Пропозиція звільнити керівників від відповідальності під час реалізації «суперпроектів» залізниць

TPO – Економічний комітет вважає, що це безпрецедентна політика, тому за необхідності уряд повинен звітувати та запитувати думки компетентних органів, перш ніж подавати його на розгляд та рішення до Національних зборів.

TPO – Економічний комітет вважає, що це безпрецедентна політика, тому за необхідності уряд повинен звітувати та запитувати думки компетентних органів, перш ніж подавати його на розгляд та рішення до Національних зборів .

Причини необхідності будівництва нових залізниць

13 лютого вдень Національні збори заслухали презентацію та звіт щодо інвестиційної політики проекту будівництва залізниці Лаокай - Ханой - Хайфон.

Міністр транспорту Чан Хонг Мінь заявив, що країна перебуває на шляху швидкого економічного зростання та вступає в нову еру, в умовах застарілої залізничної системи після понад 100 років будівництва необхідно інвестувати в нові залізничні проекти для задоволення потреб розвитку країни.

Згідно з пропозицією, головна залізнична лінія має довжину близько 390,9 км, а 3 відгалуження – близько 27,9 км. Що стосується масштабу інвестицій, то буде побудовано нову електрифіковану залізничну лінію з шириною колії 1435 мм для перевезення як пасажирів, так і вантажів. Загальна площа землекористування становить приблизно 2632 гектари, а населення для переселення – близько 19 136 осіб.

Уряд запропонував інвестиційний проект у формі державних інвестицій. Попередній загальний обсяг інвестицій становить понад 200 000 мільярдів донгів (що еквівалентно приблизно 8,3 мільярда доларів США). Капітал буде залучено з державного бюджету (центрального та місцевого), внутрішнього капіталу, іноземного капіталу (кредит від уряду Китаю) та інших легальних джерел капіталу.

Щодо прогресу впровадження, уряд запропонував підготувати звіт про техніко-економічне обґрунтування з 2025 року, прагнучи фактично завершити проєкт до 2030 року.

Для реалізації проєкту уряд запропонував застосувати 19 конкретних політик під егідою Національних зборів, включаючи 15 політик, що вже застосовуються до проєкту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, та 4 нові політики.

Необхідно уточнити типи поведінки, що виключається

Представник оціночного агентства, голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань запропонував оцінити загальну ефективність залізничних проектів, запланованих для інвестування, та ретельно оцінити фінансовий план і вплив під час експлуатації та експлуатації проектів, щоб мінімізувати майбутні ризики.

Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань. Фото: Нху Й.

Щодо джерел капіталу, за словами пана Тханя, Національні збори раніше дозволяли застосовувати конкретні та спеціальні механізми та політику, які були розглянуті та прокоментовані компетентними органами, тому пропозиція уряду є обґрунтованою. Однак рекомендується, щоб під час процесу впровадження було необхідно дотримуватися принципу забезпечення макроекономічної збалансованості та безпеки національного державного боргу.

Зокрема, щодо конкретних та спеціальних механізмів і політик, агентство з розгляду дійшло висновку, що пропозиція Уряду до Національних зборів дозволити застосування низки конкретних та спеціальних механізмів і політик є вкрай необхідною. Однак щодо політики, пов'язаної з виключенням, звільненням або зменшенням відповідальності керівників установ, підрозділів, кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, які беруть участь у проекті та його реалізують, все ще існує багато думок.

За словами пана Тханя, існують думки, що з огляду на термінове просування проекту, підготовка інвестицій може мати недоліки, які неможливо оцінити; ця політика сприятиме захисту відповідальних кадрів, державних службовців та працівників державного сектору. Однак, щоб забезпечити доцільність процесу впровадження, необхідно уточнити коло суб'єктів, види виняткової поведінки, чітко визначити фактори ненавмисних та некомерційних помилок, а також конкретні обов'язки, які виняткові.

Крім того, існують інші думки, що чинні закони містять положення про звільнення або зменшення відповідальності кадрів, державних службовців та працівників державної служби під час виконання ними своїх обов'язків; положення про заохочення та захист кадрів, які є ініціативними, креативними, наважуються думати, наважуються діяти, наважуються брати на себе відповідальність за спільні інтереси.

Хоча проєкт було реалізовано у стислі терміни, процес оформлення проектної документації відповідав законодавчим процедурам. Застосування цього механізму може створити нерівномірну політику для посадовців та державних службовців, які брали участь у консультуванні з аналогічних проєктів. Тому вищезазначена політика є зайвою.

«Економічний комітет вважає, що це безпрецедентна політика, тому за необхідності уряд повинен доповісти та запросити думки компетентних органів, перш ніж подавати його на розгляд та рішення до Національних зборів», – сказав пан Тхань.

Луан Дунг

Джерело: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo