Пропозиція тимчасово припинити стягнення плати за проїзд у разі погіршення якості доріг

У відповідь на офіційне звернення Міністерства транспорту із запитом на коментарі щодо проекту Указу, що регулює стягнення плати за користування швидкісними автомагістралями, В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI) після консультацій з підприємствами та експертами надала низку висновків, зокрема рекомендацію щодо припинення стягнення плати за проїзд.

Відповідно, щодо положення про тимчасове призупинення стягнення плати за проїзд , VCCI вважає, що цей проект наразі не містить положень про тимчасове призупинення стягнення плати за проїзд у випадках, коли якість послуг не гарантована, наприклад, через затори на пунктах стягнення плати за проїзд (пункти стягнення плати за проїзд необхідно очистити) або погіршення якості доріг, не гарантовану швидкість руху або високий рівень дорожньо-транспортних пригод. Положення про умови та процедури нового стягнення плати за проїзд підходять для застосування лише у випадках, коли стягнення плати за проїзд розпочато, і не можуть бути поширені на випадки, коли стягнення плати за проїзд призупинено або продовжено.

Згідно з VCCI, підприємства особливо стурбовані погіршенням якості доріг, що впливає на рух транспортних засобів, але все одно повинні сплачувати збори.

Наприклад, серед 11 швидкісних автомагістралей, на яких планується стягувати плату за проїзд, підприємства повідомили, що маршрут Ханой - Тхай Нгуєн входить до 7 швидкісних автомагістралей, щодо яких було попереджено про невідповідність стандартам безпеки швидкісних автомагістралей, зокрема 15 дорожньо-транспортних пригод з 2022 року по жовтень 2023 року через погіршення стану дорожнього покриття, що призвело до втрати водіїми контролю над керуванням.

У довгостроковій перспективі якість доріг може погіршитися, якщо їх регулярно не обслуговувати, особливо це стосується доріг типу BOT, які після закінчення терміну дії контракту будуть передані державі та продовжуватимуть стягувати плату за проїзд.

Тому VCCI запропонувала розробнику законопроекту додати положення щодо випадків тимчасового призупинення стягнення плати за проїзд, зокрема випадків, пов'язаних з погіршенням якості доріг, що не забезпечує швидкість та безпеку руху.

VCCI пропонує тимчасово припинити стягнення плати за проїзд, коли якість доріг погіршується. Фото-ілюстрація: Луонг Банг

Водночас VCCI запропонувала додати правила, що дозволять власникам транспортних засобів, особливо асоціаціям транспортного бізнесу, контролювати якість доріг та надавати рекомендації управлінським органам щодо припинення стягнення плати за проїзд, коли якість доріг погіршується.

Крім того, VCCI також запропонувала додати положення про незалежний механізм перевірки якості доріг та прийняття рішень про припинення або продовження стягнення плати, коли бізнес-асоціація та агентство з управління дорогами не можуть дійти згоди.

Щодо графіка плати за проїзд по автомагістралях , VCCI повідомила, що додаток до проекту Указу тепер містить положення щодо ставок плати за проїзд, поділені залежно від типу транспортного засобу та якості дороги. Відповідно, якість дороги буде поділена на два рівні, включаючи дороги, що відповідають стандартам та правилам для автомагістралей, передбаченим Законом про дороги 2024 року, та дороги, що не відповідають цій вимозі (побудовані раніше).

Однак, на думку багатьох підприємств, розподіл якості доріг ще не завершений. Насправді якість автомагістралей може бути досить різноманітною з точки зору кількості смуг руху (4 смуги, 6 смуг і більше), максимально дозволеної швидкості (80 км/год, 100 км/год, 120 км/год...), і в майбутньому з'являться автомагістралі вищої якості.

Таким чином, VCCI рекомендує агентству, що розробляє законопроект, розглянути можливість більш детальної класифікації рівнів плати за проїзд на основі якості маршруту, такої як кількість смуг руху та максимальна дозволена швидкість на маршруті. На думку VCCI, це допоможе точно відобразити цінність послуг та переваги, отримані від кожної швидкісної автомагістралі, тим самим забезпечуючи відповідні рівні плати за проїзд.

Щодо збільшення та зменшення плати за проїзд автомагістралями, за даними VCCI, проект Указу наразі не містить положень щодо дорожньої карти для коригування графіка плати за проїзд автомагістралями. Тим часом, якщо цим маршрутам передаються права на стягнення плати, у Циркулярі 55/2023/TT-BGTVT, що визначає тип договорів на експлуатацію та обслуговування автомагістралей, існують положення щодо збільшення та зменшення плати за проїзд. Несумісність між цими правовими положеннями може створювати ризики для інвесторів, які бажають брати участь у концесіях на стягнення плати за проїзд автомагістралями.

Таким чином, VCCI рекомендує агентству, що розробляє законопроект, доповнити положення щодо збільшення або зменшення плати за користування автомагістралями відповідно до змін обставин. Наприклад, плата може збільшуватися відповідно до рівня інфляції або зменшуватися за наявності стимулів та підтримки з боку держави, коли економіка перебуває у скрутному становищі.

Джерело: https://vietnamnet.vn/de-xuat-tam-dung-thu-phi-khi-chat-luong-duong-xuong-cap-2327768.html