Вранці 19 листопада Національні збори обговорили в групах проект Резолюції Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політики для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю; проект Резолюції Національних зборів про низку конкретних механізмів та політики для підвищення ефективності міжнародної інтеграції; та інвестиційну політику інвестиційного проекту будівництва Міжнародного аеропорту Гія Бінь.
Надаючи висновки до проекту Постанови Національних Зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю, більшість депутатів Національних Зборів (депутатів НА) погодилися з необхідністю видання цієї Постанови. Водночас вони запропонували продовжити розгляд та вдосконалення проекту Постанови з метою його узгодження з конкретною політикою та поглядами компетентних органів; забезпечити його конституційність, законність та відповідність правовій системі.
Огляд дискусійної сесії в Групі 14. Фото: Національні збори.
Крім того, депутати Національних зборів запропонували продовжити перегляд нормативних актів, щоб забезпечити їх відповідність положенням Конституції, забезпечити доцільність, справедливість, прозорість, не спричинити скарг, судових позовів та не зачепити права народу.
Щодо випадків повернення земель державою (стаття 3) проекту Резолюції, делегат Делегації Національних зборів провінції Куангнінь Чан Тхі Кім Нхунг просив уточнити підстави для пропозиції співвідношення площ та кількості людей, які погоджуються; механізм обробки рештої площі проекту, коли інвестор погодився на понад 75% площі та отримав консенсус понад 75% кількості землекористувачів у рамках реалізації проекту.
За словами делегата Тран Тхі Кім Нунга, управління земельною ділянкою, що залишилася, та кількість людей, які володіють землею, повинні забезпечувати права людини та громадянські права, як це передбачено Конституцією; а також обмежувати виникнення скарг та судових позовів. Тому делегат запропонував запровадити правила для узгодження інтересів під час розрахунку компенсації, уникаючи можливості скарг та судових позовів під час застосування прейскуранта цін на землю та коригувального коефіцієнта для розрахунку компенсації в решті випадків, оскільки ціна на землю в прейскуранті часто нижча за узгоджену середню ціну. Крім того, делегат також запропонував уряду оцінити вплив повернення землі у вищезгаданому випадку.
Щодо механізму обробки решти площі проекту, коли інвестор погодився на понад 75% площі та отримав консенсус понад 75% кількості землекористувачів у рамках реалізації проекту, делегат До Тхі Лан - Делегація Національних зборів провінції Куангнінь зазначив, що наразі розрахунок компенсації та повернення земель для реалізації проекту Народним комітетом на рівні комуни відповідає положенням Земельного закону, а угода про компенсацію між інвестором проекту та людьми зазвичай вища.
Таким чином, щоб уникнути проблем і труднощів, які можуть спричинити тривалі скарги, пов'язані з реалізацією повернення земель для реалізації проекту, делегат До Тхі Лан звернувся до розробника Резолюції з проханням уточнити та оцінити вплив на план компенсації за землю та угоду між інвестором та людьми, а також угоду між Народним комітетом на рівні комуни щодо виконання угоди з людьми.
Делегат Тран Тхі Кім Нунг, делегація Національних зборів провінції Куангнінь. Фото: Національні збори.
Висловлюючи свою думку щодо додавання випадків, коли держава повертає землю для цілей національної оборони та безпеки для будівництва центрів реабілітації наркозалежних, що знаходяться під управлінням Народних збройних сил (пункт 1, стаття 3), делегат До Тхі Лан зазначила, що наразі наша країна дуже потребує приватних центрів реабілітації наркозалежних для проведення добровільної реабілітації, щоб зменшити навантаження на державу під час виконання завдань з реабілітації наркозалежних.
Однак, за словами делегата До Тхі Лана, приватні центри реабілітації наркозалежних стикаються з труднощами у впровадженні через проблеми, пов'язані із землею. Тому делегат До Тхі Лан погодився з додаванням повернення земель для центрів реабілітації наркозалежних, але не погодився з регулюванням повернення земель лише для центрів реабілітації наркозалежних, що управляються збройними силами. На думку делегата, повернення земель не повинно обмежуватися сферою управління, що управляється збройними силами, щоб створити умови для приватних закладів для проведення реабілітації наркозалежних.
Доповнення положень, що дозволяють Народному комітету на рівні комуни експлуатувати та здавати в оренду короткострокові земельні фонди, що перебувають під управлінням
Коментуючи положення про розподіл земельних ділянок, оренду землі та зміну цільового призначення земельних ділянок (стаття 4) проекту Резолюції, делегат Тран Дінь Зя - Делегація Національних зборів провінції Хатінь запропонував розглянути питання про вилучення пункту 5, оскільки у випадку земельних аукціонів, якщо вони проводяться лише на основі зонування або генерального планування, житлову площу земельної ділянки неможливо визначити, що призводить до неможливості розрахунку ціни землі. Тим часом, згідно з проектом Резолюції, для визначення ціни землі застосовуватимуться таблиця цін на землю та коригувальний коефіцієнт.
Пункт 7 передбачає: «Дозвіл на коригування терміну користування землею для нових інвесторів, які замінюють ліквідованих або збанкрутували інвесторів; інвесторів, яким передаються інвестиційні проекти з використанням землі. Нові інвестори та інвестори, яким передаються інвестиційні проекти, повинні сплачувати додаткові збори за користування землею та орендну плату за землю відповідно до положень законодавства».
Щодо вищезазначеного положення, делегат Тран Дінь Зя запропонував уряду детально визначити його зміст, щоб забезпечити наявність достатньої основи для коригування тривалості землекористування, чітко визначити термін видачі дозволу на коригування та форму коригування, уникаючи труднощів та проблем, що виникають у процесі практичного застосування.
Делегат Тран Дінь Зіа, делегація Національних зборів провінції Хатінь. Фото: Національні збори.
Щодо прейскуранту земельних ділянок (стаття 7), делегат Тран Дінь Зіа запропонував вилучити пункт 6, а водночас у пункті 4 запропонував додати випадок визначення ціни на землю, передбачений пунктом 2 статті 257 Закону про землю 2024 року, внісши такі зміни: «У випадку застосування конкретної ціни на землю, передбаченої статтею 160, пунктом 2 статті 257 Закону про землю 2024 року, але на дату набрання чинності цією постановою компетентний орган ще не видав рішення щодо конкретної ціни на землю, Народний комітет провінційного рівня приймає рішення про визначення ціни на землю відповідно до положень цієї постанови або продовжує визначати конкретну ціну на землю відповідно до положень Закону про землю...».
За словами делегата Тран Дінь Зіа, вищезгадана поправка має на меті забезпечити узгодженість у процесі впровадження, уникаючи дублювання або суперечностей під час застосування правил визначення ціни на землю в перехідний період.
Щодо експлуатації земельних фондів, якими управляють Народні комітети на рівні комуни, делегат Тран Дінь Зя зазначив, що Закон про землю 2024 року регулює лише короткострокову оренду землі для земельних фондів, якими управляє Центр розвитку земельного фонду. Насправді, земельні фонди, якими управляють Народні комітети на рівні комуни, окрім площі державних земель, дозволеної для короткострокової оренди, також мають багато інших видів земель, які не мають положень щодо тимчасової експлуатації до виділення землі та довгострокової стабільної оренди землі.
Наразі Народний комітет на рівні комуни має повноваження розподіляти та здавати в оренду землю для реалізації проектів. Тому, щоб уникнути марнування землі в очікуванні реалізації планування, делегати запропонували додати положення, що дозволять Народному комітету на рівні комуни експлуатувати та здавати в оренду короткострокові земельні фонди, що перебувають під його управлінням, і водночас застосовувати ті ж процедури, що й для Організації розвитку земельного фонду.
Щодо перевизначення площі житлової землі, Земельний закон 2024 року дозволяє перевизначення площі житлової землі у випадках з документами згідно зі статтею 137, але не дозволяє цього у випадках без документів згідно зі статтею 137. Це створює несправедливість між землекористувачами з документами та тими, хто не має документів згідно зі статтею 137, тоді як обидва випадки мають право бути визнаними житловою землею згідно зі статтями 138 та 141.
Для забезпечення узгодженості та задоволення місцевих практичних потреб делегат Тран Дінь Зя запропонував дозволити повторне визначення площі житлової землі для випадків без документів на право користування землею відповідно до статті 137. Крім того, для забезпечення справедливості між тими, кому було видано Сертифікати до та після 1 липня 2004 року, але чия житлова площа не була правильно визначена відповідно до правил, делегат запропонував дозволити повторне визначення площі житлової землі для всіх випадків, яким було видано Сертифікати до 1 серпня 2024 року.
Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html
Коментар (0)