Переміщення будинків вздовж каналів потребує більшої рішучості

Брак капіталу, брак політики

Наразі в Хошиміні все ще є велика кількість будинків на каналах та вздовж них. Багато з цих будинків є занедбаними, антисанітарними та не забезпечують умов проживання чи екологічної безпеки. Варто зазначити, що саме тут багато сімей 3-4 поколінь живуть разом у тісному середовищі.

Пан Нгуєн Ван Там, 34 роки, який мешкає в районі мосту через канал Xang, 8-й округ, сказав, що життя вздовж каналу дуже незручне. Санітарні умови навколишнього середовища не гарантовані, а навколишні відходи становлять потенційний ризик захворювань. З іншого боку, щоразу, коли йде сильний дощ або приплив, вода заливає будинок, пошкоджуючи меблі, легко поширюючи хвороботворні мікроорганізми та впливаючи на повсякденне життя.

Згідно зі звітом Департаменту будівництва Хошиміна, у місті є 5 основних каналів протяжністю понад 105 км у межах центральної частини міста, що вирішує проблему дренажу на площі 14 200 гектарів. Однак ця система дедалі більше звужується та забруднюється. Для покращення міського середовища з 1993 року Хошимін переміщує будинки вздовж та на каналах, але процес переселення все ще відбувається дуже повільно.

Загальна кількість будинків на каналах та вздовж них сягає понад 65 000 (статистика з 1993 року по теперішній час). Загалом, етапи реалізації програми розчищення, переселення та розселення будинків на каналах та вздовж них досягли досить низьких цільових показників (нижче 50%).

Зокрема, у період з 1993 по 2020 рік Хошимін перемістив лише понад 38 185 будинків із загальної кількості понад 65 000 будинків, які потребують переселення; у період з 2021 по 2025 рік Хошимін перемістив лише 2 867 будинків із загальної кількості 6 500 будинків.

Основною причиною повільного переселення будинків уздовж каналів та на них є труднощі з капіталовкладеннями. Наразі лише 5/14 проектів продовжують отримувати капітал на компенсацію та переселення. Тим часом, проекти переселення будинків уздовж каналів та на них пропонується включити до списку ключових проектів, що терміново потребують інвестицій, але порівняно з іншими інфраструктурними проектами, вони не обрані як термінові та пріоритетні.

З іншого боку, проекти все ще застрягли в адміністративних процедурах, розчищенні ділянки... як-от проект реконструкції каналу U Cay, який інвестувала Saigon Real Estate Corporation (Resco) у формі BT з 2009 року. Компанія завершила перший етап (розчищення ділянок на каналі).

У 2015 році Resco продовжила реалізацію другого етапу, який передбачав розчищення будинків вздовж каналу. Однак, набуття чинності Закону про землю 2013 року призвело до деяких проблем. Це призвело до того, що проект повільно передавав землю інвесторам, інвестори повільно повертали капітал, і тепер проект «заморожено».

Нерухомість - Хошимін: Переміщення будинків вздовж каналів потребує більшої рішучості — Робота з перенесення будинків уздовж каналів у Хошиміні не така ефективна, як планувалося.

Пан Лі Тхань Лонг, керівник офісу Департаменту будівництва міста Хошимін, сказав, що за такої ситуації очікується, що до кінця 2025 року лише 4250 будинків отримають компенсацію та будуть переселені, що досягне 65% від встановленого показника.

Причина вищезгаданої затримки полягає в тому, що з 2020 року Закон про інвестиції у формі державно-приватного партнерства (ДПП) більше не передбачає форми договору про будівництво та передачу. Інвестори більше не отримують винагороду із земельного фонду, а можуть лише експлуатувати та вести бізнес на земельній ділянці після переміщення будинків на каналах та вздовж них, тому вона не є привабливою для залучення інвестицій.

Тим часом інвестиції з використанням коштів державного бюджету також стикаються з труднощами у розподілі капіталу. Проекти переміщення будинків на каналах та вздовж них, хоча й запропоновані Департаментом будівництва як ключовий та терміновий проект, не були обрані як термінові проекти, що потребують пріоритетного розгляду, як інші проекти.

Крім того, політика компенсації, підтримки та переселення для домогосподарств є непростою. Особливо враховуючи, що більшість будинків та земельних ділянок мають складний правовий статус, не мають прав користування землею, а будинки займають частину коридору та частину водної поверхні каналу.

Рішуче планування переїзду та ремонту

Переміщення будинків уздовж каналів впроваджується містом Хошимін з метою не лише забезпечення безпеки тисяч домогосподарств, які сьогодні проживають уздовж каналів, але й є однією з 7 проривних програм Хошиміна, метою яких є створення чистого, красивого та цивілізованого міського простору.

За словами доктора Ду Фуока Тана, експерта Інституту досліджень розвитку міста Хошимін, Народний комітет міста Хошимін рішуче налаштований на досягнення мети переселення 6500 будинків вздовж каналу з бюджетом понад 19 000 мільярдів донгів. Однак, після розрахунку доцільності, Департамент будівництва оцінює, що йому вдасться досягти лише 41% від цієї мети в період 2021-2025 років.

«Дві найбільші труднощі в переселенні будинків на каналах та вздовж них наразі полягають у підготовці плану очищення та пошуку коштів для переселення людей. Під час реалізації також виникають труднощі з витратами на компенсацію. Кошти надходять щороку, що ускладнює пришвидшення прогресу», – сказав доктор Ду Фуок Тан.

Надаючи пропозиції щодо рішень, експерти зазначили, що завдяки нещодавно виданій Національними зборами Резолюції 98 Хошимін може скористатися трьома перевагами. По-перше, у положеннях про управління інвестиціями дозволено використовувати бюджет для здійснення компенсації та переселення домогосподарств вздовж каналів. По-друге, у положеннях про фінанси та державний бюджет бюджет Хошиміна має право на 100% збільшення доходів завдяки коригуванню політики зборів та платежів.

Останній пункт, за словами пана Тана, у пункті 3 статті 6 Резолюції 98, передбачає, що місто Хошимін має право обмінювати іншу землю для будівництва соціального житла або використовувати обмінні кошти та виконувати фінансові зобов'язання щодо землі для обміняного земельного фонду в проекті комерційного житла.

Тим часом, доктор Нгуєн Хю Нгуєн з Асоціації міського планування та розвитку В'єтнаму визнав, що процес переселення будинків на берегах каналів Хошиміна наразі відбувається дуже повільно. Експерти вважають, що найважливішим вузьким місцем наразі є фінансове питання. Однак місто лише згадало про вирішення проблеми державного чи приватного капіталу, закликаючи до капіталовкладень, але не уточнило, скільки коштів можна мобілізувати.

Для більшої практичності пан Нгуєн запропонував місту розділити проекти на менші частини та впроваджувати їх одну за одною. Побачивши результати, навіть якщо вони невеликі, це викличе захоплення у людей. Люди матимуть більш співчутливе ставлення та захочуть спробувати зробити свій внесок у краще суспільство. Звідси сприятливими будуть також роботи з відновлення та компенсації.

Поділяючи таку ж думку, майстер Вуонг Куок Чунг з Центру міських досліджень та розвитку Хошиміна також зазначив, що капітал є найскладнішою проблемою під час переміщення будинків на каналах та вздовж них наразі. Щоб вирішити цю проблему, місту необхідно заохочувати підприємства та інвесторів до участі, диверсифікувати джерела фінансування за допомогою методу державно-приватного партнерства. Крім того, необхідно створити гнучкий механізм, застосувати спеціальний механізм, передбачений Резолюцією 98, та реформувати складні правові процедури.

З іншого боку, Хошимін має створити умови для бізнесу інвестувати в потенційну нерухомість під час участі в проекті переміщення будинків вздовж каналу. Уряд також повинен створити умови для доступу людей до нових ресурсів, таких як робочі місця, послуги та комунальні послуги в новому районі.

Джерело