Послуги з великим потенціалом

На думку багатьох стратегів, до 2025 року ринок хмарних обчислень перевищить ринок телекомунікацій, що сприятиме прискоренню процесу цифрової трансформації. Дослідницька компанія ReportLinker прогнозує, що потенціал ринку хмарних обчислень у В'єтнамі досягне 427 мільйонів доларів США до 2025 року. Зокрема, згідно з опитуванням, проведеним Інститутом досліджень цінності підприємств при корпорації IBM (США) у 2021 році, 56% підприємств у В'єтнамі використовують послуги хмарних обчислень.

Це свідчить про великий потенціал ринку та попит на послуги хмарних обчислень у В'єтнамі найближчим часом. Фактично, за даними вітчизняних ЗМІ, у період 2020-2021 років цей ринок у В'єтнамі досяг лише близько 4500 мільярдів донгів. Таким чином, В'єтнам є перспективним ринком для розвитку центрів обробки даних (ЦОД) та послуг хмарних обчислень завдяки зростаючому попиту з боку бізнесу, а також розвитку цифрової економіки .

У світі та в Азійському регіоні хмарні обчислювальні послуги та центри обробки даних вважаються двома важливими послугами цифрової економіки, і країни зацікавлені у формуванні орієнтирів та стратегій розвитку разом із преференційною політикою для залучення інвесторів до цих послуг. Не лише В'єтнам, але й багато країн Азійського регіону, такі як Індія, Малайзія, Індонезія тощо, поставили за мету перетворитися на цифровий центр/центр обробки даних регіону та в усьому світі. Ці країни запровадили багато політик для заохочення та стимулювання інвестицій та розвитку центрів обробки даних та послуг хмарних обчислень. Ця реальність вимагає від В'єтнаму відповідної та чіткої політики для підвищення конкурентоспроможності ринку у мобілізації та заохоченні інвестицій у будівництво інфраструктури та розвиток цих важливих послуг.

Проект Закону про телекомунікації (зі змінами) привертає увагу громадськості

Занепокоєння щодо процедур ліцензування та умов інвестування

Закон про телекомунікації було вперше видано у 2009 році. Після 14 років впровадження було виявлено багато недоліків, які потребують змін та доповнень, щоб краще відповідати розвитку телекомунікаційної галузі. У проекті Закону про телекомунікації (зі змінами), вперше поданому до Національних зборів для коментарів на 5-й сесії, сферу регулювання було розширено, включивши 3 нові послуги: центри обробки даних, хмарні обчислення та базові телекомунікаційні послуги в Інтернеті (OTT-телекомунікації). У Звіті про перевірку Комітет Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища зазначив, що більшість думок у Комітеті погоджуються розширити сферу регулювання.

Тим часом, підприємства та інвестори у послуги центрів обробки даних та хмарних обчислень у В'єтнамі стурбовані цією зміною. Підприємства вважають, що нові правила можуть створити нові умови інвестування, процедури ліцензування та коефіцієнти внеску капіталу іноземних інвесторів.

Наразі під центрами обробки даних та хмарними обчисленнями розуміються послуги зберігання даних, зазначені у статті 18 Закону про інформаційні технології та низці керівних документів, відповідно немає обмежень щодо іноземних інвестицій та немає потреби подавати заявку на отримання ліцензії на телекомунікації.

Включення послуг центрів обробки даних та хмарних обчислень до групи телекомунікаційних послуг може призвести до застосування інвестиційних умов та процедур ліцензування телекомунікацій, як і до інших телекомунікаційних послуг, що негативно вплине на іноземні інвестиції у В'єтнамі, особливо на іноземних постачальників послуг центрів обробки даних, які розглядають можливість інвестування мільярдів доларів у вітчизняну інфраструктуру.

Згідно з угодами про вільну торгівлю, у яких бере участь В'єтнам, такими як СОТ, CPTPP або EVFTA, В'єтнам не зобов'язався відкривати ринок телекомунікацій. Відповідно, іноземні інвестори, які інвестують у телекомунікаційні послуги, будуть обмежені в інвестиційному капіталі від 49% до 65% залежно від типу телекомунікаційних послуг та громадянства інвестора.

Стаття 12 проекту передбачає, що «форма та умови іноземних інвестицій та коефіцієнт внеску капіталу іноземних інвесторів у бізнес телекомунікаційних послуг повинні відповідати положенням законодавства В'єтнаму та міжнародних договорів, учасником яких є В'єтнам». Таким чином, якщо не буде чітких правил щодо послуг центрів обробки даних та хмарних обчислень, іноземні інвестори в ці два типи послуг також будуть обмежені з точки зору коефіцієнтів інвестиційного капіталу, а також умов доступу до ринку, як і для інвестиційної діяльності в телекомунікаційні послуги. Крім того, як вітчизняні, так і іноземні підприємства, інвестуючи в проекти з будівництва центрів обробки даних або надання послуг хмарних обчислень у В'єтнамі, також повинні будуть подати заявку на отримання ліцензії на надання телекомунікаційних послуг. Тому включення послуг центрів обробки даних та хмарних обчислень до групи телекомунікаційних послуг створить правові обмеження та бар'єри, а також багато адміністративних процедур для інвестиційної діяльності та надання цих послуг, що знизить конкурентоспроможність В'єтнаму в залученні інвестицій у послуги зберігання даних і тим самим вплине на розвиток індустрії цифрових даних зокрема та цифрової економіки загалом.

Потрібно вивчити міжнародний досвід

Згідно з деякими дослідницькими звітами про міжнародний досвід управління послугами хмарних обчислень та центрами обробки даних, більшість країн не регулюють та не управляють цими двома типами послуг як телекомунікаційними послугами, оскільки природа цих послуг відрізняється. Доступ до послуг хмарних обчислень та центрів обробки даних здійснюється через телекомунікаційні мережі (або через телекомунікаційні послуги) та управляється відповідно до загальних рамок чинного законодавства про електронні ігри, веб-сайти, фінансові операції, музику та кіно. Країни, які мають правила управління послугами центрів обробки даних та хмарними обчисленнями, часто дотримуються напрямку застосування технічних стандартів, побудованих на основі міжнародних стандартів.

Згідно з деякими рекомендаціями експертів, замість регулювання в Законі про телекомунікації, послуги центрів обробки даних та хмарні обчислення повинні регулюватися Законом про індустрію цифрових технологій, який розробляє Міністерство інформації та зв'язку. Це стимулюватиме два вищезгадані види послуг до активного та відкритого розвитку, усуне обмеження та умови для інвестицій, тим самим підвищуючи конкурентоспроможність В'єтнаму порівняно з іншими країнами регіону та водночас збільшуючи залучення іноземних інвестицій у ці два види послуг.

Під час обговорення в Національних зборах 10 червня голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе також звернувся до агентства, яке розробляє законопроект, з проханням вивчити міжнародний досвід регулювання послуг хмарних обчислень та центрів обробки даних, а також ретельно оцінити вплив включення цих послуг до проекту закону для заохочення інвестицій та розвитку в цій галузі.

Хоанг Чунг