Бакнінь: Усунення труднощів та підвищення ефективності обробки земельних процедур

БАКНІНЬ – Впроваджуючи дворівневу модель місцевого самоврядування, багато адміністративних процедур у земельному секторі з районного рівня було перенесено на рівень комуни, щоб скоротити процес та створити зручність для людей. Процес впровадження спочатку зіткнувся з труднощами та проблемами, але спеціалізовані установи провінції Бакнінь активно брали участь, поступово вдосконалюючи процес, технічну систему та можливості обробки документів на низовому рівні.

Проблеми на об'єкті

Комуна Сон Донг була створена шляхом об'єднання 3 комун та міст, включаючи: Ан Чау, Ан Ба та Вінь Ан. Площа природної території становить понад 78,7 км², на якій проживає майже 24 400 осіб, з яких майже половина – етнічні меншини. За словами заступника голови Народного комітету комуни Хоанга Ван Зунга, з перших днів роботи партійний комітет та уряд комуни швидко створили спеціалізовані відділи, призначили компетентний персонал для отримання та обробки земельних документів. Однак велика кількість земельних документів, які накопичувалися протягом багатьох періодів, ускладнює їх вирішення відповідно до нової процедури. Наприклад, багатьом земельним ділянкам у комуні Сон Донг раніше видавалися сертифікати на сільськогосподарські угіддя, але люди самовільно будували будинки до 2010 року, а потім передавалися, не пройшовши процедуру зміни назви. Останній покупець тепер має право отримати сертифікат на право користування землею згідно із Законом про землю 2024 року, але новий набір процедур дозволяє видавати сертифікати лише власнику і ще не розглядав справу про передачу. За словами голови Народного комітету комуни, люди жили стабільно та відповідали законодавчим умовам, але досі не отримали сертифікатів через процедурні проблеми. Місцева влада рекомендує спеціалізованому агентству найближчим часом доповнити інструкції для забезпечення законних прав людей.

Адміністративні процедури на землі виконуються в Центрі адміністративних послуг комуни Кьєн Лао.

У комунах Чунг Чінх та Кьєн Лао отримання та обробка документів все ще стикаються з багатьма труднощами, оскільки програмне забезпечення єдиного вікна не має конфігурації часу для таких кроків, як: визначення фінансових зобов'язань, оцінка документів або публічне розміщення. Це робить графік призначення для повернення результатів не близьким до фактичного часу обробки. У комуні Бао Дай видача та заміна довідок ускладнена, оскільки нова кадастрова карта відрізняється від старої кадастрової карти, тоді як документи зазнали багатьох змін, таких як дарування, успадкування та передача, що ускладнює перевірку походження землі.

Спільною проблемою комун та районів сьогодні є те, що обсяг записів про земельні процедури різко збільшився через передачу з районного на комунальний рівень, але штат земельних адміністрацій невеликий, більшість персоналу відповідає за багато галузей. Тим часом, земельна база даних у багатьох місцях не синхронізована, взаємопов'язана програмна система все ще містить помилки, що призводить до перебоїв в отриманні та обробці записів.

Супровід для подолання труднощів

Для підтримки низового населення на початковому етапі функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, Провінційний народний комітет доручив Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища створити робочі групи, які б безпосередньо зверталися до комун та районів для надання допомоги та усунення перешкод. Групи перевіряли записи, вислуховували рекомендації, а також детально пояснювали та керували кроками обробки кожного конкретного випадку. Завдяки роботі багато труднощів низового населення було вирішено на місці, що сприяло скороченню часу обробки процедур для людей.

Для підвищення ефективності обробки адміністративних процедур у земельному секторі, найближчим часом провінція Бакнінь продовжить удосконалювати систему земельних баз даних, прискорювати оцифрування записів та оновлювати зміни до земельних ділянок відповідно до єдиної моделі для всієї провінції. Комунам та районам буде надано підтримку для доповнення кадастрових людських ресурсів, а також для покращення професійної підготовки для задоволення зростаючих вимог до обробки процедур відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування.

У вересні Департамент сільського господарства та навколишнього середовища організував інтенсивні навчальні курси для кадастрових інспекторів комунального рівня з метою підвищення їхньої професійної кваліфікації та навичок використання програмного забезпечення для управління файлами. Департамент також координував свою діяльність з Департаментом науки і технологій та Центром обслуговування провінційних державних адміністрацій для перевірки та виправлення технічних помилок у системі державних послуг, електронному програмному забезпеченні єдиного вікна та іншому спеціалізованому програмному забезпеченні. Виправлення помилок та взаємозв'язок прискорюються, щоб зменшити перевантаження системи, повільні оновлення або неправильний стан файлів.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища видало «Посібник з державного управління земельними ресурсами під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування», який допомагає населеним пунктам чітко розуміти свої повноваження, завдання та адміністративні процедури. Зміст посібника було надіслано в електронному вигляді населеним пунктам для ознайомлення співробітників. Для полегшення процесу виконання адміністративних процедур 13 жовтня Департамент сільського господарства та навколишнього середовища видав рішення про затвердження внутрішніх процедур для всіх земельних процедур, що належать Департаменту та Народному комітету на рівні комуни. Кожна процедура містить чіткі інструкції щодо записів, процедур та обов'язків кожного департаменту, щоб забезпечити низовим співробітникам основу для послідовного впровадження. За словами заступника директора Центру обслуговування державного управління комуни Нгок Тхієн Нгуєн Куанг Тама, Народний комітет комуни наразі відповідає за виконання двох основних груп земельних процедур: видачу сертифікатів на право користування землею та активів, що вперше додаються до землі, та виправлення помилок у сертифікатах на право користування землею. Порівняно з першими днями функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, багато проблем зараз вирішено та керуються спеціалізованими установами провінції. Завдяки цьому, робота з отримання та обробки документів на низовому рівні стала більш плавною. З липня по теперішній час комуна вперше отримала 259 заяв на видачу сертифікатів на право користування землею та право власності на активи, пов'язані з землею; більшість з яких було вирішено вчасно. Однак комуна рекомендує провінції найближчим часом налагодити тіснішу координацію між Податковим департаментом та Народним комітетом на рівні комуни, створюючи сприятливі умови для обробки документів.

Для підвищення ефективності адміністративних процедур у земельному секторі, найближчим часом, провінція Бакнінь продовжить удосконалювати систему земельних баз даних, прискорювати оцифрування записів та оновлювати зміни до земельних ділянок відповідно до єдиної моделі для всієї провінції. Комунам та районам буде надано підтримку у доповненні кадастрових людських ресурсів, а також удосконалювати професійну підготовку для задоволення зростаючих вимог до обробки процедур відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування. Провінція також продовжуватиме переглядати та рекомендувати Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища коригувати та доповнювати процедури для реальних випадків, особливо записів про передачу через багато етапів, забезпечуючи гармонію між правовими нормами та правами громадян.

Стаття та фото: Кхой Нгуєн

Джерело: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-thao-go-kho-khan-nang-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-ve-dat-dai-postid431449.bbg