Коригування рівня стягнення плати за використання морських акваторій для підвищення конкурентоспроможності рибної галузі

В останні роки Куангнінь визначив морську аквакультуру як ключовий напрямок розвитку. Однак, після 4 років впровадження політики розподілу та стягнення плати за використання морських територій, виникли деякі труднощі, особливо з великомасштабною морською аквакультурою. Зіткнувшись з цією реальністю, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища (раніше Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів) запропонував Провінційному народному комітету скоригувати рівень збору, щоб вивільнити ресурси та залучити інвестиції. Репортери газети, радіо та телебачення Куангнінь взяли інтерв'ю у пана Нгуєн Мінь Сона, директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, з цього питання.

Пан Нгуєн Мінь Сон, директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища.

- Рішення № 28/2021/QD-UBND Провінційного народного комітету, видане у травні 2021 року, що регулює ставку стягнення плати за користування морськими територіями, діє вже понад 4 роки. Чи не могли б ви розповісти нам про результати розподілу морських територій за останній час та вплив поточної ставки стягнення на організації та окремих осіб?

+ Згідно з Рішенням № 28/2021/QD-UBND, плата за користування морськими акваторіями застосовується до 5 груп діяльності: занурення; будівництво морських портів, плавучих портів, морських нафтогазових портів та інших портів і причалів; будівництво канатних доріг, плавучі та підземні роботи, рекультивація земель, штучні острови, цивільні та інші роботи в морі; будівництво підземних трубопровідних систем, прокладання телекомунікаційних кабелів, електричних кабелів; аквакультура, будівництво рибальських портів. При цьому на аквакультуру поширюється максимальний рівень відповідно до урядової цінової рамки у 7,5 млн. донгів/га/рік.

Станом на 30 травня 2025 року податковий орган отримав від компетентних органів 21 рішення про розподіл морської акваторії, переважно підприємствам та кооперативам, на загальну суму до сплати майже 85 мільярдів донгів; на сьогоднішній день стягнуто понад 8,15 мільярда донгів, при цьому залишилося близько 76,78 мільярда донгів (частина з яких ще не досягла терміну погашення або була продовжена).

Шляхом практичного впровадження, міжгалузевий сектор виявив, що рівень збору, що застосовується до аквакультури згідно з Рішенням 28/2021/QD-UBND, не підходить для соціально-економічних умов, а також для виробничих характеристик галузі аквакультури, які залежать від природи та мають високі ризики. Як правило, шторм № 3 у 2024 році завдав значної шкоди, і діяльність аквакультури ще не повністю відновилася.

За поточного максимального рівня збору, вартість використання морської акваторії становить 15-25% від загальних прямих виробничих витрат, а на деякі проекти припадає майже 30%, що створює великий тиск на організації, знижує економічну ефективність та залучення інвестицій, особливо в контексті постійного впливу стихійних лих на рибну галузь. Навпаки, якщо зменшити до 4 мільйонів донгів/га/рік (мінімальний рівень у рамках, передбачених пунктом d, пунктом 1, статтею 34 Указу 11/2021/ND-CP від ​​10 лютого 2021 року Уряду), вартість становитиме лише 8-13,3% від загальних прямих виробничих витрат. Це збільшить можливості залучення інвестицій, стимулюватиме масштабні, сучасні моделі морського землеробства, тим самим позитивно сприяючи зростанню сільського, лісового та рибного секторів провінції.

Рибалки Куангніня вирощують рибу в клітках у морській акваторії Кам Пха. Фото: В'єт Хоа

- Виходячи з вищезазначеного, 11 серпня Департамент сільського господарства та навколишнього середовища опублікував документ № 6872/SNN&MT-CCBTS, в якому пропонується Провінційному народному комітету скоригувати рівень збору за користування морською акваторією. Чи не могли б ви уточнити зміст та підстави цієї пропозиції?

+ Завдяки аналізу та безпосередній співпраці з господарствами, що займаються аквакультурою, ми дійшли висновку, що пропозиція щодо зниження ставки збору є обґрунтованою та відповідає настроям місцевих жителів, підприємств та людей. Фактично, багато провінцій з сильними рисами морської аквакультури, такі як Кьєнзянг та Тханьхоа, також застосовують ставку збору в розмірі 4 мільйонів донгів/га/рік; Кханьхоа гнучко застосовує 4-7,5 мільйонів донгів/га/рік залежно від району, і водночас Національні збори дозволили спеціальний механізм довгострокового звільнення та зниження ставки для залучення інвестицій.

Юридично, пункт 2 статті 34 Декрету № 11/2021/ND-CP передбачає, що Провінційний народний комітет кожні 5 років встановлює конкретні ставки збору, виходячи з цінової бази та соціально-економічних умов. Тим часом Рішення № 28/2021/QD-UBND діє лише 4 роки та 7 місяців, тому внесення змін та доповнень у період 2021-2026 років є цілком доречним, особливо коли виникають проблеми, які необхідно вирішувати оперативно.

Тому Департамент сільського господарства та навколишнього середовища опублікував документ, в якому пропонує та рекомендує Провінційному народному комітету знизити ставку збору для групи аквакультури та будівництва рибальських портів до 4 мільйонів донгів/га/рік та продовжити термін дії з 25 травня 2021 року до 24 травня 2026 року, забезпечуючи повний 5-річний цикл, як це передбачено. Зниження ставки збору не лише усуне негайні труднощі для бізнесу, але й є стратегічним кроком для підвищення конкурентоспроможності морепродуктів Куангнінь. Коли тягар витрат буде розподілено розумно, будуть вивільнені інвестиційні ресурси, що створить імпульс для розвитку сучасних та стійких морських фермерських районів, сприяючи реалізації прагнень провінції вийти до моря.

Щиро дякую!

Хоанг Нга (Впровадження)

Джерело: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html