Коригування цільових показників та збільшення центрального бюджету для забезпечення ефективності Національної цільової програми 2026-2035 років

Вранці 5 грудня, беручи участь в обговоренні в залі інвестиційної політики Національної цільової програми (НЦП) щодо нових сільських районів (НСР), сталого скорочення бідності, соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, делегат Тхач Фуок Бінь - член провінційного партійного комітету, заступник голови делегації Національних зборів провінції Віньлонг, наголосив на необхідності коригування цільового показника та збільшення центрального бюджету для забезпечення ефективності цієї Програми.

Вранці 5 грудня, беручи участь в обговоренні в залі інвестиційної політики Національної цільової програми (НЦП) щодо нових сільських районів (НСР), сталого скорочення бідності, соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, делегат Тхач Фуок Бінь - член провінційного партійного комітету, заступник голови делегації Національних зборів провінції Віньлонг, наголосив на необхідності коригування цільового показника та збільшення центрального бюджету для забезпечення ефективності цієї Програми.

Делегат Тхач Фуок Бінь - член провінційного партійного комітету, заступник голови делегації Національних зборів провінції Віньлонг обговорив це питання в залі вранці 5 грудня 2025 року (Фото: media.quochoi.vn)

Спочатку про конкретні цілі

Делегати заявили, що метою Програми є збільшення доходів сільського населення у 2,5-3 рази до 2030 року порівняно з 2020 роком; зниження рівня багатовимірної бідності в районах проживання етнічних меншин до рівня нижче 10%; прагнення до того, щоб 65% комун відповідали стандартам нетранспортних засобів, з яких 10% відповідатимуть сучасним стандартам нетранспортних засобів; та прагнення до того, щоб 100% бідних комун вийшли з бідності. До 2035 року метою є продовження збільшення доходів сільського населення щонайменше в 1,6 раза, досягнувши 85% комун нетранспортних засобів, з яких 30% будуть сучасними нетранспортними засобами, та зменшення кількості неблагополучних комун - сіл - хуторів в районах проживання етнічних меншин та гірських районах на 50%.

Однак наразі рівень бідності на Північному Заході все ще перевищує 20%, на Північному Сході – близько 9-10%, у Центральному Нагір'ї – близько 7-8%, а в багатьох особливо складних комунах все ще проживає понад 30% бідних домогосподарств; тому мету «100% бідних комун вирватися з бідності до 2030 року» дуже важко досягти без особливо великих ресурсів. Так само очікування, що 80% домогосподарств етнічних меншин вироблятимуть сільськогосподарську та лісову продукцію, не є близьким до реальності, враховуючи, що поточний рівень виробництва товарів у багатьох місцевостях становить лише 30-40% і значною мірою залежить від ринку, інфраструктури та можливостей організації виробництва.

Крім того, деякі важливі сфери не мають чітких кількісно визначених цілей, таких як: (1) Цифрова трансформація сільських районів, хоча наразі лише близько 40-50% домогосподарств мають стабільний доступ до Інтернету у складних районах; (2) Зменшення повторної бідності, тоді як рівень повторної бідності в районах проживання етнічних меншин все ще коливається на рівні 0,8-1%/рік; (3) Розвиток підприємств та кооперативів, коли багато гірських громад не мають ефективно діючих кооперативів; (4) Основна інфраструктура, тоді як лише близько 65-70% побутового водопостачання в районах проживання етнічних меншин відповідає стандартам, і лише 50-60% сільських доріг мають тверде покриття.

Тому делегати запропонували скоригувати деякі цілі, щоб вони відповідали регіональній ситуації, та додати кількісно вимірювані цілі, такі як: рівень повторної бідності залишається нижче 0,5% на рік до 2030 року; 70% комун надають онлайн-послуги 4-го рівня; 90% сільських домогосподарств мають широкосмуговий доступ до Інтернету; кожна комуна має принаймні один ефективно діючий кооператив; 50% продуктів OCOP беруть участь у пов'язаному ланцюжку створення вартості; 100% шкіл та медичних пунктів у районах проживання етнічних меншин відповідають мінімальним стандартам облаштування; 80% сільських доріг мають бути заасфальтовані до 2030 року.

По-друге, щодо обсягу, часу та вартості впровадження

Делегат зазначив, що Програма має намір впроваджуватися по всій країні, з пріоритетом для етнічних меншин та гірських районів. Такий підхід відповідає характеристикам комплексної програми, забезпечуючи узгодженість політики, водночас надаючи чіткий напрямок для неблагополучних районів, де все ще існують великі розриви в доходах, інфраструктурі та доступі до основних соціальних послуг. З іншого боку, програма розроблена з 10-річним циклом, розділеним на два етапи: 2026-2030 та 2031-2035. Такий підхід дозволяє проводити середньострокову оцінку, відповідні коригування політики та ресурсів, а також забезпечує безперервність у впровадженні.

Однак найбільша проблема зараз полягає в структурі фінансування. З загальним капіталом у 500 000 мільярдів донгів на період 2026-2030 років, з яких центральний бюджет становить лише 100 000 мільярдів донгів, а місцевий бюджет – до 400 000 мільярдів донгів, делегати заявили, що ця структура неточно відображає фінансові можливості кожного регіону. Наразі більшість провінцій у районах етнічних меншин та гірських районах мають низькі бюджетні надходження; багато провінцій на Північному Заході досягають лише 2 000-5 000 мільярдів донгів на рік, Центральне Нагір'я та Південний Захід також переважно покладаються на збалансовану підтримку центрального уряду. Тому вимагати від населених пунктів внеску 80% від загального капіталу дуже важко. Крім того, проект Резолюції не уточнив механізм розподілу капіталу відповідно до рівня складності та не чітко визначив коефіцієнт капіталізації для основної інфраструктури, цифрової трансформації або розвитку підприємництва та кооперативів, хоча це ключові аспекти для досягнення мети сучасних нових сільських районів та сталого скорочення бідності.

Тому делегати запропонували: по-перше, збільшити частку центрального бюджету до 180 000–200 000 мільярдів донгів, щоб допомогти зменшити тиск на населені пункти. По-друге, застосовувати розподіл капіталу відповідно до 3 рівнів складності, щоб уникнути середнього та нерівномірного розподілу; забезпечити «потік» капіталу до найбідніших та найскладніших місць; підвищити ефективність інвестицій, зменшити регіональні відмінності; допомогти населеним пунктам проактивно розробляти плани, що відповідають їхнім можливостям та потребам.

Зокрема: Група 1 – Надзвичайно складні райони (найвищий пріоритет) включають надзвичайно складні комуни, віддалені села, прикордонні райони та дуже малі етнічні групи. Рівень підтримки: 150-180% від загального стандарту. Пріоритетний капітал для: основної інфраструктури, водопостачання, транспорту, перетворення засобів до існування, шкіл та станцій.

Група 2 – Райони середньої складності включають: комуни в регіоні II та регіоні III, які вийшли з надзвичайно складної ситуації, але все ще не мають інфраструктури. Рівень підтримки: 100% від загальної норми. Пріоритет капіталу для: завершення інфраструктури, виробництво товарів, цифрова трансформація. Група 3 – Менш складні райони включають: комуни в регіоні I та комуни, які досягли стандартів NTM, але все ще потребують модернізації. Рівень підтримки: 70-80% від загальної норми. Пріоритет капіталу для: покращення якості послуг, передові NTM, сучасні NTM. По-третє, доповнити механізм мобілізації позабюджетного капіталу, прагнучи досягти 25-30% від загальних ресурсів. По-четверте, чітко визначити коефіцієнт капіталу для цифрової трансформації, основної інфраструктури та розвитку засобів до існування. Делегати заявили, що ці коригування також забезпечать достатність ресурсів програми, її реалізацію близько до реальності та досягнення стійких цілей на період 2026-2035 років.

БУДУВАННЯ НАЦІЇ (записано)

Джерело: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/