Запропоновані рішення для обмеження зловживання кримінальними записами

17 листопада вдень, продовжуючи десяту сесію, делегати Національних зборів обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові реєстри.

Делегат Фан Тхі Мі Зунг (делегація Тайнінь ) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

Делегат Фан Тхі Мі Зунг (делегація Тай Нінь) звернувся до редакційного органу з проханням роз'яснити правила видачі довідки про відсутність судимості № 2 у двох конкретних випадках: на запит осіб в імміграційних процедурах, шлюбі з іноземними елементами, експорті робочої сили, подачі заявки на роботу; на запит компетентних органів, таких як орган, що проводить провадження, або орган, що здійснює процедури видачі сертифікатів про практику, призначення на посади у необхідних випадках.

За словами делегата, проект Закону по суті зберігає чинні положення пункту 1 статті 41, згідно з яким довідка про судимість № 2 видається на прохання особи лише для того, щоб особа знала зміст своєї судимості; використання довідки повинно бути згоди особи, якій вона видана, відповідно до закону про захист персональних даних.

Форма № 2 містить як погашені, так і непогашені судимості, головним чином для розслідування, обвинувачення, судових розглядів або на запити окремих осіб. Однак, в останні роки зловживання Формою № 2 почастішало, головним чином через запити від установ та організацій щодо доповнення візових заяв, імміграції, шлюбів з іноземними елементами, експорту робочої сили та заяв про працевлаштування.

«

«Ця ситуація впливає на право на захист особистого життя відповідно до Конституції та гуманної політики кримінального права, перешкоджаючи реінтеграції в спільноту засуджених осіб, особливо тих, чия судимість була погашена», – сказав делегат.

Делегати Національних зборів обговорюють у залі засідань вдень 17 листопада. Фото: quochoi.vn

Делегат також вказав на реальність того, що підприємства, особливо іноземні, досі вимагають від працівників самостійно подавати заявку на отримання Форми № 2 для подання своїх документів, а не через установи та організації, які надсилають запит у письмовій формі. Крім того, не всі запити від установ та організацій задовольняються компетентними органами; також необхідно враховувати, чи є використання Форми № 2 доцільним.

За словами делегата, відсутність відповіді або її відсутність також є актуальною проблемою. Зокрема, механізм та санкції за незаконні запити нечіткі, особливо для іноземних організацій; важко визначити, чи була Форма № 2 у файлі запрошена, чи її добровільно надала особа.

Тим часом делегат Донг Нгок Ба (делегація Гіа Лай ) проаналізував, що існують дві причини, що призводять до зловживання кримінальними записами.

По-перше, багато юридичних документів передбачають, що особи повинні надавати інформацію про судимості та доводити свою судимість, але без чіткої та послідовної підстави.

По-друге, багато внутрішніх документів організацій та підприємств вимагають від осіб надання інформації про свою судимість під час участі в таких операціях, як вербування... що призводить до зловживань.

Делегат Донг Нгок Ба (делегація Гіа Лай) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

Делегат Фан Тхі Мі Зунг погодився з положенням про видачу електронних довідок про судимість і водночас запропонував врегулювати видачу довідки про судимість № 2 окремим чином, не розглядаючи це як звичайну адміністративну процедуру та не як складову досьє при веденні інших адміністративних процедур.

Делегат Донг Нгок Ба запропонував редакційному органу переглянути, ретельно проаналізувати та доповнити положення щодо критеріїв та підстав для надання судимостей № 1 та № 2, а також чітко передбачити заборону на зловживання судимістю.

Делегат Нгуєн Мінь Там (делегація Куанг Трі) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

Щоб повністю обмежити зловживання бюлетенем № 2, делегат Нгуєн Мінь Там (делегація Куанг Трі) запропонував два напрямки.

По-перше, повністю видалити форму судимості № 2, оскільки особа, судимість якої погашена, вважається несудимою; підтвердження статусу судимості має зупинитися лише на рівні «так» чи «ні». Коли потрібна додаткова інформація, компетентний орган співпрацюватиме безпосередньо з агентством з управління даними.

По-друге , якщо Форма № 2 залишиться в її чинному вигляді, установі, що розробляє законопроект, необхідно перенести положення, що забороняє запит на Форму № 2, до статті про заборонені дії; водночас внести зміни до положення про дозвіл відповідно до Закону про шлюб та сім'ю, згідно з яким батьки є законними представниками неповнолітніх без необхідності письмового дозволу. Делегат також запропонував уточнити мету та сферу використання Форми № 1 та Форми № 2, щоб уникнути плутанини для людей та установ-користувачів.

Під час обговорення генерал і міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг шанобливо подякував делегатам Національної асамблеї за їхні коментарі та підтвердив, що відомство, яке розробляє законопроект, вивчить та врахує якомога більше матеріалів для завершення роботи над проектом Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи, щоб забезпечити його якість та доцільність, перш ніж подавати його до Національної асамблеї на десятій сесії.

Генерал Луонг Там Куанг, Міністр громадської безпеки, від імені агентства, що розробило законопроект, виступив із заявою про його прийняття. Фото: quochoi.vn

Щодо мети управління інформацією про судимості, Міністр зазначив, що проект буде переглянуто, щоб служити громадянам під час здійснення адміністративних процедур, а також підтримувати управління кадрами, державними службовцями та працівниками державної служби, зменшуючи поширені запити на судимості.

Щодо кримінальних справ та електронних записів, Міністр заявив, що інформація про кримінальні справи буде інтегрована у VNeID та матиме таку ж цінність, як і паперові записи; громадянам не потрібно подавати заявку на отримання запису. Дані захищені та автентифіковані відповідно до єдиних стандартів.

Джерело: https://hanoimoi.vn/de-xuat-giai-phap-han-che-viec-lam-dung-phieu-ly-lich-tu-phap-723645.html