже, Циркуляр 17 має основу для регулювання умов організації додаткового навчання та викладання. Наприклад, умови організації додаткового навчання та викладання поза школою, що стосується установ, організацій та осіб, які організовують додаткове навчання та викладання поза школою, повинні бути зобов'язання з народними комітетами на всіх рівнях, від району та комуни до округу, щодо забезпечення вимог до організації додаткового навчання та викладання, оприлюднення питань щодо організації, місця розташування, оплати та персоналу.

У циркулярі 17 також є положення для репетиторів, тих, хто організовує додаткове навчання та викладання, а також умови щодо приміщень... оскільки це дуже особливий вид репетиторства, який впливає на студентів.

Але пізніше приватне репетиторство було вилучено зі списку умовних напрямків діяльності Закону про інвестиції, і тому Циркуляром 17 довелося скасувати відповідні положення та нормативні акти, як зазначено вище.

Після скасування виникли проблеми в управлінні позакласним навчанням та викладанням, що ускладнило управління позакласною навчальною діяльністю в місцевих органах влади.

– Після оголошення про закінчення терміну дії деяких положень у 2019 році, Циркуляр 17 щодо додаткового навчання все ще містить положення, яке «забороняє» додаткове навчання в школах з двома заняттями на день та на початковому рівні. Водночас, все ще існує положення про те, що «вчителям не дозволяється проводити додаткові заняття поза школою з учнями, яких вчитель викладає на основному курсі, без дозволу керівника установи чи підрозділу цього вчителя». Тож, коли це вже не умовна справа, у чому тут складність в управлінні?

Це положення гарантує, що під час виконання шкільних обов'язків вчителі повинні повністю викладати всім вимогам та повну навчальну програму для своїх учнів, уникаючи ситуації, коли вчителі не повністю викладають відповідно до навчального плану, а потім організовують додаткові заняття, хоча це добровільно, але зрештою учні повинні добровільно це робити.

Коли Циркуляр 17 має скасувати деякі статті, це означає, що більше немає зобов'язань, більше немає необхідності публікувати інформацію про місце проведення, про викладацький склад, плату за навчання та інші умови... Таким чином, керувати положенням Циркуляра 17 про те, що «вчителям не дозволяється навчати своїх учнів поза школою без дозволу керівника установи», дуже важко, оскільки це таке велике соціальне середовище.

Звісно, коли викладають таким чином, якщо вас спіймають, з цим все ще можна впоратися, але перевірка та нагляд ускладнюються, і перевірки неможливо організувати.

Насправді, організації та особи, які реєструються для ведення бізнесу в місцевості, незалежно від галузі, включаючи організацію додаткового навчання, повинні зареєструватися та отримати ліцензію від компетентного органу. Спеціалізовані інспекційні канали також можуть координувати свою діяльність з місцевими органами управління для перевірки та обстеження цього закладу, але відповідно до загальних правил реєстрації бізнесу, без будь-яких специфічних характеристик чи умов, характерних для освіти.

Викладання та вивчення додаткових занять, які не відповідають побажанням, є марною тратою для суспільства.

– Громадська думка розуміє, що вся репетиторська діяльність наразі «заборонена». Чи правильне це розуміння? Якщо наразі вона «заборонена», але репетиторство все ще важко контролювати, то коли його дозволять як умовний бізнес, чи розвиватиметься репетиторство сильніше?

Я вважаю, що неправильно казати «заборонено». Наразі, коли організації та окремі особи реєструються для ведення бізнесу, включаючи вид бізнесу, що організовує додаткові навчальні та навчальні заходи, для цих установ все ще існує законний коридор для реєстрації та управління ними разом з іншими видами бізнесу.

Однак це управління не має конкретних нормативних актів щодо освіти, тому умови забезпечення якості освіти не контролюються суворо.

– Тож чого очікує Міністерство освіти та навчання, вводячи приватне репетиторство в умовний бізнес-сектор?

Якщо послуга з організації позакласної навчальної діяльності буде включена до умовного напрямку діяльності, Міністерство розробить, внесе зміни, доповнить або замінить Циркуляр 17. У ньому будуть конкретні положення щодо умов організації позакласної навчальної діяльності поза школою, щоб усе це регулювалося в рамках публічної та прозорої правової бази.

Мета нашої заборони додаткового навчання полягає в тому, що ми оцінюємо це як реальну потребу, і десь ми також бачимо, що коли студенти мають потребу навчатися додатково з поважних причин, відповідно до своїх бажань розвивати свої якості та здібності відповідно до своїх потреб, то це позитивний момент.

Мета регулювання полягає в тому, щоб запобігти або усунути випадки, коли додаткове навчання не відповідає побажанням самих учнів.

Викладання та навчання додаткових занять, які не відповідають побажанням, не лише марнує енергію та гроші самих учнів та їхніх батьків, але й є марнуванням багатьох ресурсів суспільства загалом, не сприяючи покращенню якості загальної освіти. Ми повинні це засудити.

З іншого боку, нормативний акт має сприяти розвитку педагогічних ресурсів. Хороші та престижні вчителі, яких бажають бачити учні та батьки, також є місцем, де вчителі можуть продовжувати присвячувати себе роботі та робити свій внесок у якість освіти всієї нашої країни.

Потрібно багато рішень для поширеної ситуації додаткового навчання та викладання.

- Однак насправді громадська думка також дуже обурена нестримним поширенням позакласного викладання та навчання. Чи зменшиться ситуація з нестримним позакласним викладанням та навчанням, якщо позакласне викладання та навчання поза школою буде суворіше контролюватися? Або які заходи потрібні для зменшення цієї ситуації?

Положення про організацію додаткового навчання та викладання має на меті зробити організацію діяльності чіткою, публічною та прозорою. Студенти повинні керуватися власними бажаннями та потребами, а не метою отримання того чи іншого балу за кілька тестів.

Скорочення додаткового навчання та викладання вимагає багатьох рішень. Наразі Міністерство освіти та освіти наполегливо керувалося та продовжує рішуче спрямовувати місцеві навчальні заклади на організацію оцінювання учнів відповідно до вимог програми.

Програма чітко визначає вимоги, яких потрібно досягти, тестові питання не повинні бути занадто високими порівняно з вимогами програми. Занадто високе їх підвищення ненавмисно призведе до втрати зусиль, які ми доклали для зменшення навантаження програми, щоб зосередитися на розвитку здібностей та якостей учнів, змушуючи учнів, які хочуть досягти високих балів, відвідувати додаткові заняття.

Середня школа є універсальним рівнем, тому місцеві правила вимагають, щоб учням було достатньо місць для навчання. Деякі престижніші, популярніші та з більшою кількістю абітурієнтів школи повинні мати тест на оцінку компетенцій, як це передбачено Циркуляром, а Міністерство також вказало школам, а не тестам на поглиблені знання, що учні, які хочуть їх скласти, повинні відвідувати додаткові заняття.

Що стосується переходу з молодшої середньої школи до старшої, то також існують правила розподілу учнів. Звичайно, заклади середньої освіти можуть прийняти лише певний відсоток учнів. Крім того, їм доведеться вступати до професійно-технічних училищ. Ми також сподіваємося, що суспільство поступово зрозуміє це, не всі повинні йти в одному напрямку до університету.

Програма 2018 року орієнтована на розвиток здібностей учнів. Її можна уявити так: у програмі є лише базові загальні знання, тести вимагають від учнів уміння застосовувати ці знання для вирішення задач. У той час викладання та вивчення додаткових уроків, як зараз, лише старанне виконання вправ на знання та питань не досягне мети.

Якщо Програма 2018 року буде виконана добре, то можна буде зменшити кількість додаткових занять лише для поглиблених вправ, а якщо буде організовано додаткове навчання та викладання, то воно буде зосереджено на знаннях та навичках, таких як життєві навички, життєві цінності та інші навички, щоб сприяти всебічному розвитку учнів.

Дякую.

Тук Хієн (VOV2)

Джерело